Тема 4. Управление документами.
Определение понятия «документооборот». Общие принципы и методические основы организации документооборота, их реализация в действующих государственных нормативных документах.
Структура, характеристика качественных и количественных параметров документооборота. Тенденции роста документооборота в современных учреждениях. Направления совершенствования документооборота и пути его сокращения. Влияние автоматизации обработки информации на количественные и качественные характеристики документооборота. Анализ автоматизированных систем документооборота.
Характеристика этапов документооборота. Прием, прохождение и порядок исполнения поступающих документов. Предварительное рассмотрение документов.
Регистрация документов. Принципы регистрации, характеристика современных регистрационных форм, состав информации и порядок их заполнения. Взаимосвязь регистрации документов с организацией справочно-информационной работы, организацией контроля исполнения и последующей обработкой документов.
Принципы построения информационно-поисковых (ИПС) ручного типа, их виды. Информационно-справочное обслуживание аппарата управления в условиях применения вычислительной техники. Поиск и использование информации в автоматизированных ИПС.
Рассмотрение документов руководством учреждения и направление их на исполнение. Доставка документов исполнителям, порядок их приема и передачи. Работа исполнителя с документами. Этапы исполнения.
Значение контроля исполнения документов в управлении. Цели и задачи контроля. Основные принципы его организации. Виды и подвиды контроля. Категории документов, подлежащих контролю. Сроки исполнения документов. Характеристика технологии контроля исполнения.
Обобщение, анализ и использование данных об исполнении документов в условиях традиционной и автоматизированной технологии обработки документов. Автоматизированные системы контроля исполнения документов, опыт их применения.
Порядок обработки отправляемых документов. Правила организации движения внутренних документов.
Понятие номенклатуры дел. Требования к составлению номенклатуры дел, их регламентация в нормативно-методических материалах. Виды номенклатур дел, их особенности и назначение. Методика составления номенклатуры дел: изучение состава документов, разработка классификационной схемы; требования к составлению заголовков дел и правила их систематизации. Порядок оформления, согласования и утверждения номенклатуры дел. Определение срока хранения документов.
Использование номенклатуры дел в оперативном хранении и архиве организации.
Формирование дел. Понятие «формирование дел», основные требования к проведению этой работы. Современная нормативно-методическая база, определяющая требования к формированию дел. Принципы систематизации документов внутри дел.
Основные требования к оформлению дел. Полное и частичное оформление дел. Подшивка дел. Нумерация листов. Заверительная надпись. Внутренняя опись. Оформление обложки дел постоянного и временного хранения.
Экспертиза ценности документов. Принципы и методика проведения ЭЦД.
Опись дел. Понятие описи дел. Правила составления описи дел структурного подразделения. Виды описей. Оформление описи дел структурного подразделения.
Тема 5. Документирование управленческой деятельности
Понятие: «вид управленческого документа», его связь с функциями управления. Функции управленческого документа: управленческая; функция хранения сведений, достоверность которых заверена; научная; правовая; социальная; культурная; информационная; коммуникативная.
Классификация управленческих документов по содержанию (по видам деятельности): организационные, распорядительные, информационно-справочные.
Основные нормативные правовые акты, регламентирующие документирование управленческой деятельности.
Виды организационных, распорядительных и информационно-справочных документов, используемых в управлении.
Основные требования к составлению и оформлению документов. Бланки документов. Особенности оформления реквизитов бланка.
Понятие: «реквизит». Правила оформления реквизитов. Угловое и продольное расположение реквизитов документа. Структура документа. Описание и основные правила оформления реквизитов документа.
Изготовление документов. Форматы бумаги, применяемые при документировании управленческой деятельности. Требования к изготовлению документов.
Тема 6. Составление и оформление основных видов управленческих документов
Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Требования к содержанию и форме управленческих документов.
Порядок оформления документов: нумерация страниц, оформление дат, общепринятые сокращения, оформление цифровой информации, математические формулы, оформление таблиц, знаки препинания. Стандартизация и унификация управленческих документов.
Составление управленческих документов. Язык и стиль деловой документации: общая характеристика. Составление и оформление документов в условиях применения вычислительной и электронной техники.
Составление и оформление основных управленческих документов: устав, положение о структурном подразделении, протоколы, акты, заключения, служебные записки, доклады, планы, обзоры, справки, письма и др.
Тема 7. Техническое обеспечение работы с управленческими документами
Общая характеристика и виды организационных технических средств. Персональные компьютеры в современном делопроизводстве. Порядок организации документооборота с использованием средств телекоммуникации. Правила и порядок тиражирования документов. Автоматизированные системы документооборота.
Тема 8. Организация делопроизводства по обращениям граждан
Законодательная регламентация работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан. Характеристика технологии приема, регистрации, контроля исполнения, принятия решений по обращениям граждан. Сроки исполнения. Требования к содержанию ответных документов. Формирование и хранение дел с обращениями граждан. Обобщение, анализ и использование данных о работе с обращениями граждан в аппарате управления.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Тема 1. Цели, задачи и содержание курса “Государственная и муниципальная служба”
Научная принадлежность курса. Актуальность курса. Объект изучения и предмет дисциплины “Государственная и муниципальная служба”. Содержание и система курса: цель и основные задачи. Источники изучения дисциплины: нормативно-правовые акты, научная и методическая литература, отечественный и зарубежный опыт. Методы изучения курса.
Тема 2. Правовые и организационные основы функционирования государственной службы
Понятие, принципы и особенности государственного менеджмента. Государственная служба и гражданское общество. Понятие государственной службы в соответствии с действующим законодательством. Источники законодательства о государственной службе. Системно-структурный анализ государственной службы. Цели и функции государственной и службы. Виды государственной службы: федеральная государственная служба и государственная служба субъектов Российской Федерации. Специфика государственного управления. Особенности организации государственной службы в Российской Федерации. Принципы государственной службы. Управление государственной службой. Исторический очерк развития государственной службы в России.
Тема 3. Должности государственной службы.
Должность как социальное явление: основные элементы должностной структуры и основания должности. Современная структура государственных должностей. Классификация государственных должностей. Реестр государственных должностей. Макет описания должности кадрового потенциала. Модель должности и профессиограмма должностного лица государственной службы, методика ее разработки. Социально-управленческая роль моделей и профессиограмм в профессиональном развитии персонала государственной службы.
Тема 4. Государственный служащий: понятие, статус, ответственность.
Понятие государственного служащего. Виды государственных служащих. Разряды государственных служащих. Правовой статус государственного служащего. Общие и особенные обязанности служащего. Общие и особенные права работника органов власти и управления. Понятие и состав правоограничений, связанных с государственной службой. Гарантии и экономическое обеспечение государственных служащих. Сведения о доходах. Ответственность государственного служащего. Анализ современного качественного состава государственных служащих в регионе и городе.
Тема 5. Возникновение государственно-служебных отношений.
Условия поступления на службу. Необходимость использования новых подходов при формировании персонала государственной службы. Принципы формирования аппарата власти и управления. Ограничения в приеме на государственную службу. Современные методы оценки качеств кандидатов на государственную службу: собеседование, тестирование, анкетирование, метод экспертных оценок, метод групповой дискуссии, реферирование, матричный метод и др. Назначение на государственную должность. Документы, предъявляемые при поступлении на государственную службу. Контракт на государственной службе.
Тема 6. Прохождение государственной службы.
Испытание при замещении государственной должности. Аттестация и квалификационный экзамен в системе государственной службы. Понятие карьеры и ее этапы. Типы развития карьеры. Факторы развития карьеры. Механизм карьерного процесса. Сущность и основные принципы карьерной стратегии. Стимулы к профессиональному и должностному развитию персонала управления. Цели карьерного развития. Принципы формирования карьерных целей: привлекательность, реальность, прогрессивность, гибкость, адресность, возможность оценки результативности. Карьерная среда и ее влияние на развития карьеры. Методика планирования карьерного развития персонала управления. Оценка эффективности планирования карьеры. Показатели профессионально-должностного продвижения. Показатели оценки профессионально-квалификационного продвижения.
Тема 7. Условия государственной службы.
Гарантии в системе государственной службы. Материальные и нематериальные стимулы служебной деятельности. Понятие мотивации и ее роль в достижении целей управления. Технологическая схема мотивирования персонала государственной службы. Денежное содержание государственного служащего. Структура денежного содержания. Совершенствование оплаты труда как фактор мотивации. Недостатки действующих систем материального стимулирования. Сущность и содержание гибких систем оплаты труда. Отпуск государственного служащего. Порядок исчисления стажа государственной службы. Особенности системы пенсионного обеспечения государственного служащего.
Тема 8. Прекращение государственно-служебных отношений. Правовые основания прекращения государственно-служебных отношений. Прекращение государственно-служебных отношений по инициативе государственного служащего. Специальные основания прекращения государственно-служебных отношений. Приостановление государственно-служебных отношений. Отставка как форма прекращения государственно-служебных отношений. Особенности правового положения государственного служащего в случае ликвидации или реорганизации органа государственной власти. Юридическое оформление прекращения государственно-служебных отношений.
Тема 9. Нравственные основы деятельности государственных служащих и этикет.
Этика государственной службы. Этические требования к государственному служащему: основные принципы, нормы, качества. Этический кодекс государственного служащего. Правила делового этикета государственного служащего, способствующие совершенствованию их деятельности.
Тема 10. Зарубежный опыт организации государственной службы.
Общая характеристика публичной службы в странах ЕС (Франция, ФРГ). Государственная служба в США. Государственная служба в азиатских государствах (Китай, Япония). Особенности адаптации зарубежного опыта в Российской Федерации.
Тема 11. Особенности муниципальной службы
Понятие муниципальной службы. Законодательные основы и правовое регулирование муниципальной службы. Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законодательство субъектов российской федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления. Функции муниципальной службы. Планирование, регулирование, распорядительство, координация, контроль, учет и информационное обеспечение.
Тема 12. Принципы муниципальной службы.
Понятие принципа муниципальной службы. Принципы функционирования, и организации муниципальной службы. Принципы муниципальной службы в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Тема 13. Понятие и виды муниципальной должности муниципальной службы.
Определение муниципальной должности муниципальной службы. Категории муниципальных должностей. Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Российской Федерации.
Тема 14. Муниципальный служащий.
Права и обязанности Понятие муниципального служащего. Права муниципального служащего. Функциональные (должностные) права и права связанные с прохождением муниципальной службы. Обязанности муниципального служащего. Обеспечение поддержки конституционного строя, соблюдения Конституции РФ, а так же федерального законодательства; добросовестное исполнение должностных обязанностей; осуществление своих функции в пределах предоставленных ему прав и установленных должностных обязанностей; обеспечения соблюдения и защиты прав и законных интересов граждан; исполнение приказов, распоряжении и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; поддержка уровня квалификации, достаточного для исполнения своих обязанностей; соблюдение установленных в органах местного самоуправления правил внутреннего трудового распорядка, а так же положений о структурных подразделениях органов местного самоуправления, должностных инструкции, порядка работы со служебной информацией и документами, норм служебной этики; бережное отношение к муниципальной собственности; предоставление в налоговые органы сведений о своих доходах и имуществе, принадлежащем ему праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
Тема 15. Прием на муниципальную службу.
Требования к муниципальному служащему. Назначение на должность муниципальной службы. Документы, оформление при поступлении на муниципальной службы. Испытательный срок.
Тема 16. Прохождение муниципальной службы.
Ограничения, связанные с муниципальной службой. Квалификационные разряды. Аттестации муниципальных служащих. Квалификационный экзамен. Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих. Продвижение по муниципальной службе. Перевод муниципального служащего. Поощрение муниципального служащего. Ответственность муниципального служащего. Временное отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей.
Тема 17. Прекращение муниципальной службы.
Увольнение муниципального служащего по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде. Увольнение муниципального служащего по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях: достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы; прекращения гражданства Российской Федерации; несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом Российской Федерации от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
|
