Примеры контроля за соблюдением требований обеспечения информационной открытости
Поставщики социальных услуг обязаны обеспечивать доступ к информации об оказываемых услугах, в т.ч. через сеть Интернет. Уполномоченный орган государственной власти обязан осуществлять контроль за выполнением этих требований поставщиками, а также предоставлять возможности получателям социальных услуг знакомиться с информацией о поставщиках.
Примеры региональных нормативно правовых актов, изданных в целях реализации данных полномочий:
приказ Министерства социального развития Оренбургской области от 17 октября 2014 г. № 488 «Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги в Министерстве социального развития Оренбургской области и государственных организациях социального обслуживания Оренбургской области»;
постановление администрации Тамбовской области от 30 октября 2014 г. № 1325 «Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги,
в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети Интернет»;
приказ Министра социальной защиты населения Московской области от 21 октября 2014 № 18П-292 «О порядке обеспечения бесплатного доступа
к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в сети Интернет».
Лучшая практика организации закупок для государственных нужд
В качестве лучшей практики можно привести пример Пермского края. С 2007 года в рамках реализации краевого проекта «Государственный заказ в сфере предоставления социальных услуг» определены целевые группы с учетом нуждаемости, утверждена методика расчета стоимости государственных услуг
и расчетных показателей по государственным услугам, откорректирован Государственный стандарт социального обслуживания населения, проводится конкурсное размещение заказа на оказание отдельных услуг в соответствии законодательством Российской Федерации о контрактной системе, введен персонифицированный учет граждан, получающих социальные услуги.
В настоящее время в Пермском крае все нестационарные социальных услуги: надомное обслуживание, дневное пребывание граждан пожилого возраста, консультативная помощь, реабилитация инвалидов закупаются.
С каждым гражданином, находящимся на социальном обслуживании, поставщиком услуги заключен договор, который регламентирует права
и обязанности сторон, предусматривает порядок оказания услуг, их периодичность
и стоимость.
Ежемесячно каждая социальная служба в соответствии с условиями государственного контракта отчитывается об объеме оказанных услуг, а также вносит данные в единую информационную аналитическую систему в разрезе получателей услуг, с указанием даты получения каждой подуслуги. Оплата осуществляется по факту оказанных услуг. Подобная система позволяет контролировать соблюдение условий заключенных контрактов, определять соответствие оказанных услуг требованиям государственного стандарта социального обслуживания населения Пермского края. Кроме того, с целью контроля за объемом и качеством оказания услуг проводится выборочное анкетирование граждан пожилого возраста и инвалидов – получателей услуг, осуществляется контроль со стороны ветеранских организаций, общественных наблюдателей.
В регионе действует Приказ Министерства социального развития Пермского края от 29 августа 2014 г. № СЭД-33-01-03-419 «О Государственном заказе на предоставление государственных услуг в сфере социальной политики на 2015-2017 годы», который утверждает перечни услуг, в том числе по формам и видам, которые могут быть переданы на аутсорсинг, их объем и стоимость. Дополнительно приняты Приказы Минсоцразвития Пермского края, которые утверждают технические задания для каждой из услуг, которые могут быть переданы на аутсорсинг.
Данные приказы утверждают:
перечень заказчиков, которые наделяются правом заключения государственных контрактов и контроля за предоставлением услуг, данные функции в Пермском крае делегированы территориальным управлениям Минсоцразвития Пермского края;
лимиты бюджетных обязательств;
перечень подуслуг в составе государственной услуги, требования к объему
и периодичности их предоставления;
формы для проведения выборочного мониторинга для контроля качества предоставления услуг - территориальные управления Министерства ежемесячно проводят выборочное анкетирование не менее 10%) получателей услуг в целях контроля за качеством оказания услуг;
требования к ежемесячной отчетности. Поставщики социальных услуг
в соответствии с условиями государственного контракта ежемесячно отчитываются в территориальное управление об объеме оказанных услуг и вносят данные
в единую информационную аналитическую систему в разрезе получателей услуг,
с указанием даты получения каждой подуслуги. Подобная система позволяет контролировать соблюдение условий заключенных контрактов, определять соответствие оказанных услуг требованиям государственного стандарта социального обслуживания населения Пермского края.
техническое задание для услуги, которое территориальные управления Минсоцразвития Пермского края обязаны использовать при подготовке конкурсной документации.
Примеры таких нормативно правовых актов, утверждающих технические задания:
приказ Министерства социального развития Пермского края от 30 декабря 2014 г. № СЭД-33-01-03-709 «О размещении государственного заказа на оказание государственной услуги «Постинтернатное сопровождение выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, патронатных и приемных семей в возрасте от 16 до 23 лет» в 2015-2016 годах»;
приказ Министерства социального развития Пермского края от 18 июля 2014 г. № СЭД-33-01-03-341 «О размещении государственного заказа на оказание государственных услуг семьям и детям, нуждающимся в государственной поддержке, в 2015-2016 годах».
В Новосибирской области привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию услуг в социальной сфере осуществляется и на условиях конкурсного отбора и государственного заказа в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшение социального положения семей
с детьми в Новосибирской области на 2014 - 2019 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31 июля 2013 г.
№ 322-п.
|
