Закон о ветеринарии
Скачать 1.24 Mb.
|
| Применяется дифференцированный подход к определению вида и объема компенсаций работникам – чем выше класс условий труда, тем больше гарантий компенсаций получит работник. Максимально – установлены условия для опасных условий четвертой степени.
В целях обеспечения прав работников на безопасные условия труда законом предусмотрено обязательное участие представителей профсоюзов в специальной оценке условий труда: при назначении гарантий и компенсаций работников они должны быть не только в трудовом договоре отражены, но и в коллективном договоре с учетом отраслевого/межотраслевого соглашения. Таким образом, профсоюзы участвуют в специальной оценке условий труда, кроме того, что они могут проявлять инициативу в ее проведении. Есть также право работника и профсоюзов требовать проведения государственной экспертизы условий труда и спецоценки. Также предусмотрена независимость организаций (экспертов), проводящих специальную оценку условий труда. Независимость – в первую очередь, от работодателей. В чем она проявляется? В недопущении конфликта интересов, ограничении круга лиц, проводящих спецоценку – эксперты несут персональную ответственность за объективность своих результатов, а также денежное вознаграждение организации, проводящей спецоценку, не может быть поставлено в зависимость от результатов оценки. Кроме закона о спецоценке №426 есть закон №421, который вносит изменения в законодательные акты в связи с введением закона о спецоценке. Вводятся изменения в КОАП. Вводятся дополнительные штрафы и ответственность организации за непроведение или ненадлежащее проведение спецоценки. Ответственность несут как эксперты (штраф до 50 тыс. рублей, дисквалификация до 3 лет и данные поступают в Минтруд для лишения сертификата эксперта), так и организации (штраф до 200 тыс. рублей, приостановление деятельности до 90 суток и поступление данных в Росакредитацию для аннулирования аттестата аккредитации). Эти изменения вступают в силу с 1 января 2015 года. На сегодня действует старый КОАП, статья 5.27. В связи с выходом закона «О спецоценке» нами разработано множество подзаконных нормативных актов – четыре постановления правительства, в том числе, о признании утратившем силу постановлении №870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда». Оно устанавливало компенсации по результатам аттестации рабочих мест. Это постановление признается утратившим силу. Мы также подготовили ряд приказов Минтруда, два из них уже зарегистрированы в Минюсте: Приказ Минтруда России от 24.01.2014 N 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» и Приказ Минтруда России №32н от 24 января 2014 г.«Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, технических требований к нему, инструкции по заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и Порядка формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда». Уже можно приступать к проведению спецоценки, все основания для ее проведения есть. Среди других приказов: Приказ Минтруда России №80н от 7 февраля 2014 г.«О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда» и др. Несколько приказов находятся в разработке – о методике снижения класса/подкласса условий труда при применении работниками эффективных средств защиты, о порядке передачи результатов спецоценки в федеральную систему. Тищенко: А есть критерии работодателей, которые не попадают под проведение спецоценки? Ерофеева: Проходят спецоценку все. Спецоценку не проходят рабочие места надомников. Существуют исключения только для дистанционных работников. Остальные проходят все. Сейчас есть еще такое новшество в законодательстве как декларирование соответствия условий труда. Но в любом случае проходит идентификация вредных и опасных факторов – как один из этапов спецоценки. Если они выявляются, механизм проходит по своей схеме - проводятся исследования, определяет класс/подкласс условий труда.  Если вредных факторов на рабочих местах нет, спецоценку вы дальше не проходите, а декларируете свою спецоценку на соответствие условий государственным требованиям охраны труда. Декларированием вы освобождаете себя от расходов, проведения дорогостоящих исследований и измерений и оформления бумаг. Что такое спецоценка? Создается комиссия, в которую входит работодатель (или его представитель, включая специалиста по охране труда) и представитель профсоюза. То есть представитель организации, которая проводит спецоценкц, не входит в состав комиссии – это одно из новшеств законодательства. Организацию вы привлекаете, как обычно, на основе гражданского правового договора. Возможно и привлечение нескольких организаций для проведения спецоценки. Основной этап проведения спецоценки – это этап идентификации потенциально вредных факторов, потом – исследование, отнесение условий труда к классам/подклассам и оформление результатов. Если вредных условий нет, на этапе идентификации процесс обрывается, и идет декларирование.  Когда была аттестация рабочих мест, основным документом было постановление №342н, по которому проводилась аттестация. Сейчас действует закон о спецоценке и Методика, которая принята приказом №33н. Среди этапов: выявление факторов, сопоставление факторов с классификатором, утвержденным этим же приказом, составление перечня идентифицированных факторов, замеры и т.д. Какие основные факторы включены в классификатор? В первую очередь, это физические факторы, в которые входит микроклимат, виброакустика, ионизирующее, неионизирующее излучение, световая среда и аэрозоль. К параметрам микроклимата относится температура, относительная влажность воздуха, скорость движения воздуха, тепловое излучение. Эти факторы могут быть на всех рабочих местах, но они идентифицируются как вредные и опасные на рабочих местах в закрытых помещениях, на которых имеется технологическое оборудование, являющееся искусственным источником света, тепла или холода. Такие сноски-ограничения есть по всем факторам. Химические факторы: антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты. В Методике есть все сноски на то, когда эти факторы принимаются во внимание. Например, мекроорганизмы - продуценты, живые клетки и споры, содержащиеся в бактериальных препаратах – идентифицируются как опасные факторы только на рабочих местах, на которых осуществляется производство бактериальных препаратов, изучение и анализ патогенных микроорганизмов. Один из крупных параметров - тяжесть трудового процесса: перемещение грузов, физические нагрузки, статические нагрузки, рабочая поза и т.д. Подробнее про декларирование. Если у вас опасных факторов нет, вы имеете право свои рабочие места декларировать. Срок действия декларации – 5 лет. Порядок декларирования в настоящее время утверждается. Ведется реестр деклараций соответствия условий труда. Будет вести его Роструд. Оформляться декларации будут в установленном Минтрудом порядке. Если за период действия декларации в течение 5 лет с работником на его рабочем месте, в отношении которого принята декларация, не было несчастных случаев на производстве, за исключением несчастных случаев по вине третьих лиц, или у него выявлено профессиональное заболевание, причиной которого явилось воздействие на него вредных и опасных факторов, то декларация автоматически продлевается на следующие 5 лет. Если один из факторов имеет место быть, то действие декларации прекращается и проводится внеплановаяспецоценка условий труда. Должны быть аттестованы методики измерений, утвержденные в соответствии с законодательством. Отнесение условий труда к классам/подклассам условий труда осуществляется экспертом организации, которая проводит спецоценку условий труда в зависимости от отклонения факторов от фактических значений.Выделяют четыре основных класса условий труда:  Они в свою очередь делятся на 4 подкласса.  Есть еще возможность снижения классов/подклассов условий труда в зависимости от применения эффективных средств индивидуальной защиты. Соответствующая методика уже разработана. Она позволяет на 1-2 степени снизить класс/подкласс условий труда по согласованию с территориальным органом Роспотребнадзора. Это ведет к снижению класса и снижению издержек работодателя. По результатам спецоценки составляется отчет.  Будет сформирована государственная информационная система учета результатов спецоценки условий труда. Эта система должна начать работать с 2016 года. Туда будут стекаться все сведения об организациях, проводящих специальную оценку условий труда, работодателях (полное наименование; место нахождения и место осуществления деятельности; ИНН; количество рабочих мест; количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; распределение рабочих мест по классам (подклассам) условий труда и др.), рабочих местах (индивидуальный номер рабочего места; код профессии работника или работников, занятых на данном рабочем месте; страховой номер индивидуального лицевого счета работника или работников, занятых на данном рабочем месте; численность работников, занятых на данном рабочем месте и др.). С этой системой будут связаны контролирующие органы: органы Роструда, Пенсионный фонд, федеральная служба по труду и занятости, Соцстрах. Все смогут получать из этой системы информацию. Для чего используются результаты спецоценки? Для информирования работников об условиях труда, обеспечения средствами защиты, организации медосмотров, установления компенсаций, осуществления контроля соблюдения условий труда, применения доптарифов при отчислениях в пенсионный и страховой фонды, вычисления скидок и надбавок к этим доптарифам, решения вопроса о связи возникших у работника заболеваний с профессией, оценки уровня персональных рисков. Внесены изменения в Трудовой кодекс – в ст. 216.1 «Государственная экспертиза условий труда», в рамках которой будет проводиться и экспертиза спецоценки условий труда. Она будет проводиться для оценки качества проведения спецоценки, для оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсации за работу с вредными условиями труда, и оценки фактических условий труда. Проводить ее будет федеральная служба по труду и занятости Роструд и органы исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. Основанием будет служить определение судебных органов, обращение органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации.Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, имеют право запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы, проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами РФ. Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, обязаны составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования РФ; обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях; обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений. Государственная экспертиза условий труда по заявлению работников и профсоюзов осуществляет платно. На бесплатной основе она осуществляется по представлению территориальных органов Роструда в связи с осуществлением ими контрольно-надзорных мероприятий за соблюдение требований спецоценки условий труда. Разногласия, возникающие при экспертизе, будут решаться Минтрудом. Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников. По результатам экспертизы могут приниматься меры для ликвидации нарушений, санкции к работодателю при наличии нарушении. Спасибо. Дмитриев К: Маленький комментарий. Я всю жизнь думал, что меня как предпринимателя зароет РСХН или в крайнем случае МСХ. Теперь я понимаю, что это будет Минтруд. Коркин: Мы провели аттестацию рабочих мест. Она действует 5 лет. Ерофеева: Да, переходное положение существует. Да, в течение пяти лет она действует. Но вы все равно должны провести спецоценку. Коркин: Имеем право или обязаны? Ерофеева: Имеете право. Коркин: То есть 5 лет после момента аттестации мы можем работать по старому варианту? Ерофеева: Да. Но это обозначает, что Вы уже назначили компенсации своим работникам и не имеете права менять компенсации, установленные по тому законодательству. Они сохраняются. И чтобы назначить компенсации по новому законодательству, Вы должны провести спецоценку условий труда и показать, что у Вас условия труда улучшены. Те компенсации, которые были назначены, остаются. Вы не имеете права переназначать компенсации. Коркин: При появлении новых рабочих мест мы их оцениваем по аттестации или по спецоценке? Ерофеева: По спецоценке. Енгашев: На слайде была интересная строчка: номер рабочего места. Это инвентаризация каждого рабочего места? А если это грузчик или водитель? Ерофеева: Это решит комиссия, Вы введете какую-то нумерацию. Порядок же должен быть определенный. Коханец: Разобравшись с вопросом специальной оценки условий труда, расскажу следующее. Все производственники, все оптовики, все, кто имеет в штатном расписании такие должности как грузчик, водитель, специальная оценка условий труда – по-любому до конца. Как это происходит? Заключили договор с организацией, которая имеет аккредитацию на проведение спецоценки, они запрашивают штатное расписание, на его основе рассчитывают рабочие места. Рабочие места надо не путать с рабочими единицами. Это разные вещи. Если у вас работает 10 грузчиков на складе – это 2 рабочих места для аттестации. В карточку записывается 5+1. Если 6 грузчиков или 10 грузчиков – это 2 рабочих места, 11 грузчиков – это 3 рабочих места. Если у вас 4 продавца и они все работают в аналогичных условиях – это 1 рабочее место. Если 6 продавцов – это 2 рабочих места. Производство, опт и штатное расписание с грузчиком и водителем – это однозначные медосмотры при приеме на работу и периодические медосмотры за счет работодателя и спецоценка до конца. Для магазинов в раздатке есть пример, рассчитанный на примере 4 единиц штатного расписания: главбух, администратор, продавец-консультант и товаровед. Эти штатные единицы не являются вредными по оценке условий труда, если они, во-первых, так называются, как я их сейчас назвала, во-вторых, если ваши товароведы не сидят за компьютером больше, чем 50% рабочего времени и это написано в должностной инструкции. В остальное время он проводит расстановку товара, инвентаризации, контролирует персонал и т.д. Смысл в том, что нас всех посчитают. Раньше по 4-му пункту об аттестации рабочих мест мы просто не подавали документы. Теперь нас всех посчитают и разделят на вредных и невредных. Вредные – это ветврачи, производство, опт, грузчики и водители в штатном расписании. Если в магазине есть грузчики и водители в штатном расписании, то какая-то часть рабочих мест подлежит декларированию, а какая-то часть будет подлежать спецоценке. Результат какой: невредные чуть-чуть попадут на деньги – только в первой части, когда вас изучат, насколько вы не вредные. Вредные попадают по полной в зависимости от ставок аккредитованной организации. Я сейчас нахожусь в процессе заключения договора и создания комиссии. Я потом смогу огласить примерно порядок цифр на примере ростовской организации. Раньше аттестация рабочих мест стоила от 1800 до 4000 рублей за 1 рабочее место (а не штатную единицу). У меня в организации сейчас 75 человек, из них по штатному расписанию получается 25 рабочих мест. Это все сделает аттестованная организация. Ерофеева: Комментарий по тому, кто не проходит спецоценку: «Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями». Остальные все спецоценку проходят. По поводу декларирования: вердикт о том, что у вас нет вредных условий труда, выносит эксперт организации, который подписывается под этим и несет ответственность. Вы сами не можете решить, что вредных условий труда нет. Это решает эксперт организации. И если он подписался, а потом что-то случилось – то он потом несет за это ответственность. По поводу компьютеров. 50% времени – что имеется в виду. Это приказ №302н, там есть такой пункт, что если сотрудник проводит за компьютером более 50% времени, то он должен проходить медосмотр. Раньше этот приказ был связан с аттестацией. Сейчас человек в любом случае проходит медосмотр, если он проводит за компьютером больше 50% рабочего времени. Как Вы это определяете – это дело работодателя. Но аттестовать это рабочее место или нет – решает эксперт организации, есть ли у него вредные факторы. | ||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |  | Об утверждении Административного регламента Управления ветеринарии Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по регистрации... | |
| | Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляет департамент и подведомственные ему государственные бюджетные... | |
| Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляет департамент и подведомственные ему государственные бюджетные... | | «Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля за выполнением Закона Российской... |
| Наименование подведомственных Главному управлению ветеринарии Удмуртской Республики государственных учреждений ветеринарии Удмуртской... | | Арственной услуги по государственной регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью... |
| Арственной услуги по государственной регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью... | | Утвердить доработанные Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации с учетом предложений ветеринарных... |