Доклад об итогах деятельности Рособрнадзора в 2011 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17. 06. 2004 №300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки»
Скачать 0.83 Mb.
|
Оптимизация временных и иных затрат на осуществление контрольно-надзорной деятельности Рособрнадзора. В настоящее время Рособрнадзором выполняются работы по разработке информационной системы, обеспечивающей автоматизацию контрольно-надзорной деятельности за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, исполняющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования. Проект способствует обеспечению полноты и качества исполнения полномочий Российской Федерации в области образования, переданных субъектам Российской Федерации. Данная работа направлена на повышение результативности проводимых контрольно-надзорных мероприятий в отношении органов, исполняющих переданные полномочия Российской Федерации в области образования, а также повышение эффективности профилактики нарушений за счет создания информационной системы, обеспечивающей планирование, накопление и систематизацию сведений о контрольно-надзорной деятельности и объектах надзора. В 2011 году была создана 1 очередь автоматизированной системы, проведена ее опытная эксплуатация. В 2012 году планируется завершить создание 2 очереди автоматизированной системы и ее внедрение. К концу 2012 году в системе будут собраны все сведения и документы по нарушениям, выявленным Рособрнадзором в ходе контрольно-надзорных мероприятий за полнотой и качеством осуществления в субъектах Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области образования. Кроме того, с целью автоматизации сбора и обработки отчетности об осуществлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий субъекта Российской Федерации в области образования и полномочий Российской Федерации в области образования переданных для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации Рособрнадзор организует техническую поддержку и сопровождение типового решения для территориальных органов контроля и надзора в сфере образования (далее - ТРС). Основными задачами ТРС является: сбор отчетности (в том числе подробного ежегодного отчета) об исполнении переданных полномочий с органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области образования; сбор сведений об исполнении органами субъектов Российской Федерации полномочий субъектов Российской Федерации в области образования, осуществляемый в рамках мероприятий по контрольно-надзорной деятельности, проводимых Рособрнадзором; сбор сведений о структуре и кадровом составе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области образования, а также сбор сведений о структуре органов управления образованием в субъектах Российской Федерации; сбор сведений о лицензиях на образовательную деятельность, выданных лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, для представления в сводный реестр лицензий согласно требованиям Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; автоматическая обработка отчетности и формирование сводных форм отчетности, а также первичных реестров (реестры образовательных учреждений в субъекте Российской Федерации, реестры планируемых и проводимых проверок, выданных предписаний, лицензий, свидетельств об аккредитации, заявлений на лицензирование и аккредитацию, региональных нормативных актов по вопросам переданных полномочий); сведения, собираемые и обрабатываемые с помощью ТРС, используются сотрудниками Рособрнадзора, осуществляющими полномочия по контролю и надзору в сфере образования, а также могут быть интегрированы с Федеральными Реестрами и Федеральными информационными системами, содержащими сведения в области образования. Также Рособрнадзором разрабатывается информационная система, обеспечивающая автоматизацию контрольно-надзорной деятельности за образовательными учреждениями. Данная система позволит обеспечить полноту и качество осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования, а также осуществления контроля соблюдения образовательными учреждениями лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, повышение эффективности контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в отношении образовательных учреждений за счет создания средств, обеспечивающих консолидацию и анализ сведений о деятельности образовательных учреждений, и выявление образовательных учреждений, подлежащих первоочередной проверке. В 2011 году была создана первая очередь автоматизированной системы, проведена ее опытная эксплуатация. В 2012 году планируется завершить создание второй очереди автоматизированной системы и провести ее внедрение. К концу 2012 года в системе будут собраны сведения и документы по проверкам образовательных учреждений, проведенных Рособрнадзором в 2009-2011 годах в рамках контрольно-надзорных мероприятий. Рособрнадзором выполняются работы по повышению эффективности и оперативности выполнения основных процессов деятельности Рособрнадзора и ведения автоматизированного учета сведений о контроле и надзоре за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан и расходованием субвенций из федерального бюджета бюджетом субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью. На данном этапе создана информационная система «Мониторинг органов опеки и попечительства», позволяющая в рамках исполнения государственных функций по контролю за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан и расходованием субвенций из федерального бюджета бюджетом субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью: своевременно получать информацию о деятельности органов опеки и попечительства субъектов Российской Федерации; анализировать отчетность о контроле и надзоре за деятельностью органов опеки и попечительства в различных разрезах; осуществлять информационный обмен между Рособрнадзором и органами опеки и попечительства в рамках единой информационной среды; осуществлять электронный документооборот в составе мероприятий ежегодного плана Рособрнадзора по проведению плановых проверок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. На 2012 год запланированы: реализация IV этапа плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 1555-р, а именно обеспечение возможности для заявителей осуществлять мониторинг хода предоставления государственной услуги или исполнения государственной функции в электронном виде по процедурам «эквивалентности документов иностранных государств об образовании, установление и признание такой эквивалентности» и «государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»; осуществление межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций, согласование новых технологических карт и разработка электронных сервисов; оптимизация временных и иных затрат на осуществление контрольно-надзорной деятельности; оказание содействия в организации работ по переходу на предоставление услуг (функций) в электронном виде органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН За 2011 год в Рособрнадзор поступило 9017 письменных обращений граждан (в 2010 году – 6118). Все обращения были рассмотрены в установленные законодательством Российской Федерации сроки. Тематический анализ поступивших обращений показал, что чаще всего граждане обращались по следующим вопросам: нарушение конституционных прав участников образовательного процесса, в том числе нарушение прав детей на образование, связанных с реализацией социальных гарантий обучающихся и воспитанников, приемом в образовательные учреждения и отчислением из них; неправомерные действия руководителей образовательных учреждений, а также органов управления образованием; конфликтные ситуации между участниками образовательного процесса; неправомерное взимание денежных средств с родителей обучающихся; организация и проведение аттестации педагогических работников; порядок проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов, проводимой по новой форме; порядок и сроки выдачи документов государственного образца о соответствующем уровне образования; лицензирование и аккредитация образовательных учреждений; признание и установление эквивалентности документов об образовании. Значительную часть обращений составляют письма, содержащие следующие вопросы: возможность отмены ЕГЭ и сохранения прежней российской системы образования; содержание и уровень сложности контрольно-измерительных материалов для проведения ЕГЭ; о недостаточности профессионализма преподавателей общеобразовательных школ и необходимости совершенствования подготовки учителей с введением ЕГЭ. При необходимости граждане могут записаться на личный прием к руководству и специалистам Рособрнадзора по телефонам в соответствующих структурных подразделениях. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ РОСОБРНАДЗОРЕ Одним из важнейших направлений деятельности является взаимодействие институтов гражданского общества с государственными структурами. В 2011 году продолжил работу Общественный совет при Рособрнадзоре (далее – Общественный совет), созданный для взаимодействия между Рособрнадзором и гражданами Российской Федерации, общественными объединениями и объединениями некоммерческих организаций. В задачи Общественного совета входит: вносить предложения по развитию надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования, науки, аттестации научных и научно-педагогических кадров; содействовать совершенствованию контроля качества образования и подготовки выпускников в образовательных учреждениях; разрабатывать рекомендации по надзору за деятельностью советов по защите докторских и кандидатских диссертаций (диссертационных советов), ученых (научно-технических) советов образовательных учреждений, научных учреждений и организаций по вопросам присвоения ученых званий работникам образовательных учреждений, научных учреждений и иных организаций. В своей работе Общественный совет привлекает граждан Российской Федерации, общественные объединения и некоммерческие организации для внесения предложений и рекомендаций; обеспечивает общественную экспертизу проектов нормативных, инструктивных и методических документов по осуществлению полномочий Рособрнадзора; рассматривает инициативы граждан Российской Федерации, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций по развитию и совершенствованию установленной деятельности Рособрнадзора. Таким образом, гражданское общество не только через отраслевую экспертизу, контроль и мониторинг исполнения, но и через участие в выработке идеологии и стратегии развития вовлекается в работу по повышению эффективности этих процессов, приданию им столь необходимого динамизма. В 2011 году в состав Общественного совета входили: Чепурных Елена Евгеньевна, председатель Общественного совета, заместитель генерального директора Российского агентства международной информации РИА «Новости» Милкус Александр Борисович, ответственный секретарь Общественного совета, редактор отдела образования и новых технологий Издательского дома «Комсомольская правда» Адамский Александр Изотович, научный руководитель Института проблем образовательной политики «Эврика» Агранович Мария Григорьевна, обозреватель «Российской газеты» Брусникин Николай Юрьевич, заместитель генерального директора по инвестициям и развитию ОАО «РАО Энергетические Системы Востока» Духанина Любовь Николаевна, член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам интеллектуального потенциала нации, президент Образовательного холдинга «Наследник» Иванова Валентина Николаевна, председатель Общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание» Исаева Анжелика Михайловна, студентка МГИМО, член регионального молодёжного общественного движения содействия молодёжным инициативам «Юношеская Восьмёрка» Кучеренко Петр Александрович, старший преподаватель кафедры конституционного права РУДН, исполнительный директор Благотворительного фонда «По зову сердца» Лейбович Александр Наумович, первый заместитель директора Федерального института развития образования, генеральный директор Национального агентства развития квалификаций Тучинова Анна Николаевна, учитель английского языка МОУ «Иволгинская СОШ» Иволгинского района Республики Бурятия Рачевский Ефим Лазаревич, директор ГОУ ЦО № 548 «Царицыно» Ратников Виктор Викторович, и.о. ректора Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Солинова Марина Владимировна, заместитель директора Федерального государственного автономного учреждения «Федеральный институт развития образования» Тимошин Петр Александрович, руководитель сектора качества образования Агентства по общественному контролю качества образования и развития карьеры, член Всероссийского Студенческого Союза Федорова Елена Антоновна, директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия № 1 имени А.С. Пушкина г. Южно-Сахалинска Школьник Александр Яковлевич, помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. В 2011 году на заседаниях Общественного совета обсуждались следующие вопросы: система общественного наблюдения в период проведения ЕГЭ 2011 года и направления развития государственной (итоговой) аттестации в связи с принятием новых Федеральных государственных образовательных стандартов для старшей школы (26.04.2011); итоги ЕГЭ 2011 года: в чем они? (21.12.2011). В рамках работы III Всероссийского Байкальского образовательного форума «Новое качество – в нашу новую школу» состоялось выездное заседание Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки. Тема заседания: «Итоги проведения ЕГЭ в 2011 году. Анализ практики общественного наблюдения. Анализ практики реализации функции государственного контроля качества в ОСОКО» (03.07.2011). ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА ПО КООРДИНАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Совет по координации управления качеством высшего профессионального образования (далее - Совет) был создан приказом Минобразования России в 2004 году для координации работ в области управления качеством высшего профессионального образования, интенсификации разработок и развития в вузах систем качества, широкой пропаганды идей культуры качества, интеграции государственных и общественно-профессиональных, корпоративных объединений, ассоциаций, союзов, агентств, работающих в сфере оценки качества профессионального образования. В 2006 году Совет, воссозданный при Рособрнадзоре, переименован в Совет по координации управления качеством профессионального образования. В его состав входили работники Рособрнадзора, Федерального агентства по образованию (Рособразование), ректоры вузов, ведущие специалисты в области управления качеством высшего профессионального образования, представители организаций и учреждений системы образования, научно-педагогической общественности. В 2007 году в связи с расширением функций снова изменилось его название - на Совет по координации управления качеством профессионального образования. СТАТИСТИКА |
Похожие:
 | Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации»... |  | Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации»... |
| Правительства Российской Федерации от 24. 01. 1998 №85 «О лицензировании деятельности в области гражданской авиации» и Положением... | | Порядок подготовлен в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №395 «Об утверждении Положения... |
| Порядок подготовлен в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №395 «Об утверждении Положения... | | Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Собрание законодательства... |
| Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Собрание законодательства... | | Министерства образования и науки Российской Федерации от 05 декабря 2011 года №2788, Положением о Службе по контролю и надзору в... |
| Федерации, 2001, n 49, ст. 4562; 2004, n 27, ст. 2711) и пунктом 9 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного... | | Российской Федерации, 2005, n 47, ст. 4933), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г n 401 "о федеральной... |