Сводка предложений, поступивших в рамках общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекта приказа Минюста России «Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса»
Скачать 415.78 Kb.
|
| 17 | Пункт 4 пп. 16. Во - первых, подпись не может содержать фамилию, имя и отчество. Возможно, имеются ввиду подпись, инициалы и фамилия? Во - вторых, дублируется норма пп. 3 того же пункта рассматриваемого проекта приказа | Замечание учтено частично. Подпункт 16 пункта 4 проекта приказа предполагает расшифровку подписи адвоката направившего адвокатский запрос. Вместе с тем, указание фамилии, имени, отчества адвоката в основных реквизитах адвокатского запроса имеет цель идентификации адвоката для получателя запроса |
| 18 | Пункт 5. Во - первых, право собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи связано непосредственно со статусом адвоката, а не наличием соответствующей доверенности (см.п.4 настоящих предложений), в этой связи требование о приложении во всяком случае к запросу копии ордера или доверенности является излишним. Во - вторых, сведения о наличии/отсутствии статуса адвоката у инициатора запроса могут быть легко проверены посредством обращения к соответствующему реестру адвокатов. Требование об указании реестрового номера содержится в проекте приказа. Фактически от адвоката требуется двойное представление одних и тех же сведений. Необходимо либо отказаться от требования указания реестрового номера в тексте запроса либо исключить требование о приложении копии удостоверения адвоката к запросу | Замечание учтено |
| Замечания и предложения Гр-на Копытова И.А. от 05.09.2016 № 2619э | ||
| 19 | В форме адвокатского запроса в разделе «КОМУ» вместо «(полное или сокращенное (последнее - при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, кому направляется адвокатский запрос)» изложить в следующей редакции: «(полное или сокращенное (последнее - при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации либо наименование занимаемой должности, фамилия и инициалы должностного лица, кому направляется адвокатский запрос)»; а вместо (почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, кому направляется запрос) изложить в редакции «(почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, должностного лица, кому направляется запрос)». Данное дополнение связано с тем, что адвокатский запрос может быть направлен не только в адрес какой-либо организации, учреждения, но и в адрес конкретного должностного лица, что согласуется с законом об адвокатуре и законодательством России и взаимосвязано с ответственностью за неисполнение требований законодательства в этой части. | Предложение не учтено. В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатский запрос направляется в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации. Ответственность должностных лиц за неисполнение или несвоевременное исполнение адвокатского запроса установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях |
| 20 | Раздел «(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица или полное наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат; процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние - при участии адвоката в гражданском, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делу об административном правонарушении)» наименовать как «(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица и или полное наименование юридического лица (а в случае представления интереса коллектива, хотя бы одного из представляемых лиц), в чьих интересах действует адвокат; процессуальное положение лица (лиц), в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние - при участии адвоката в гражданском, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делу об административном правонарушении)» Данное уточнение связано с тем, что адвокат может в некоторых случаях действовать в отношении группы лиц, как физических, так и юридических. К примеру - жильцов многоквартирного дома, вкладчиков банка, лиц взаимосвязанных в каких-то иных правоотношениях. Это согласуется с законодательством о возможном коллективном обращении граждан в различные органы и в адрес должностных лиц, а в связи с этим и адвокат может оказывать юридическую помощь и коллективам. В противном случае по каждому из коллектива лиц придется направлять самостоятельный запрос, аналогичный другим, что приведет к липшей загруженности как адвокатов, так и должностных лиц, которым необходимо будет готовить (и порой объемные) документы по запросам. | Предложение учтено |
| 21 | Также полагаю, что к запросу адвоката нет оснований прикладывать доверенность, ордер или копию адвокатского удостоверения. Во-первых, приложение копии документов, удостоверяющих личность, не требуется ни к одному иному правовому документу, аналогичному адвокатскому запросу, оформляемому государственными и правоохранительными органами. Все необходимые реквизиты в запросе отражены, а копия удостоверения никоим образом не подтверждает полномочий. Законодательством предусмотрена ответственность за изготовление подложного документа, порождающего права и обязанности, в силу чего оснований не доверять оформленному по правилам запроса у должностных лиц быть не должно, а в случае такового у них всегда имеется возможность проверить достоверность полученного запроса, в том числе в учетом отражения в запросе телефонов и почты адвоката, его регистрационного номера. По этой же причине, полагаю, что ордер адвокатского образования также не является подтверждающим полномочия в силу того, что сам запрос свидетельствует об оказании юридической помощи гражданам или юридическим лицам. Фактически адвокатский запрос в данном случае свидетельствует о наличии правоотношений между адвокатом и лицами, в интересах которых направлен адвокатский запрос. В части копии доверенности, полагаю, что в приложении может быть ссылка на доверенность, но с указанием, что копия доверенности должна быть представлена только в случае, если истребуемые сведения или документы связаны с сведениями личного характера, которые в силу закона могут быть предоставлены только лицу, в интересах которого направляется запрос, при этом о получении этих сведений должно быть указание в доверенности. Поэтому в приложении может быть указано «в случае необходимости, когда законом предусмотрена возможность предоставления сведений или документов конкретному лицу - копия доверенности с указанием в ней права адвоката на получение указанных сведений или документов | Предложение учтено |
| Замечания и предложения Гр-на Петрова И. от 06.09.2016 № 2629э | ||
| 22 | Подпункт 4 пункта 4 параграфа I. «Порядка оформления адвокатского запроса» указывает на включение в Адвокатский запрос реестрового номера и наименование субъекта Российской Федерации, в реестр которого внесены сведения об адвокате, направляющем запрос. При этом в реестрах адвокатских палат отсутствуют реестровые номера адвокатов. В реестрах адвокатских палат содержатся регистрационные номера адвоката. Некорректное указание на реестровый номер адвоката, взамен регистрационного номера адвоката может привести к формальному отказу предоставить требуемые сведения (документы) на Адвокатский запрос. 1) Считаю целесообразно внести изменения в подпункт 4 пункта 4 параграфа I. «Порядка оформления адвокатского запроса» следующего содержания: 4) регистрационный номер и наименование субъекта Российской Федерации, в реестр которого внесены сведения об адвокате, направляющем запрос;» | Предложение учтено |
| 23 | Подпункт 6 пункта 4 параграфа I. «Порядка оформления адвокатского запроса» указывает на включение в Адвокатский запрос полного наименования адвокатского образования, в котором адвокат, направляющий запрос, осуществляет свою деятельность. При этом адвокатское образование имеет право иметь сокращенное наименование. Считаю целесообразно дополнить подпункт 6 пункта 4 параграфа I. «Порядка оформления адвокатского запроса» следующим содержанием: «6) полное (или сокращенное) наименование адвокатского образования, в котором адвокат, направляющий запрос, осуществляет свою деятельность;» | Предложение учтено |
| 24 | Подпункт 7 пункта 4 параграфа I. «Порядка оформления адвокатского запроса» указывает на включение в Адвокатский запрос почтового и электронного адреса (последнее - при наличии), номер телефона/факса адвоката, направляющего запрос. В определенные периоды времени адвокат может не иметь телефонных средств связи (смена телефонного номера, отсутствие финансовых возможностей, отсутствие телефакса). Считаю целесообразно внести изменения в подпункт 7 пункта 4 параграфа I. «Порядка оформления адвокатского запроса» следующего содержания: «7) почтовый и электронный адрес (последнее - при наличии), номер телефона/факса адвоката (при наличии), направляющего запрос;». Отсутствие сведений о номере телефона/факса адвоката в Адвокатском запросе может привести к формальному отказу предоставить требуемые сведения (документы) на Адвокатский запрос. | Предложение учтено |
| 25 | Подпункт 9 пункта 4 параграфа I. «Порядка оформления адвокатского запроса» указывает на включение в Адвокатский запрос регистрационного номера в Журнале регистрации адвокатских запросов. При этом сведения о регистрационном номере в Журнале регистрации адвокатских запросов является внутренней информацией адвокатского производства, не имеет целевой нагрузки, и загружает Адвокатский запрос информацией не имеющей целью оказать доверителю юридическую помощь. | Замечание не учтено. Номер документа является обязательным реквизитом, необходимым, в том числе для идентификации документа в системах учета получателей адвокатских запросов. (Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов») |
| 26 | Подпункт 16 пункта 4 параграфа I. «Порядка оформления адвокатского запроса» указывает на включение в Адвокатский запрос подписи адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии). Считаю целесообразно внести изменения в подпункт 16 пункта 4 параграфа I. «Порядка оформления адвокатского запроса» следующего содержания: «16) подпись адвоката, направившего запрос, с расшифровкой подписи (инициалы, фамилия)». Порядок заполнения реквизитов документов определен пп. 3.17, 3.22 Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 3 марта 2003 г. № 65-ст) Также подпункт 16 пункта 4 параграфа I. «Порядка оформления адвокатского запроса» - «подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии)», дублирует подпункт 3 пункта 4 параграфа I. «Порядка оформления адвокатского запроса», что загружает Адвокатский запрос, и может служить основанием для отказа предоставить требуемую информацию (документы) по формальным основаниям. | Предложение учтено частично. Подпункт 16 пункта 4 проекта приказа предполагает расшифровку подписи адвоката направившего адвокатский запрос. Вместе с тем, указание фамилии, имени, отчества адвоката в основных реквизитах адвокатского запроса имеет цель идентификации адвоката для получателя запроса |
| 27 | Пункт 5 параграфа I. «Порядка оформления адвокатского запроса» указывает на обязанность адвоката приложить к Адвокатскому запросу копии ордера (доверенности) и удостоверения адвоката. Считаю целесообразно внести изменения в пункт 5 параграфа I. «Порядка оформления адвокатского запроса» следующего содержания: «5. К адвокатскому запросу прилагаются копии ордера (доверенности). Адвокат вправе, при необходимости, приложить к адвокатскому запросу иные документы. Наличие дополнительных документов, в частности обязанности приложить к Адвокатскому запросу копии удостоверения усложняет процесс получения требуемых сведений (документов), не способствует достижению поставленной цели, и демонстрирует формализованный подход. При этом, актуальные сведения о статусе адвоката содержат открытые источники (сайты адвокатских палат, сайты Управлений Министерства юстиции Российской Федерации субъектов Российской Федерации, сайт Министерстве юстиции Российской Федерации). Наличие удостоверения (копии) удостоверения у адвоката не всегда доказывает наличие действующего статуса адвоката, ввиду недобросовестного поведения адвокатов утративших статус, и не исполнивших обязанность сдать удостоверение адвокат в адвокатскую палату | Предложение учтено |
| Замечания и предложения stasfa@yandex.ru от 06.09.2016 № 2627э | ||
| 28 | Считаю целесообразным исключить из перечня документов, которые прикладываются к запросу, сведения о доверенности или ордере. Так, например, адвокат может оказывать помощь в виде консультации, дачи правового заключения и т. п. Для осуществления данных полномочий, как правило, доверенность не оформляется, ордер тем более. Вместе с тем, для добросовестного исполнения своих полномочий в некоторых случаях адвокату необходима дополнительная информация, которая может быть получена через адвокатский запрос. В данном случае речь идет не о совершении сделок (представительстве) от имени представляемого, а о получении необходимых сведений. То есть запрос служит инструментом исполнения своих обязанностей перед доверителем. Полагаю, что требования к адвокатскому запросу должны быть схожими с требованиями к запросу иных должностных лиц (например, приставов, прокуроров и т.д.) | Замечание учтено |
| Замечания и предложения Гр-на Поручаева В.В. от 06.09.2016 № 2628э | ||
| 29 | Приложение копия удостоверения адвоката излишний документ, т.к. всегда можно проверить статус адвоката по общедоступному реестру | Предложение учтено |
| Замечания и предложения Гр-на Токарева С. от 07.09.2016 № 2645э | ||
| 30 | В п.п. 11 п. 4 Требований после слов «номер дела» дополнить «и наименование органа, в котором ведется дело» | Замечание не учтено. Замечание носит редакционный характер |
| 31 | В п.п. 13 п. 4 Требований слова «по доверенности посыльному» заменить на «лицу, указанному в адвокатском запросе» | Предложение учтено |
| 32 | В столбце 2 Журнала слово «направления» исключить | Предложение учтено |
| | ||
Похожие:
 | Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах... | | Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах... |
| Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах... | | Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах... |
| Наименование проекта нормативного правового акта «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства... | | ... |
 | Дата окончания проведения независимой антикоррупционной экспертизы: 06. 06. 2012 г | | Чебоксары ( далее- порядок), согласно которому проекты постановлений и распоряжений администрации города Чебоксары подлежат размещению... |
| Срок приема заключений по результатам проведения независимой (антикоррупционной) экспертизы с 12. 11. 2012 по 12. 12. 12 | | Сроки проведения независимой экспертизы проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги «Консультативный... |