Закон о ветеринарии
Скачать 1.24 Mb.
|
| Дмитриев К: Вы говорили о дикой природе – а при чем тут зообизнес и зоомагазины, животные фермерского или домашнего разведения? Дмитриева Н.: У меня не вопрос, а скорее недоумение: если Департамент природопользования Москвы, то как вы тогда относитесь к бездомным животным. Также как к домашним? Они вас не интересуют? Гулящих: Домашние животные – это полномочия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Москвы. Вы можете обратиться туда, и обсудить этот вопрос с ними. Мы занимаемся дикими животными. По поводу CITES: животные легализуются здесь. Мы не просим CITES за пересечение Москвы и Московской области. Мы приходим и предполагаем, что данное животное было или ввезено, или разведено в неволе – само оно развестить здесь не могло в естественной среде. И мы просим вас как законопослушного предпринимателя вести родовую книгу, паспорта животных и выделяйте, что родители этого животного были завезены тогда-то по CITES, а оно в третьем поколении. Разработайте, чтобы отделить ваших животных, чтобы люди знали, что это ваши животные. Если есть возможность обеспечить индивидуальный учет – обеспечьте. Понятно, что попугайчиков чипировать не получится, но если это касается крупных животных – можно поставить чип, клеймо, окольцевать. И будет – ООО Деев. И будут знать, что это животное пришло из этой организации. Деев: Это понятно, и по правилам торговли необходимо документ о происхождении животного. Я понимаю это как накладную – акт приемки-передачи. Гулящих: В Мосгорсуде в течение 4 часов мы общались с судьей по поводу документов: были представлены накладные на животное, которое несколько раз переезжало из области в область. Было несколько судебных заседаний. Нам в суд в итоге принесли документы о рождении животного и, тем самым, доказали, что оно не было ввезено или украдено. Порядок такой есть. Даже если ты нашел животное и физически не может быть на него документов – есть Гражданский кодекс, который говорит о праве собственности после того, как заявили в полицию, что найдено животное. И оно будет у вас легально. Есть масса таких случаев. Никонов: Вы не могли бы дать практический совет? Мы открываем новый зоомагазин, в субботу я еду на Птичий рынок. У меня есть список: попугаи, хомяки и т.д. Я повезу их в Курск. Что мне надо сделать, чтобы меня потом в Курске не посадили в тюрьму? Гулящих: На рынке «Садовод» регулярно проводятся проверки и выявляются факты торговли без документов и факты торговли с документами. Если Вы зайдете на «Садовод», спросите, есть ли у продавца документы, подтверждающие законность происхождения. Никонов: Что это за бумага? Гулящих: Мы руководствуемся уже написанными законами. Тут надо выступать с законодательной инициативой. Если бы все объединились и сказали, с какой инициативой надо выступить, было бы все написано конкретно. Пока законодатели написали закон города Москвы. Он написан так, как написан, и мы его изменить не можем. Какой именно документ подтверждает законность происхождения, законодатель не предусмотрел. Дмитриев К: Вы проверяете и ждете, что Вам какой документ дадут? Если такого документа не существует. ВСД и перемещением животных с ВСД занимается РСХН. При чем здесь Ваш департамент? Какой документ может быть на хомячка, который родился дома, и его бабушка продает на птичьем рынке? Гулящих: Вы себя убедили в том, что мы проверяем ветеринарные документы. Я такого не говорил. Дмитриев К: Вы говорите о документе, который подтверждает законность происхождения. Гулящих: Так написано в законе. Задавайте вопрос законодателям, какой документ они имели в виду. Дмитриев К: Тогда Вам можно предоставлять любые документы – а Вы будете говорить, что это не они, потому что в законе не прописано. Тогда документом может быть личное заявление гражданина, что хомяк родился у меня дома. Гулящих: Надо проверить этот закон на коррупционную составляющую, и Вы можете это сделать. Колчанова: Насколько мы поняли, наблюдается несовершенство законодательства в данном вопросе как федерального, так и московского. Гулящих: Все только говорят, но не предлагают варианты. Дмитриев К: Есть предложение в резолюцию форума внести обращение с запросами в МС, РСХН, Минприроды и т.д., чтобы дали разъяснения, кто что должен контролировать. Никаких документов не существует. Давайте проясним, что кем контролируется. Важно разделение полномочий и основания для проверок. Мы должны получить конкретные рекомендации для участников зообизнеса. Колчанова: Мы обратимся в аппарат Правительства и изложим проблему и попросим дать задание получить разъяснения от министерств. И исходя из этого, будем уже думать. Коханец: В Ростове-на-Дону есть 4 поставщика животных, которые торгуют от пони до лемуров, мини лошадей, кур, попугаев и т.д. Управление ветеринарии заключило с ними несуществующий по законодательству документ, у меня есть письмо от антимонопольной службы, что такого документа не существует и применять его для зоомагазинов – незаконно, но они договорились, что ветеринарное удостоверение выдается этим людям на те дома, где они разводят животных или куда привозят животных. Предприниматель, приезжая к этому поставщику, покупает животных по акту купли-продажи с описью животных, и по этому акту купли-продажи берет ВСД, что является основанием для выписывания накладной с наценкой для дальнейшего поступления в зоомагазин. Это то, что мы у Вас спрашиваем – какую бумагу Вы хотите увидеть. Акт купли-продажи – это когда поставщик передает свое животное человеку, который в дальнейшую сеть передает его на основании накладной. Для бизнес-сообщества это то основание, которое называется перемещение животного. Ветеринарная служба выдает ВСД на перемещение животного от пункта поставщика в пункт зоомагазина. Если те люди в Ростове-на-Дону имеют право продавать лемуров, мини лошадей, кур и т.д., почему в Москве это незаконно? Вот Михаил разводит животных – Вы можете выписать накладную на своих животных? Деев: У нас ООО, я пишу акт и накладную. Коханец: Значит, ВСД выдадут на поголовье. Какое еще доказательство нужно, что животные родились у него? Дмитриев К: У нас отцовство устанавливают по заявлению гражданина: «Я – отец», и ЗАГС регистрирует это. Значит, и для животных достаточно должно быть заявления гражданина. Гулящих: Мы преследуем цель обеспечения контроля и являемся исполнительным органом. Если законодатель написал так – мы выполняем. Конкретных предложений ни от кого не поступает. Никто не пришел и не сказал: давайте сделаем вот так. Все говорят только, что всё плохо. Колчанова: Мы Вас первый раз пригласили, сейчас начнем над этим работать вместе с Вами. Бороздин: Предлагаю регистрировать личное подсобное хозяйство, подать уведомительно заявку в Департамент животноводства под печать, что принято, и работать как племенное хозяйство. Деев: Вся ситуация, которая сейчас происходит, имеет место только в Москве. По всей России такого нет. Вопрос у нас больше к законодателям. Колчанова: Давайте формулировать предложения. Проблему я поняла. Тищенко: Есть еще вопрос о принятии товара на реализацию от людей, которые разводят дома. Нам предлагали тукана. Есть туканы, которые входят в CITES, а есть – нет. Мы обратились к экспертам, они говорят: мы отличить не можем. Мы отказались от этого. Но этот вопрос приема от граждан тоже не решен. Деев: Я хочу обратиться к зоомагазинам: человек открывает питомник по производству хомяков, набирает штат, разводит, заключает с вами договор на поставку определенного количества. Потом приходит бабушка, которая дарит вам хомяков. Вы у меня, как у производителя, прекращаете покупать. И с чем я остаюсь? Поэтому нет официальных питомников хомяков. Надо поддерживать создание питомников, чтобы вы гарантированно получали здоровый товар, и Департаменту природопользования будет проще следить за зарегистрированными компаниями и питомниками. Круг замыкается. Тищенко: Такие животные принимаются с ветсправкой после карантина. Если человек предоставляет документы, предприниматель принимает, если нет в регионе таких альтернативных предпринимателей, как Вы. Но вопросы остаются. Колчанова: Предлагаю завершить этот вопрос. Спасибо представителям Департамента природопользования. Вручаем дипломы новым участникам СПЗ: «Зевс-Вет», «Ветокинол СА» и «Зоо-Зет». Последний вопрос – о стандартизации товаров и услуг для непродуктивны животных. Шевчук: Добрый вечер! 19 апреля у нас день рождения – 4 года. Мы благодарим компанию «Веда», что она инициировала создание нашего Технического комитета. Как показала практика, то, что мы делаем в его рамках, очень нужно предпринимателям. Я коротко расскажу о том, что мы сделали, и что планируем. За 4 года мы разработали уже 12 национальных ГОСТов, 4 из них – ГОСТы на термины и определения - уже юридически вступили в силу: ГОСТ Р 54954-2012 Корма и кормовые добавки для непродуктивных животных. Термины и определения, ГОСТ Р ГОСТ Р 54952-2012 Зоогигиенические и зоокосметическиесредлства для непродуктивных животных. Термины и определения,ГОСТ Р 54953-2012 Зоотехнические средства для непродуктивных животных. Термины и определения и ГОСТ Р 54955-2012 Услуги для непродуктивных животных. Термины и определения. Те ГОСТы, которые мы разработали в 2012 году, вступят в силу в 2014 году – это ГОСТы на общие технические условия: вступят в силу 1 июля 2014 годаГОСТ Р 55453-2013 КОРМА ДЛЯ НЕПРОДУКТИВНЫХ ЖИВОТНЫХ. Общие технические условия; ГОСТ Р 55454-2013 «ПРОДУКЦИЯ ЗООГИГИЕНИЧЕСКАЯ МОЮЩАЯ ДЛЯ НЕПРОДУКТИВНЫХ ЖИВОТНЫХ. Общие технические условия», «ГОСТР 55476-2013 Продукция зоокосметическая для непродуктивных животных. Кремы и гели. Общие технические условия» и ГОСТ Р 55634—2013 «Услуги для непродуктивных животных. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОБЪЕКТАМ ВЕТЕРИНАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ». ГОСТР 55628-2013 Услуги для непродуктивных животных. Оказание ветеринарной помощи непродуктивным животным.Термины и определения вступил в силу 1 февраля 2014 года. Эти ГОСТы еще не изданы. Это длительный процесс. Если в 2012 году к изданию в Росстандарте было 200 ГОСТов, то в 2013-м – уже 2500 ГОСТов. Издание идет очень тяжело, темпы интенсивные. Несмотря на то, что ГОСТы необязательны к исполнению, предпринимательское сообщество пришло к тому, что они нужны, особенно, в связи с разработкой технических регламентов ТС. Потому что ГОСТы, которые являются доказательной базой для технических регламентов ТС, обязательны к исполнению. По поводу ГОСтов, разработанных в 2013 году:ГОСТ Р 55692-2014 Услуги для непродуктивных животных. Груминг-услуги. Общие требования.вступает в силу 1 января 2015 года. Еще два ГОСТа, которые мы разработали: КОРМА ДЛЯ НЕПРОДУКТИВНЫХ ЖИВОТНЫХ. Маркировка. и КОРМА ДЛЯ НЕПРОДУКТИВНЫХ ЖИВОТНЫХ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ. Общие технические условия, получат номера в конце месяца. Будут определены даты вступления в силу. По поводу разработки ГОСТов в 2014 году мы ввели 6 ГОСТов:ГОСТ Р «Услуги для непродуктивных животных. Разведение непродуктивных животных. Общие требования», ГОСТ Р «Услуги для непродуктивных животных. Выращивание и оценка молодняка непродуктивных животных. Общие требования», ГОСТ Р «Услуги для непродуктивных животных. Подготовка и аттестация собак для реабилитации инвалидов. Общие требования», ГОСТ Р «Услуги для непродуктивных животных. Дрессировка собак как средство адаптации к городским условиям», ГОСТ Р «Услуги для непродуктивных животных. Содержание непродуктивных животных в городских условиях. Общие требования» и ГОСТ Р «Услуги для непродуктивных животных. Применение собак в качестве средства безопасности, охраны и поиска. Общие требования». ГОСТы все очень большие и серьезные. Просьба помогать – делайте свои предложения и давайте активно это обсуждать. Колчанова: Первые редакции четырех из этих шести ГОСТов уже есть в раздатке – посмотрите и присылайте свои предложения в любой форме. Созданием стандартов занимаются огромные институты, мы делаем это своими силами, поэтому обращаемся ко всем за помощью. Еще один пример, почему нужны ГОСТы: обратилась ко мне компания из Санкт-Петербурга, которая производит зоокосметику. На них наехал РСХН, что они производят ЛС для ветеринарного применения без лицензии. Доказательной базы, что это не ЛС у них не было. И с ГОСТом они выиграли дело в суде. Есть уже достаточно много дел, где идут ссылки на ГОСТы. Благодаря стандарту о хранении ЛС для медицинского применения проверяющие органы в свою очередь выигрывают дела у предпринимателей. И наоборот. Мы этой работой занимаемся недаром, глядя на расторопность МСХ. Правила для своей отрасли мы пишем сами для себя. Призываю всех участвовать в этой работе! Шевчук: Раньше мы программу на следующий год подавали до 1 сентября, а теперь по новым правилам – до 1 мая. На 2015 год надо подать программу до 5 мая 2014 года. Единственный ГОСТ, который пока готова разработать госпожа Зинченко: «Корма для непродуктивных животных функциональные. Информация об отличительных признаках и эффективность». Подавайте свои предложения по актуальным вопросам! Надо еще разработать ГОСТ по кормовым добавкам, но нет разработчика. Передаю слово Алексею Бороздину – разработчику ГОСТов 2014 года. Бороздин: Моего труда тут много, но я собрал в Питере группу авторов, где есть и бывшие сотрудники МВД, и ветврачи, и энтузиасты канистерапии. Мы писали это вместе. Мы замахнулись на большие вопросы, но когда я писал ГОСТ по объектам ветеринарной деятельности, я понял, что кому-то надо замахнуться и задать тему. Потому что написать ГОСТы по содержанию животных в городских условиях нереально для одного человека: животные настолько разнообразны, что охватить это одному человека нереально. Я даю куклу документа, а потому надеюсь, что подключатся специалисты по отдельным группам животных. Среди моих ГОСТов два общих: «Услуги для непродуктивных животных. Разведение непродуктивных животных. Общие требования» и «Услуги для непродуктивных животных. Содержание непродуктивных животных в городских условиях. Общие требования». В рассмотрении городских условий сначала решили ограничиться многоквартирными домами, но потом поняли, что содержание в пригородных домах – это тоже город. Поэтому в ГОСТе есть раздел Уличное содержание собак. Весь тот раздел мы взяли у немцев, у которых это хорошо прописано – перевели и адаптировали. Где-то есть компиляции, где-то - собственный труд людей, которые некоторыми вопросами долго занимались. Мы сначала в Техническом комитете пошли сразу в частные вопросы, и некоторые вещи надо решать на уровне частных вопросов. Но я понял, что надеяться на Заксобрание Санкт-Петербурга, который предлагало закон о содержании животных, или на закон «Об ответственном обращении с животными», который предлагает Москва и который висит в Думе 5 лет, не стоит. Дали нам такую возможность работать над ГОСТами – надо этим заниматься. Четыре ГОСТа я уже сдал в виде проектов, пятый – привез сейчас и до конца года сделаю ГОСТ по разведению. Очень рассчитываю на помощь коллег и друзей. В ГОСТах много любопытного, например, я дал расширенное определение жестокого отношения к животным, даны санитарные и гигиенические нормы, содержание собак на привязи и др. Я могу пройтись по главам. По содержанию в городских условиях: обязанности в отношении здорового животного: среда обитания, кормление, уборка, место содержания; особенности уличного содержание собак; контроль за здоровьем непродуктивного животного – что необходимо контролировать; обязанности в отношении больного животного, беременной/кормящей самки и молодняка; признаки жестокого обращения с животными; ветеринарно – санитарные требования по воздействию на окружающую среду;обязанности ветеринарного врача, дрессировщика, хендлера, грумера и иного исполнителя услуг для непродуктивных животных; перевозка животных и утилизация трупа животного. Колчанова: У меня ко всем просьба: если есть конкретные предложения по резолюции – высказывайте сейчас, если нет – подумайте, и присылайте предложения. Передаю слово Татьяне Юрьевне. Шевчук: В 2014 году мы решили, что СПЗ должен обладать своей системой сертификации. Мы ее придумали и зарегистрировали. Она называется система добровольной сертификации продукции и услуг для непродуктивных животных «РОСЗООБИЗНЕС». Задачи системы: обеспечение потребителям гарантии, что сертифицированные продукция и услуги соответствуют требованиям, установленным нормативными документами, повышение качества продукции, обеспечение потребителя достоверной информацией, оказание помощи потребителю в компетентном выборе продукции и оказателя услуг, создание условий для обеспечения конкурентоспособности продукции. Колчанова: Это официальная государственная структура, зарегистрированная в Росстандарте. Шевчук: Объектами сертификации будут продукция для непродуктивных животных и услугами. Что представляет из себя структура системы? В нее входит руководящий орган – Совет системы – и непосредственно сам орган по сертификации. После проведения форума мы начнем формирование структуры совета и самого органа по сертификации. Также мы будем создавать институт экспертов по основным направлениям деятельности. В совет системы будут привлекаться на добровольной основе наиболее активные профессионалы и компетентные специалисты. В совет системы войдут две комиссии: по аттестации экспертов и по апелляциям. Эксперты будут аттестоваться внутри системы. Сам орган по сертификации будет создан на базе СПЗ. Право заниматься сертификацией в системе «РОСЗООБИЗНЕС» получат эксперты и специалисты, аттестованные по утвержденной системе правил и имеющие свидетельство об аттестации. Правила также будут утверждаться внутри системы. Предстоит большая работа, надеемся, что система облегчит жизнь членам нашего бизнес-сообщества. Бороздин: Я в Питере познакомился с людьми, у которых Ассоциация судебных экспертов, у них есть и Московская ассоциация. В системе нашей деятельности нет зарегистрированных экспертов, мы не можем выставить в суд никого для решения вопроса между предпринимателем и потребителем. Я предлагаю СПЗ познакомиться с этой Ассоциацией, взять у них наработки и может быть, было бы здорово, если бы мы в судебное сообщество могли представлять своих экспертов, сертифицировать у нас по нашим правилам, чтобы они помогали предпринимателям в судебной практике. Шевчук: Думаю, эксперты, аттестованные в этой системе, будут иметь полномочия для участия в судебных заседаниях. Бороздин: Тем более что специалисты у нас есть. Колчанова: На 1 и 2 форуме предприниматели молчали, потом начали задавать вопросы, чиновники не приходили. Сейчас у нас есть настоящие «звезды», которые могут разговаривать с чиновниками, специалисты, знающие все законы и правила. Мы идем правильным путем. Мы следующее мероприятие проводим на Урале и готовимся к серии семинаров в Крыму. Нас просит РСХН провести ряд мероприятий с участием нашего бизнеса, чтобы встретится с предпринимателями Крыма. Если есть желание участвовать – обращайтесь в СПЗ. Использованные сокращения: ВСД – ветеринарные сопроводительные документы ЕС – Европейский Союз ЕЭК – Евразийская экономическая комиссия ЕЭП - единое экономическое пространство ЛС – лекарственные средства МДУ - максимально допустимые уровни МСХ – Министерство сельского хозяйства ОРВ – оценка регулирующего воздействия РСХН –Россельхознадзор ТС - Таможенный союз |
Похожие:
 |  | Об утверждении Административного регламента Управления ветеринарии Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по регистрации... | |
| | Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляет департамент и подведомственные ему государственные бюджетные... | |
| Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляет департамент и подведомственные ему государственные бюджетные... | | «Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля за выполнением Закона Российской... |
| Наименование подведомственных Главному управлению ветеринарии Удмуртской Республики государственных учреждений ветеринарии Удмуртской... | | Арственной услуги по государственной регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью... |
| Арственной услуги по государственной регистрации специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью... | | Утвердить доработанные Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации с учетом предложений ветеринарных... |