Информация об опыте передачи негосударственным организациям части услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями в социальной сфере
Развитие конкуренции на рынке услуг в социальной сфере положительным образом влияет на повышение качества и доступности услуг для граждан,
а вовлечение негосударственных (некоммерческих) организаций в сферу предоставления услуг позволяет разнообразить ассортимент услуг и восполнить существующие дефициты.
Передача некоммерческим организациям части услуг в социальной сфере за счет бюджетного финансирования возможна в следующих формах:
предоставление компенсации расходов на оказание социальных услуг государственным и негосударственным поставщикам, включенным в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации;
закупка услуг для государственных и муниципальных нужд в рамках законодательства Российской Федерации о контрактной системе;
предоставление целевых потребительских субсидий, т. е. предоставление потребителям сертификатов, которыми можно оплатить услуги любого выбранного поставщика;
предоставление субсидий негосударственным организациям на выполнение проектной деятельности.
Особо остановимся на механизме обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Нормативно правовое закрепление механизмов обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере в региональном законодательстве Вхождение в реестр поставщиков социальных услуг
В большинстве случаев регионы устанавливают набор требований для вхождения в реестр поставщиков социальных услуг в объеме, который был закреплен Рекомендациями Минтруда России по формированию и ведению реестра поставщиков социальных услуг, утвержденными Приказом Минтруда России от 25 июля 2014 г. № 484н.
В Архангельской области, Приморском крае и Красноярском крае Свидетельство о государственной регистрации юридического лица и лицензии при их наличии предоставляются поставщиком по желанию. Данные сведения могут быть запрошены в рамках межведомственного взаимодействия.
В отдельных регионах можно выделить наличие дополнительных сервисов для социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО): так в Хабаровском крае поставщикам предоставляется возможность направить заявку на включение в реестр и получить результат обработки непосредственно на сайте Министерства социальной защиты населения Хабаровского края с использованием информационной системы «Социальное обслуживание населения». Поставщики социальных услуг представлены на карте. Помимо реестра поставщиков социальных услуг информационная система включает реестр НКО, осуществляющих комплексную реабилитация лиц, потребляющих наркотические средства, для включения в который заявку можно подать также на сайте. Пользователи могут не только просматривать сведения из реестра, но и загружать и просматривать Уставы поставщиков социальных услуг. Информация о социальных услугах в реестре предоставляется по видам и формам.
В Хабаровском крае решение о включении (об отказе во включении) поставщика социальных услуг в Реестр принимается Министерством социальной защиты населения Хабаровского края в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов.
Постановление Правительства Хабаровского края от 27 октября 2014 г. № 399-пр предусматривает только два основания для отказа во включении поставщика социальных услуг в Реестр: представление неполного пакета документов и представление копий документов, не заверенных в установленном порядке (при направлении документов по почте).
В качестве лучшей практики можно выделить удобные для заполнения формы для внесения сведений о формах социального обслуживания, перечне предоставляемых социальных услуг и тарифах на предоставляемые социальные услуги по формам и видам социальных услуг, а также о количестве мест, предназначенных для предоставления социальных услуг (общее количество и количество свободных мест) утвержденные нормативно правовым актом – постановлением Минтрудсоцразвития Архангельской области от 20 ноября 2014 г. № 35-п «Об утверждении положения «О государственной информационной системе Архангельской области «Реестр поставщиков социальных услуг в Архангельской области».
В Красноярском крае форма сведений, которые предоставляются заявителем, включает перечень дополнительных социальных услуг (при наличии) и тарифы на предоставляемые дополнительные социальные услуги. На Портале Красноярского края организована удобная система поиска услуг с возможностью выставления фильтров по населенному пункту, виду услуги и названию услуги, в том числе предоставляется возможность выбирать дополнительные платные услуги поставщиков.
|
