Сводка предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта приказа Минюста России «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса»
Скачать 415.78 Kb.
|
Замечания и предложения Гр-на Ключника А.С. от 08.09.2016 № 2651э | ||
| 33 | Предлагаемый проект адвокатского запроса больше напоминает обращение гражданина, а не адвоката. Предлагаю предусмотреть возможность или обязать оформлять запрос на бланке адвоката в «шапке» которого будут указаны: фамилия, имя, отчество адвоката, реестровый номер, адрес места нахождения, телефон, адрес электронной почты. | Предложение не учтено. Проект приказа не ограничивает право адвоката на оформление адвокатского запроса на бланке адвокатского образования. Установление требования об оформлении адвокатского запроса исключительно на бланке адвокатского образования существенно ограничит возможность оперативного сбора информации (справок, характеристик), необходимой адвокату для оказания квалифицированной юридической помощи |
| 34 | Подпункт 11 пункта 4 ограничивает право адвоката направлять запрос на основании обращения клиента не являющегося участником судебного процесса, при этом досудебный сбор документов и досудебное урегулирование спора на основании собранных адвокатом доказательств становится невозможным | Замечание учтено частично. Факт обращения доверителя к адвокату не относится к адвокатской тайне. В частности, сведения о доверителе содержатся в ордере адвоката или доверенности. Кроме того, не указание данных доверителя в адвокатском запросе генерирует риски злоупотребления правом на адвокатский запрос, в том числе в коррупционном контексте. При отсутствии ордера или доверенности проектом приказа предусматривается указание реквизитов соглашения на оказание юридической помощи доверителю |
| 35 | Пункт 5 не понятен, т.к. адвокат действует на основании ордера в судебном процессе, а при чем тут его копия, если ордер находится в материалах дела, т.е. адвокат перед тем как предоставить суду ордер должен сделать его копии? или при необходимости знакомиться с материалами дела и делать копию ордера?, а при чем тут доверенность, если адвокат имеет право направлять запрос в соответствии с законом? Если адвокат направил запрос, то такой документ является официальным и за правильность изложенных в нем данных ответственность несет адвокат. Зачем ограничивать права адвоката на сбор доказательств документами, которые не имеют отношения к запрашиваемой адвокатом информации. Подпись адвоката должна скрепляться печатью с указанием фамилии и инициалов адвоката | Замечание учтено частично. Законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре не предусмотрено наличие у адвоката личной печати |
| Замечания и предложения Гр-на Будылин Н.В. от 08.09.2016 № 2652э | ||
| 36 | Приложение к запросу копии удостоверения адвоката полагаю лишним. В открытом доступе, в сети «Интернет» имеется реестр адвокатов в Российской Федерации. Каждый желающий может проверить наличие действующего статуса адвоката у подписанта запроса. В ордере имеется исчерпывающий перечень сведений необходимых адресату запроса. | Предложение учтено |
| Замечания и предложения Гр-на Исаева А.С. от 12.09.2016 № 2695э | ||
| 37 | Необходимо предусмотреть возможность оформление Адвокатского запроса на фирменном бланке адвокатского образования. Нормативное обоснование: п. 4 ст. 21 ФЗ от 31.05.2002 № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, имеет бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет, п. 9 ст. 22 ФЗ от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Коллегия адвокатов имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов | Предложение не учтено. Проект приказа не ограничивает право адвоката на оформление адвокатского запроса на бланке адвокатского образования. Установление требования об оформлении адвокатского запроса исключительно на бланке адвокатского образования существенно ограничит возможность оперативного сбора информации (справок, характеристик), необходимой адвокату для оказания квалифицированной юридической помощи |
| Замечания и предложения Гр-на Иванова А. от 12.09.2016 № 2696э | ||
| 38 | В части 5 документа указано, что к адвокатскому запросу прилагаются копии ордера (доверенности) и удостоверения адвоката. Я против, чтобы к запросу прилагалась копия удостоверения, так как ордера или доверенности и печати адвокатского образования вполне достаточно для подтверждения полномочий адвоката. Например, к депутатскому или судебному запросу не прилагается копия удостоверения депутата или судьи | Замечание учтено |
| Замечания и предложения Гр-на Гурылева В.Г. от 12.09.2016 № 140330/16 | ||
| 39 | Для адвокатских кабинетов в тексте образца журнала для регистрации адвокатских запросов исключить «Имя, отчество (последнее - при наличии), фамилия адвоката, направившего запрос» | Предложение не учтено. Адвокатский запрос направляется от имени адвоката, а не адвокатского образования |
| 40 | Дополнить требованиями соответствия адвокатского запроса разделу I ЗАЯВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНВЕНЦИИ О ВРУЧЕНИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ СУДЕБНЫХ И ВНЕСУДЕБНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ГРАЖДАНСКИМ ИЛИ ТОРГОВЫМ ДЕЛАМ ОТ 15 НОЯБРЯ 1965 ГОДА | Предложение не учтено. Направление адвокатского запроса по правилам Конвенции о вручении за границей судебных или внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15.11.1965 на территорию иностранных государств не предусмотрено Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» |
| 41 | Требования по ведению Журнала регистрации адвокатских запросов дополнить положениями допускающими ведение последнего в электронном виде по примеру ведения «КНИГА учета доходов и расходов адвокатского кабинета Петрова Петра Петровича № 301 Адвокатской палаты Московской области» в силу допуска такого Налоговым кодексом Российской Федерации | Предложение не учтено. Согласно пункту 11 проекта приказа рекомендации о порядке и сроках хранения журнала регистрации адвокатских запросов и копий адвокатских запросов определяются Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. Данная позиция согласована с Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации |
| Замечания и предложения Гр-на Катаняна К.А. от 13.09.2016 № 2707э | ||
| 42 | Прикладывать к запросу копию адвокатского удостоверения нецелесообразно | Предложение учтено |
| Замечания и предложения Гр-на Комаровой Л. от 13.09.2016 № 2706э | ||
| 43 | Нет необходимости прилагать к запросу удостоверение адвоката, так как указывается реестровый номер, прилагается ордер или доверенность, где отражены все сведения удостоверения. Нет необходимости указывать сведения о доверителе, так как опять же все данные указываются в ордере или доверенности, целесообразно просто указать по какому делу направлен запрос (цель запроса). Несколько раз отражается как направляется запрос, повторение одних и тех же сведений усложняет текст приказа. Удостоверения адвокатом не заверяется, ксерокопия не является документом, целесообразно это требование из приказа исключить | Предложение учтено |
| Замечания и предложения Гр-на Бусыгина М.Г. от 14.09.2016 № 2739э | ||
| 44 | В пп. 4 п. 4 а также в форме адвокатского запроса, не реестровый номер, а регистрационный номер. | Замечание учтено |
| 45 | В строке ФИО и т.д. НОМЕР ДЕЛА, номера дела может и не быть, к примеру при подготовке искового заявления, заявления в порядке частного обвинения, в стадии проверки сообщения о преступлении и т.д. В целом необходимо расширить указанную строку к примеру указав в ней: уголовно-правовая квалификация деяния, характер исковых требований и т.п. | Замечание не учтено. Формулировка проекта приказа допускает отсутствие указания номера дела в случае, если адвокат на момент составления запроса не участвует в уголовном, гражданском или административном судопроизводстве |
| Замечания и предложения Гр-на Грибанова Е.И. от 16.09.2016 № 2760э | ||
| 46 | Представляется сомнительным требование об обязательном указании в запросе данных об ордере или доверенности, а также обязательном приложении данных документов к запросу. Как следует из ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. В ч. 2 той же статьи сказано, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело. Из этого следует, что ордер необходим, если адвокат участвует в уголовном, гражданском, арбитражном, административном судопроизводстве, что предусмотрено соответствующим законодательством. Если же речь идёт о представительстве доверителя в иных органах (например, в органах государственной власти), то адвокат действует от имени доверителя на основании выданной им доверенности. Однако все указанные случаи касаются представительства в различных органах. Если же адвокат оказывает помощь в соответствии с п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», например, дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме, составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, он не осуществляет представительство своего клиента. В этом случае никакого ордера и доверенности не требуется. Вместе с тем сам по себе адвокатский запрос в какой-либо орган представительством не является, так как адвокат не представляет интересы своего доверителя, не действует от его имени, а реализует свои собственные полномочия, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» - собирает сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе справки, характеристики и иные документы от органов государственной | Замечание учтено частично. При оформлении адвокатского запроса предлагается указывать реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера или доверенности или дата заключения соглашения) (подпункт 5 пункта 4 проекта приказа). В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатский запрос направляется в целях оказания квалифицированной юридической помощи. В связи с этим право на адвокатский запрос связано как с наличием статуса адвоката, так и с наличием поручения доверителя на оказание квалифицированной юридической помощи. В ином случае институт адвокатского запроса может быть использоваться в личных целях, не связанных с исполнением поручения доверителя |
| Замечания и предложения Гр-на Лагаевой В.П. от 16.09.2016 № 2765э | ||
| 47 | Согласно пункту 3 проекта Требований при оформлении адвокатского запроса в электронном виде он должен отвечать требованиям, предъявляемым к электронному документообороту с использованием электронных подписей. Указанная норма требует уточнения, поскольку не ясно, к каким именно требованиям предусматривается отсылка, имеется ли в виду требования, установленные нормативными правовыми актами, или речь идет о требованиях, установленных получателем запроса. Согласно части первой статьи 6 Федерального закона «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе. В связи с вышеизложенным предлагается прямо предусмотреть в пункте 3 проекта Требований норму о подписании квалифицированной электронной подписью адвокатского запроса в электронной форме. | Предложение учтено |
| Замечания и предложения Гр-на Голубцова А.А. от 06.09.2016 № 2626э | ||
| 48 | Считаю представленные требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса соответствующими действующему законодательству Российской Федерации. Скорейшее принятие и утверждение будет способствовать качественной и упорядоченной работе адвоката. | Учтено |
| Замечания и предложения Гр-на Грузд Б.Б. от 19.09.2016 № 2777э | ||
| 49 | Полагаю, что отдельные положения проекта приказа Минюста России «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса» (далее - Проект приказа) вступают в противоречие с законом и не согласуются с декларируемыми законодателем целями. Проект приказа предполагает ведение адвокатским образованием «Журнала регистрации адвокатских запросов» (подп. 9 п. 4, п. 10, п. 11, приложение № 2 к Требованиям). Между тем, п. 3 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 02.06.2016 № 160-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5.39 и 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не наделяет Минюст России такими полномочиями. Минюст России, в соответствии с указанной нормой, обязан лишь определить «требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса». Кроме того, считаю, что хранения «Журнала регистрации адвокатских запросов» и копий адвокатских запросов посягает на адвокатскую тайну. Согласно ст. 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» «адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю». Такие сведения являются тайной даже для руководителя адвокатского образования и других адвокатов. Не вполне понятна цель этих новаций. Кто, при каких условиях и зачем будет иметь доступ к «Журналу регистрации адвокатских запросов» и копиям адвокатских запросов? При этом следует иметь в виду, что Совет Федеральной палаты адвокатов 21.06.2010 утвердил Методические рекомендации по ведению адвокатского производства. Поэтому копия запроса адвоката должна храниться в его досье. | Замечание не учтено. Согласно пункту 11 проекта приказа рекомендации о порядке и сроках хранения журнала регистрации адвокатских запросов и копий адвокатских запросов определяются Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. Данная позиция согласована с Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации. Правила о ведении журнала относятся к процедуре оформления и направления адвокатского запроса, что соответствует пункту 3 статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» |
| 50 | Считаю излишним требование, содержащееся в п. 5 Проекта приказа, о необходимости прилагать к адвокатскому запросу копии ордера (доверенности) и удостоверения адвоката. Ведь в п. 4 предусмотрено, что адвокатский запрос и так должен содержать: реестровый номер и наименование субъекта Российской Федерации, в реестр которого внесены сведения об адвокате, направляющем запрос (подп. 4) и реквизиты ордера (доверенности): номер и дата выдачи (подп. 5). В Пояснительной записке к проекту Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права адвоката на сбор сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи» было сказано, что целью проекта федерального закона является, помимо прочего, «соблюдение конституционного принципа состязательности и равноправия сторон на любой стадии уголовного, гражданского, административного, арбитражного судопроизводства». Понятно, что следователь, направляя запрос о предоставлении ему документов не должен прилагать к нему копию своего служебного удостоверения и копию постановления о принятии уголовного дела к своему производству. | Предложение учтено |
Похожие:
 | Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах... | | Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах... |
| Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах... | | Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах... |
| Наименование проекта нормативного правового акта «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства... | | ... |
 | Дата окончания проведения независимой антикоррупционной экспертизы: 06. 06. 2012 г | | Чебоксары ( далее- порядок), согласно которому проекты постановлений и распоряжений администрации города Чебоксары подлежат размещению... |
| Срок приема заключений по результатам проведения независимой (антикоррупционной) экспертизы с 12. 11. 2012 по 12. 12. 12 | | Сроки проведения независимой экспертизы проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги «Консультативный... |