Итоги реализации проекта Республики Башкортостан по привлечению негосударственного сектора в сферу оказания социальных услуг населению
122 негосударственные организации привлечены в сферу оказания социальных услуг;
создано более 3000 рабочих мест в негосударственных организациях, оказывающих социальные услуги;
на 16 % увеличен охват населения социальными услугами;
повышение качества и доступности социальных услуг;
развитие конкуренции;
уменьшение дефицита средств в отрасли, перераспределение средств на иные мероприятия государственной программы (100 млн. рублей);
ликвидация очередности на стационарное социальное обслуживание;
привлечение дополнительных средств.
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре для обеспечения доступа организаций различных форм собственности, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, установлена нормативная правовая база, регламентирующая предоставление социальных услуг негосударственными поставщиками.
Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление социальных услуг негосударственными поставщиками в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры:
от 16 марта 2012 года № 97-п «О предоставлении сертификатов на оплату услуг по уходу за одинокими тяжелобольными гражданами»;
от 22 марта 2013 года № 91-п «О предоставлении гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями, сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации»;
от 22 августа 2014 года № 305-п «О предоставлении сертификатов на оплату услуг по постоянному постороннему уходу за одинокими гражданами пожилого возраста и инвалидами»;
от 6 сентября 2014 года № 326-п «О порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;
от 31 октября 2014 года № 393-п «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг, Порядка ее взимания и определении иных категорий граждан, которым социальные услуги в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре предоставляются бесплатно, и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;
от 31 октября 2014 года № 395-п «О Порядке и размере выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг»;
от 19 декабря 2014 года № 500-п «О Порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;
от 19 июня 2015 года № 172-п «О подушевых нормативах финансирования социальных услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;
распоряжение Правительства автономного округа от 22 июля 2016 года № 394-рп «О плане мероприятий («дорожной карте») по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016 – 2020 годы».
Для возможности получения компенсации из средств бюджета автономного округа за предоставление социальных услуг гражданам в установленном порядке поставщику социальных услуг необходимо быть включенным в Реестр поставщиков социальных услуг автономного округа. Для этого им следует обратиться в управление социальной защиты населения Департамента социального развития автономного округа по месту осуществления деятельности.
Количество негосударственных организаций, социальных предпринимателей, состоящих
в Реестре поставщиков социальных услуг, с января по сентябрь 2016 года выросло в 3,8 раза.
На 1 сентября в реестре поставщиков социальных услуг состоят 115 поставщиков,
в том числе 62 негосударственные организации, что составляет 53,9% от общего количество организаций социального обслуживания всех форм собственности.
Государственный заказ на оказание социальных услуг. Впервые шаги по размещению государственного заказа на предоставление социальных услуг сделаны
в 2015 году. Передача услуг осуществлена посредством размещения государственного заказа назакуп социальных услуг «Социальное такси». Техническим заданием предусмотрены не только порядок предоставления услуг, но и возможность передачи поставщику услуг автомобиля учреждения социального обслуживания.
Для привлечения к оказанию социальных услуг большего количества субъектов негосударственного сектора, улучшения качества предоставления социальных услуг
в 2016 году в автономном округе определены пилотные территории по передаче функций отделений социального обслуживания на дому негосударственным поставщикам социальных услуг путем размещения государственного заказа в соответствии
с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
С июля 2016 года 366 граждан (8% от общего количества граждан, состоящих на надомном обслуживании) получают социальные услуги в негосударственных организациях.
С 2017 года планируется дальнейшая передача предоставления социального обслуживания на дому в 19 муниципальных образованиях автономного округа (1 258 человек).
Еще одним методом передачи государственных услуг негосударственному сектору является предоставление гражданам сертификатов на оплату услуг. В настоящее время в автономном округе реализуются три вида сертификатов на оплату социальных услуг:
по уходу за одинокими тяжелобольными гражданами. Услуги сиделки одиноким гражданам, находящимся в терминальной стадии заболевания, предоставляются в автономном округе с 2012 года. Оплата услуг по уходу составляет 125 руб. в час. В 2015 году услуги сиделки предоставлены 23 гражданам, в 2016 году – 18 гражданам;
по постоянному постороннему уходу за одинокими гражданами пожилого возраста
и инвалидами в условиях частных пансионатов «Резиденция для пожилых». Проект «Резиденция для пожилых» с использованием механизмов государственно-частного партнерства реализуется
в автономном округе с 2015 года. Для организации пансионатов для граждан пожилого возраста
и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, здания переданы в аренду. В свою очередь предпринимателями инвестированы денежные средства на проведение ремонтных работ, оснащение мебелью и современным оборудованием пансионата для создания комфортных условий проживания пожилых граждан. Оплата услуг по постоянному постороннему уходу за одинокими гражданами пожилого возраста и инвалидами осуществляется посредством предоставления сертификатов. Стоимость одного сертификата составляет 30 555 руб., ежемесячно, реализуются не менее 12 сертификатов;
по социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых граждан, начиная с 2014 года, ежегодно 40 наркозависимых граждан получают услуги, используя систему сертификатов на оплату услуг в негосударственных организациях, оказывающих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимым гражданам, включенных в перечень организаций, рекомендуемых наркозависимым гражданам (стоимость одного сертификата составляет 37 500 руб.).
Помимо указанных технологий передачи государственных услуг негосударственному сектору в автономном округе:
предоставляются субсидии общественным организациям на реализацию мероприятий по социальному обслуживанию, социальной поддержке и защите граждан. В 2016 году на реализацию мероприятий в области социальной политики выделено 25 субсидий 20 общественным организациям на общую сумму 7,5 млн. рублей. Так, в округе сформирована служба персональных помощников – интеграционных консультантов для социализации детей-инвалидов и граждан, впервые признанных инвалидами 1, 2 групп. В 2015 году персональное сопровождение предоставлено 98 гражданам, в 2016 году – 87 гражданам. Для обеспечения слабослышащих граждан, а также лиц с нарушениями слуха, информационной, справочной помощью по правовым, социальным и иным вопросам, оказания содействия в решении бытовых вопросов выделена субсидия для организации службы «Визуальная информационная поддержка для глухих и слабослышащих граждан». В 2016 году услуги предоставлены 10 гражданам;
реализуется программа семейного ухода «Приемная семья для пожилого гражданина». Помощнику пожилого гражданина за осуществление ухода и предоставление социальных услуг ежемесячно начисляется денежное вознаграждение. В 2015 году размер денежного вознаграждения составил 9 868 рублей в месяц (с данной суммы удерживается налог на доходы физических лиц). В 2015 году действовали 119 семей, в 2016 году – 123 семьи.
Все финансирование деятельности по созданию благоприятных условий для развития негосударственных организаций в сфере социального обслуживания предусмотрено государственной программой «Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 9 октября 2013 г. № 421-п.
Для обеспечения предоставления социальных услуг негосударственными организациями в 2016 году в бюджете автономного округа предусмотрено 70,1 млн. рублей.
Так, в автономном округе утвержден перечень социальных услуг и функций, передаваемых на исполнение негосударственным социально ориентированным некоммерческим организациям, социальным предпринимателям с 1 января 2017 год. Указанным перечнем установлены 17 видов передаваемых социальных услуг и функций по видам государственной поддержки, предоставляемой негосударственному сектору (7 видов переданы на исполнение негосударственным поставщикам в 2016 году, еще 10 видов услуг
и функций будут переданы в 2017 году). |
