Анализ отраслевых стратегий и программ развития, степень участия в них предприятия
Самым оптимальным и наиболее эффективным вариантом обеспечения всего населения качественным телевидением и радиовещанием стало принятие государством решения о переходе ТВ-отрасли на цифровое телевизионное вещание (в общеевропейском стандарте DVB (Digital Video Broadcasting), с одновременной модернизацией сетей наземного эфирного вещания, что вполне согласуется с экономической политикой и стратегическими приоритетами Российской Федерации в части инновационного развития.
Основным документом стратегического характера, действующим в настоящее время, является разработанная Мининформсвязи России и принятая Правительством РФ в 2007 году «Концепция развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008-2015 годы» (далее – Концепция) одобренная распоряжением Правительства РФ от 29 ноября 2007г. № 1700-р.
Целью разработки Концепции развития телерадиовещания в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы (далее - Концепция) является обеспечение конституционного права граждан на получение социально значимой информации.
Реализация Концепции позволит достичь следующих результатов:
определение новых правил взаимоотношений между субъектами рынка телерадиовещания путем совершенствования нормативной правовой базы;
обеспечение возможности получения всем населением страны пакета обязательных общедоступных телевизионных каналов и радиоканалов и выбора других пакетов телевизионных каналов и радиоканалов;
обеспечение возможности доступа населения Российской федерации к телевизионным каналам и радиоканалам вне зависимости от используемых технологий трансляции;
расширение масштабов промышленного производства телерадиовещательного оборудования, создание новых и задействование неиспользуемых производственных мощностей, создание дополнительных рабочих мест, в том числе в сфере научно-технической деятельности;
развитие высокотехнологичного сектора экономики, создание технологической и производственной основы для перехода к глобальному информационному обществу, для сокращения, а затем и полного преодоления отставания Российской Федерации от мирового сообщества в области использования информационно-коммуникационных технологий;
существенное увеличение вклада отрасли телерадиовещания в экономику страны.
Для реализации Концепции в 2009 году Правительством РФ была принята федеральная целевая программа (далее – ФЦП) «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы», государственным заказчиком является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, разработчиком которой стало Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», федеральное государственное унитарное предприятие «Космическая связь». Общий объем финансирования ФЦП – 121 824,6 млн. руб. (в ценах соответствующих лет), в том числе, за счет средств федерального бюджета – 76 366 млн. руб. (около 62,7%). Основными задачами ФЦП являются:
модернизация инфраструктуры государственных сетей телевещания;
перевод государственных сетей телерадиовещания на цифровые технологии;
обеспечение потребностей распределения телерадиоканалов спутниковым ресурсом;
обеспечение возможности повсеместного регионального цифрового вещания;
развитие новых видов телевещания, включая телевидение высокой четкости и с элементами интерактивности.
В соответствии с Концепцией и ФЦП в пакет телеканалов и радиоканалов (1-й мультиплекс), предоставляющих совокупность социально значимой информации, обязательной к трансляции на всей территории России вошли следующие телеканалы: «Первый канал», «Россия-1», «Россия-2», «Телекомпания НТВ», «Петербург- 5 канал», «Россия-24», «Россия-К», детско-юношеский канал «Карусель», «Общественное телевидение России» и радиоканалы: «Радио России», «Юность», «Маяк» и один региональный радиоканал в каждом субъекте Российской Федерации. Таким образом, в каждом субъекте Российской Федерации пакет будет состоять из 5 или 6 общероссийских, одного регионального телевизионных каналов и 4 радиоканалов, которые будут распространяться на территории проживания 100 процентов населения субъекта Российской Федерации.
ФЦП предусматривает предоставление бюджетных средств телерадиовещательным организациям, осуществляющим вещание обязательных телерадиоканалов, на оплату услуг по эфирной цифровой наземной трансляции этих телерадиоканалов, предоставляемых государственным оператором связи РТРС. Государственное регулирование тарифов на распространение общероссийских телерадиопрограмм будет осуществлять Федеральная служба по тарифам. В настоящее время оплата услуг по эфирной трансляции на всей территории России программ ОАО «Первый канал», имеющего максимальный охват населения вещанием, составляет порядка 2,4-3,4 млрд.руб. в год. В связи с необходимостью формирования пакета программ обязательных телерадиоканалов (1-й мультиплекс) для обеспечения необходимого количества временных дублей для 5-ти вещательных зон предполагается провести техническое перевооружение аппаратных ФГУП ТТЦ «Останкино» на сумму 59,4 млн. руб. за счет средств федерального бюджета.
Реализация ФЦП позволит достичь следующих результатов:
обеспечит 100% населения Российской Федерации в местах постоянного проживания многоканальным цифровым телевещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов;
обеспечение возможности доступа всего населения Российской Федерации к комплексным телекоммуникационным услугам, в том числе к широкому выбору телевизионных каналов в каждом домохозяйстве;
высвобождение и последующее рациональное использование ограниченного радиочастотного ресурса в масштабах страны;
рост доли отрасли телерадиовещания в валовом внутреннем продукте страны.
В настоящее время специалистами российского НИИР21 осуществляется разработка новой Концепции развития ТВ-отрасли до 2020-2025 гг. Стартовые положения Концепции были определены в результате нового глобального подхода к проблеме, который интегрирует ряд инноваций в ТВ-вещании и информационных сферах, и уже используется в международных исследованиях. Это, прежде всего: переход на 2D/3D ТВ-вещание, интеграция ТВ-вещания и информационных технологий, разработка видеоинформационных систем (ВИС), совершенствование методов передачи сигналов, массовое внедрение ШПД и услуг Интернета, использование полос частот аналогового ТВ-вещания на основе инновационных технологий. Все эти положения впервые вошли в основы новой модели ТВ-вещания. Их реализация будет гармонизирована с дальнейшим развитием ТВ- и мультимедийного вещания, что в совокупности позволит значительно расширить информационную среду для конечных потребителей услуг.
|
