Доклад по соблюдению Российской Федерацией Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (2006 2012 годы) подготовлен общими усилиями российских неправительственных организаций: Фонда «Общественный вердикт»,

Скачать 2.74 Mb.

Название	Доклад по соблюдению Российской Федерацией Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (2006 2012 годы) подготовлен общими усилиями российских неправительственных организаций: Фонда «Общественный вердикт»,
страница	8/18
Тип	Доклад

filling-form.ru > бланк доверенности > Доклад

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 18

Условия содержания лиц, задержанных за совершение административных правонарушений или отбывающих административное наказание

Законодательство Российской Федерации относит широкий спектр незначительных нарушений общественного порядка к так называемым административным правонарушениям. Судопроизводство по административным делам упрощенное по сравнению с уголовным процессом. Основным наказанием за административное нарушение является штраф. Вместе с тем в некоторых случаях нарушитель может быть арестован на срок до 15 суток (т.н. административный арест). Полиция может задерживать лиц, совершивших административное нарушение или заподозренных в этом, для оформления материалов дела и обеспечения явки в суд (т.н. административное задержание).
Административно задержанные могут до 48 часов содержаться в отделах полиции или специальных приемниках, находящихся в ведении МВД. В этих приемниках отбывают административный арест лица, признанные виновными в совершении административных нарушений. Условия содержания таких лиц регулируется Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 627 от 15 октября 2003 года (с изменениями от 01 февраля 2005 г., 26 января 2011 г.).
На практике лица, привлекаемые к административной ответственности, часто содержатся в ненадлежащих условиях. Особенно неблагоприятны условия содержания административно задержанных в отделах полиции. В отделах полиции задержанным не предоставляется питьевая вода и горячее питание, даже после неоднократных просьб. Полицейские в ряде случаев разрешают родственниками либо знакомым задержанных передавать воду и еду. Однако эта возможность предоставляется не всегда. По сообщениям самих задержанных и их близких, есть случаи, когда сотрудники полиции отказывают в передаче продуктов питания для оказания психологического давления на задержанных:

«Полиция отказывается отпускать Лешу Гаскарова, Егора Лаврентьева и Артема Наумова. Отказываются передавать еду и воду. Полицейские сообщают, что ребят не отпускают и не принимают передачи по личному указанию начальника ОВД Олега Мосягина. Ребята в ОВД уже сутки»^⁴⁶.

Задержанные сообщают, что им не предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Задержанные спят в так называемых зарешеченных «обезьянниках» либо в комнатах для собраний личного состава (так называемых актовых залах), не приспособленных для сна. На каждого задержанного, как правило, приходится менее 2 м² площади помещения, часто оно переполнено. В большинстве случаев в отделах полиции административно задержанным предоставляют свободный доступ в туалет, однако, время от времени встречаются случаи, когда доступ в туалет ограничивался на протяжении значительного времени либо доступ предоставлялся лишь после неоднократных просьб и с сопровождением, из-за которого задержанный не мог оказаться один в туалетной кабине:

«Посадили в «обезьянник» и по-одному стали вызывать на допрос. Вытаскивая из клетки, пихали, обзывали «проститутками», «шлюхами» и «педиками». Постоянно угрожали, что «закроют» в тюрьме. Когда я попросился в туалет, дежурный отреагировал фразой: «хрен тебе!» Не выпускали даже девушку. Таня плакала. Допросы закончились только под вечер. Последнему допрашиваемому дали понять, что готовы нас отпустить, если мы заплатим по 530 рублей. Естественно, мы согласились. Лейтенант забрал деньги и ушел отдавать их кому-то. Никаких квитанций нам не выдали. Просто заставили расписаться в каких-то бумагах, выдали вещи и вытолкали… Я не помню, что это были за бумаги, потому что думал только о том, как бы скорее уйти. И понимал, что если начну требовать объяснений, мы отсюда просто не выйдем. Я не считаю себя нарушителем, но даже если так, разве наше, по их мнению «хулиганство» - повод, чтобы так по-свински обращаться с людьми? Независимо от того, что мы сделали, такое отношение не оправдано!»^⁴⁷

Несмотря на то, что в отделах полиции административно задержанные находятся сравнительно непродолжительное время (до 48 часов), такие условия представляются не соответствующими принципу уважения человеческого достоинства.
В специальных приемниках для лиц, отбывающих административный арест, условия лучше. В большинстве случаев задержанный получает горячее питание и питьевую воду. Задержанному обычно выдают постельные принадлежности. Если постельных принадлежностей нет, родственники арестованных могут их передать. В спецприемниках доступ в душ, как правило, предоставляется один раз в три-пять-семь дней в зависимости от региона. Прогулки проводятся ежедневно. Общение с родственниками не предусмотрено законодательством, общение с адвокатами, в основном, не ограничивается^⁴⁸.
Имеют место случаи длительного непредоставления медицинской помощи либо предоставление неадекватной медицинской помощи, в том числе из-за отсутствия необходимых медикаментов. Ниже приведен пример, когда очевидно пострадавшего человека хотя и возили в медицинское учреждение, но адекватной помощи не оказали.

«В разгоне митинга приняли участие сотрудники ОМОНа. Полицейскими были задержаны около ста манифестантов, в их числе член правления Коми правозащитной комиссии «Мемориал» Эрнест Мезак, а также активист «Мемориала» Павел Сафронов и несколько представителей СМИ. После того, как Мезака вместе с остальными задержанными доставили в изолятор временного содержания, он был доставлен в больницу, так как в спецприемнике почувствовал себя плохо. В больнице Мезаку был поставлен диагноз «ушиб мягких тканей головы», после чего задержанного вновь отвезли в спецприемник.

В ночь с 10 на 11 декабря у содержавшегося в спецприемнике Эрнеста Мезака поднялась температура. Правозащитника вновь доставили в больницу, а затем опять вернули в ИВС. Только утром 11 декабря супруге Мезака разрешили передать ему теплые вещи. При этом членов Общественной наблюдательной комиссии не пустили с инспекцией в спецприемник»^⁴⁹.

Арестованный может передавать жалобы на плохие условия содержания или неоказание медицинской помощи руководству спецприемника, что вряд ли скажется на немедленном изменении ситуации. Через руководство спецприемника также можно направить жалобу в надзорные органы, но, как правило, отправка этих жалоб спецприемником и надзорными инстанциями происходит очень медленно, и рассматриваются они уже после освобождения арестованного. Случаи выплаты компенсации за плохие условия содержания административно задержанных и арестованных неизвестны, как и случаи обращений граждан в связи с этой проблемой. Как правило, граждане обжалуют факт незаконного ареста, а не условия содержания.

Статьи 12 и 13

ВОПРОС 15.

Данные о жалобах на пытки со стороны сотрудников полиции (милиции) и о расследовании этих жалоб

Приведенные в п.п. 220-221 Пятого периодического доклада РФ данные о числе жалоб на пытки и числе сотрудников, в отношении которых были возбуждены уголовные дела или вынесены приговоры за пытки, касаются только сотрудников пенитенциарных учреждений, находящихся в ведении ФСИН. Данных по другим ведомствам периодический доклад не содержит.
Анализ дел, по которым российские правозащитные организации оказывают юридическую помощь пострадавшим от пыток, показывает, что граждане чаще всего жалуются на пытки со стороны сотрудников МВД.
В подчинении МВД находятся ИВС для подозреваемых и обвиняемых в преступлениях, спецприемники для лиц, наказанных арестом за административные проступки, а также отделы полиции, куда доставляются и где содержатся в течение первого времени лица, задержанные в связи с административными проступками или по подозрению в преступлении.
Имеющиеся в распоряжении правозащитных организаций жалобы, материалы проверок и уголовных дел в отношении сотрудников полиции свидетельствуют о том, что полицейские могут применять пытки к задержанным подозреваемым с целью получить информацию о преступлении или признаний:

18 февраля 2011 г. примерно в 15:30 сотрудники милиции УВД Западного административного округа г. Москвы задержали Шестакова Е.В., которого заподозрили в совершении нескольких разбойных нападений. Видеозапись с камер видеонаблюдения торгового центра, рядом с которым задерживали Шестакова, показывает, что при задержании полицейские не применяли насилия, задерживаемый не оказывал сопротивления.

Милиционеры отвезли Шестакова в опорный пункт, где, по словам Шестакова, несколько милиционеров посадили его на стул и били резиновой палкой по лицу, голове, ступням ног и спине. Затем положили на пол и начали избивать ногами по телу. Далее Шестакова перевезли в многоэтажное здание, по его описанию похожее на УВД Западного административного округа г. Москвы. Шестаков утверждает, что в кабинете на 11 этаже этого здания сотрудники милиции продолжали бить его и требовать признательных показаний в совершении разбойных нападений. После неоднократного отказа от дачи показаний сотрудники милиции подвесили Шестакова вниз головой из окна здания, удерживая его за ноги. Два раза в ходе пыток Шестаков терял сознание, и сотрудники милиции приводили его в чувство, обливая холодной водой. Не выдержав пыток, Шестаков подписал ряд протоколов, в которых признавался в совершении преступлений^⁵⁰.

Известны случаи, когда сотрудники полиции применяют пытки к лицам, которые не подозреваются в совершении преступлений:

14 декабря 2010 г. жительница хутора Калаборка Ставропольского края обратилась в милицию с просьбой провести воспитательную работу со своим пьющим сыном В. Мерехой. Сотрудники РОВД Предгорного района задержали В. Мереху рядом с его домом и доставили его в помещение общественного пункта охраны порядка. Там сотрудники милиции его избили. Мереха, желая избежать дальнейшего применения к нему насилия, притворился мертвым. После этого сотрудники милиции, проверяя, действительно ли Мереха мертв, поднесли пламя горящей зажигалки к пальцу руки и уху последнего. Мереха продолжал притворяться мертвым. Сотрудники милиции стали обсуждать, как скрыть труп. Услышав это, В. Мереха испугался и обнаружил признаки жизни. После этого сотрудники милиции, оперев Мереху животом о стол, спустили с него надетые на нем брюки и трусы и ввели в прямую кишку черенок швабры. Затем сотрудники милиции погрузили задержанного в багажник машины и отвезли в РОВД. Там дежурный сотрудник вызвал Мерехе скорую помощь. Врачи зафиксировали у Мерехи повреждения различной степени тяжести. Мереха был госпитализирован и прооперирован в связи с разрывом прямой кишки^⁵¹.

Правозащитные организации не могут собрать полную общероссийскую статистику по числу жалоб на пытки в отношении сотрудников МВД, числу возбужденных уголовных дел и числу сотрудников МВД, осужденных за применение пыток. Во-первых, правозащитные организации, оказывающие юридическую помощь пострадавшим от пыток, работают не во всех регионах страны. Во-вторых, часть жалоб на пытки не доходит до таких организаций в силу разных причин.
Тем не менее, статистика правозащитных организаций может дать некоторое общее представление о соотношении числа подаваемых жалоб с числом возбуждаемых уголовных дел и числом привлекаемых к ответственности сотрудников МВД.

Например, Фонд «Общественный вердикт в период с января 2007 г. по май 2012 года получил 107 обоснованных жалоб на пытки^⁵², подавляющая часть которых касалась насилия со стороны сотрудников МВД. Все эти жалобы были также направлены в следственные органы. Уголовные дела были возбуждены и произведено расследование только в 23 случаях. В 15 случаях уголовные дела были возбуждены после неоднократного обращения потерпевших и их юристов с жалобами. В 78 случаях, несмотря на жалобы в судебные органы и иные надзирающие инстанции, пострадавшим не удалось добиться возбуждения уголовного дела^⁵³.

Правозащитные организации из года в год продолжают фиксировать факты пыток и жестокого обращения в системе исполнения наказания и отмечают рост жалоб в последние несколько лет. Систематической проблемой являются пытки и жестокое обращение в СИЗО, и связано это в первую очередь с активной работой в СИЗО оперативных сотрудников, представляющих интересы следствия.

Челябинская область: Данный регион известен событиями 2008 г., когда в колонии № 1 в результате примененного насилия со стороны работников администрации скончались четверо осужденных. Благодаря совместным правовым и информационным действиям правозащитников удалось добиться привлечения к ответственности виновных - начальник ГУФСИН по Челябинской области был снят с должности, 18 сотрудников было привлечено к уголовной ответственности. Однако уже при новом начальнике ГУФСИН, в ноябре 2011 г., в трех колониях (ИК-1, ИК-10, ИК-15) осужденными были устроены акции протеста (коллективные голодовки и членовредительства) против систематических избиений, унижений, плохих условий содержания, плохого питания и пр.^⁵⁴

Иркутское СИЗО-1 хорошо известно в Иркутской области и ближайших регионах. Все заключенные, которым сообщают о направлении их в СИЗО-1, испытывают неподдельный ужас и страх, поскольку в СИЗО практически узаконены всевозможные истязания и пытки с целью принудить обвиняемых дать признательные показания по уголовным делам. Подследственные и обвиняемые, содержащиеся в СИЗО-1, в результате применения «нетрадиционных» средств и методов следствия (пытки электротоком, действия сексуального характера, избиения и пр.), признаются в совершении любых преступлений, благодаря чему Иркутская область вошла в пятерку лучших регионов по раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений.^⁵⁵

Совместными усилиями правозащитников и адвокатов был создан документальный фильм «Иркутское СИЗО. Территория пыток», демонстрация которого состоялась в феврале 2011 г. на Общественных слушаниях. По итогам слушаний Л.М. Алексеева и Л.А. Пономарев обратились к российскому омбудсмену В.П. Лукину с просьбой оказать содействие в расследовании фактов смертей в СИЗО-1. По результатам этого обращения В.П. Лукин обратился в Следственное Управление Иркутской области с требованием расследовать многочисленные убийства, произошедшие в СИЗО-1. Из Следственного Управления Иркутской области был получен издевательский ответ, в котором подробно описано, как заключенные истязают себя, бьются головой о стены, пол, кровати и пр. и в результате умирают. Сочтя такой ответ неудовлетворительным, правозащитники снова обратились к В.П. Лукину с просьбой потребовать от следственных органов проведения реального расследования убийств подследственных в СИЗО-1.

Опыт работы правозащитных организаций доказывает, что эффективные механизмы проведения проверок и расследований жалоб осужденных на пытки и жестокое обращение отсутствуют в России. Правозащитным организациям неизвестно ни одного случая, когда следственные органы и органы прокуратуры самостоятельно инициировали проведение предварительного расследования по жалобам осужденных при наличии данных, указывающих на пытки и жестокое обращение.
Закон предусматривает, что для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа и продолжительностью одного свидания до четырех часов. Однако в практике правозащитных организаций есть случаи незаконных отказов в предоставлении свиданий по основаниям, не предусмотренным законом, либо защитников вынуждают по 5 часов и более ожидать свиданий со своими подзащитными. Особая проблема – оказание юридической помощи тем заключенным, которые были подвергнуты насилию и физическому воздействию в местах лишения свободы. Как правило, во встречах с ними отказывают по надуманным основаниям.

В. Гладкову, представителю осужденного по доверенности, начальник ИК-10 (Челябинская область) С. Матвеев неоднократно незаконно отказывал в предоставлении свидания с подзащитным. Действия начальника С. Матвеева были обжалованы в суде г. Москвы и в ноябре 2009 г. были признаны незаконными. Несмотря на наличие судебного решения, начальник ИК-10 все равно отказывал в предоставлении свиданий. Судебными приставами было вынесено 3 постановления о наложении на начальника ИК-10 штрафов в общей сложности на сумму 60000 рублей за неисполнение решения суда, которые так и не взыскали с начальника колонии (прошел год и истек срок давности). В результате неоднократных жалоб В. Гладкову все же предоставили свидание с доверителем, но только в присутствии приставов - исполнителей. С. Матвеев по-прежнему является начальником ИК-10.^⁵⁶

Статья 91 УИК РФ определяет, что переписка осужденного с органами власти, а также с Уполномоченным по правам человека в РФ, уполномоченным по правам человека в субъекте РФ, общественной наблюдательной комиссией, ЕСПЧ цензуре не подлежит. Однако по данным региональных ОНК, правозащитных организаций, ведущих активную переписку с осужденными (Центр содействия реформе уголовного правосудия, Всероссийское движение за права человека, Фонд «В защиту прав заключенных»), в нескольких десятках исправительных учреждений жалобы осужденных в органы власти подвергаются цензуре и не направляются по принадлежности.
Именно к этим заключенным, зачастую по надуманным основаниям, применяются различные меры взысканий - их могут помещать в ШИЗО, переводить в помещения камерного типа (ПКТ), единые помещения камерного типа (ЕПКТ), на тюремный режим.
В сентябре 2011 г. Комитет по безопасности Госдумы РФ начал рассматривать правительственный законопроект о запрете и признании уголовно наказуемыми действиями коллективных голодовок (используемых в качестве протеста) и коллективных членовредительств заключенных. Правозащитные организации считают данную инициативу антигуманной, поскольку на сегодняшний день для заключенных это единственный способ мирного протеста против насилия в исправительных учреждениях. Для предотвращения принятия данного законопроекта правозащитники, общественные деятели, писатели и ученые обратились к депутатам с призывом отклонить законопроект. В настоящий момент принятие этого законопроекта приостановлено.

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 18

	Доклад российских неправительственных организаций по соблюдению Российской Федерацией Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания		Доклад российских неправительственных организаций по соблюдению Российской Федерацией Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
	Отчет о результатах выполнения проекта «Предотвращения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в Казахстане»		Мое первое ментовское дело Публикуется при поддержке Генерального консульства Великобритании и фонда «Общественный вердикт»
	«Сбор, систематизация и анализ информации о выполнении обязательств... Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами в отношении...		Доклад о ситуации с обеспечением прав человека в соединенных штатах... Ситуация с соблюдением прав человека в США вызывает серьезную озабоченность у международного сообщества, неправительственных организаций...
	Доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае «Проблема пыток и жестокого обращения с гражданами в деятельности правоохранительных органов и учреждений в Пермском крае»		Руководство по соблюдению действующих обязательных требований при... Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований подготовлен в рамках реализации пункта 1 раздела «Внедрение системы комплексной...
	Приказ Об утверждении положения о паспорте самоходной машины и других видов техники Российской Федерации, усиления контроля за перемещением самоходных машин и других видов техники через таможенную границу Российской...		Доклад о лицензировании отдельных видов деятельности подготовлен... ...

Похожие: