Доклад об итогах деятельности Рособрнадзора в 2011 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17. 06. 2004 №300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки»
Скачать 0.83 Mb.
|
Формирование Общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО) В условиях повышения ответственности государства за качество результатов системы образования и развития демократических процессов в обществе, требуется проведение объективной и независимой оценки качества образования. Институциональной основой этого процесса стало построение Общероссийской системы оценки качества образования. Организационно-правовой основой построения ОСОКО является Федеральная целевая программа развития образования, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 № 61 (далее – ФЦПРО), которая стала логическим продолжением Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы. В качестве нормативной правовой и организационной основы проведения мероприятий по созданию ОСОКО также выступают: национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», утвержденная Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 04.02.2010 № Пр-271; распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р «Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года»; приказ Минобрнауки России от 03.03.2009 № 71 «Об утверждении Перечня мероприятий по созданию общероссийской системы оценки качества образования на 2009-2012 годы»; другие нормативные правовые и распорядительные документы. В ОСОКО включаются все уровни управления образованием, институты гражданского общества, независимые структуры, образовательные учреждения. Важным направлением оценки качества образования становится содействие удовлетворению потребностей личности, общества, а также рынка труда (в отношении профессионального образования) в получении качественных и доступных образовательных услуг. Зона ответственности федерального уровня – обеспечение проведения государственных аттестационных контрольных процедур, к которым относятся аттестация выпускников образовательных учреждений, аккредитация образовательных учреждений, государственные процедуры контроля. При этом государство выступает в роли разработчика моделей проведения данных государственных процедур и регулирующей их нормативной правовой базы, организатора их исполнения и контроля за соблюдением законодательных норм в субъектах Российской Федерации и образовательных учреждениях. В настоящее время создается система оценки результатов образования на всех уровнях (ступенях) образования. В 2011 году была продолжена реализация следующих значимых мероприятий по созданию Общероссийской системы оценки качества образования: 1) развитие системы оценки качества дошкольного и общего образования: проведение в штатном режиме государственной (итоговой) аттестации выпускников XI классов в форме ЕГЭ; продолжение апробации новой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов, проводимой независимыми комиссиями в субъектах Российской Федерации; создание инструментария и определение процедур мониторинговых и диагностических обследований учащихся основной и начальной школы, системы дошкольного образования; обеспечение участия России в международных сравнительных исследованиях; 2) развитие системы оценки качества начального, среднего и высшего профессионального образования: развитие процедур лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений на федеральном и региональном уровнях; развитие процедур контроля и надзора за деятельностью образовательных учреждений на федеральном и региональном уровнях; создание инструментария и определение процедур оценки качества профессионального образования; 3) развитие системы оценки качества профессионального образования на основе создания и внедрения механизмов сертификации квалификаций специалистов и выпускников образовательных учреждений: методическое, организационное и технологическое сопровождение формирования системы сертификации квалификаций; разработка моделей центров сертификации профессиональных квалификаций и экспертно-методических центров по отраслям экономики; 4) создание условий для развития общественной оценки деятельности образовательных учреждений, общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ: разработка моделей и механизмов внешней оценки деятельности образовательных учреждений; развитие моделей и механизмов внутренней оценки деятельности образовательных учреждений. 5) создание основанной на информационно-коммуникационных технологиях системы управления качеством образования, обеспечивающей доступ к образовательным услугам и сервисам: совершенствование информационных систем ЕГЭ и государственной (итоговой) аттестации выпускников (ГИА); содействие субъектам Российской Федерации в переводе государственных и муниципальных услуг в сфере образования в электронный вид; обеспечение доступности и эффективности услуг и функций в сфере оценки качества образования. 6) формирование в субъектах Российской Федерации региональных систем оценки качества образования. ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (ИТОГОВОЙ) АТТЕСТАЦИИ ВЫПУСКНИКОВ XI (XII) КЛАССОВ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ФОРМЕ ЕГЭ Осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 № 17-ФЗ, приказом Минобрнауки России от 28.11.2008 № 362 «Об утверждении Положения о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования», приказом Минобрнауки России от 24.02.2009 № 57 «Об утверждении порядка проведения единого государственного экзамена» (с 2012 года приказом Минобрнауки России от 11.10.2011 № 2451 «Об утверждении порядка проведения единого государственного экзамена»). I. Результаты проведения ЕГЭ В 2011 году ЕГЭ проведен во всех 83 субъектах Российской Федерации и 49 иностранных государствах (для школ при посольствах, военных частях Российской Федерации и других). В 2011 году ЕГЭ проводился в Российской Федерации в третий раз в штатном режиме. Число участников ЕГЭ составило в 2011 году 829 050 человек, из которых 725 512 – выпускники текущего года (что составляет 91,4 % от общего числа участников). Таким образом, в связи с продолжающимся в России на протяжении последних лет процессом демографического спада, число участников ЕГЭ ежегодно сокращается. Динамика составляет: в 2011 году по сравнению с 2010 годом – общее количество участников ЕГЭ сократилось на 11,5 %, число выпускников текущего года, участвовавших в ЕГЭ, – на 13,3 %; в 2011 году по сравнению с 2009 годом – на 22,7 % и на 29,9 %. Наиболее существенное уменьшение числа участников ЕГЭ в 2011 году (на примере русского языка как обязательного предмета) по сравнению с 2010 годом отмечается в Свердловской области (на 16,8 тыс. человек), г. Санкт-Петербурге (на 8,8 тыс. человек), Красноярском крае (5,9 тыс. человек), Московской области (5,8 тыс. человек), Алтайском крае (4,7 тыс. человек). Количество человеко-экзаменов составило в 2011 году 2 784 244, при этом произошло сокращение количества по сравнению с 2010 годом – на 9,3 %, с 2009 годом – на 19,9 %. Если сравнить с количеством участников ЕГЭ, приведенным выше, то можно увидеть прослеживающуюся на протяжении нескольких последних лет тенденцию незначительного увеличения разрыва между числом участников ЕГЭ и числом человеко-экзаменов, что говорит о некотором усилении активности участников ЕГЭ в выборе предметов. В целом же, в 2009-2011 годах, подавляющее количество участников ЕГЭ сдавали экзамены по 3-4 предметам (включая обязательные), что является достаточным для поступления в учреждения профессионального образования на специальности по выбранному профилю обучения. Для проведения ЕГЭ в 2011 году были задействованы 72 518 аудиторий в 7520 пунктах проведения экзаменов (ППЭ). В 2011 году, как и в 2009-2010 годах, наиболее популярными среди общеобразовательных предметов по выбору стали (в порядке убывания): обществознание (сдавали 52,1 % участников), физика (23,8 %), биология (19,5 %), история (18,3 %), химия (10,3 %). По сравнению с 2010 годом в 2011 году несколько увеличилась доля лиц, сдававших английский язык (8 %). Также можно отметить сложившиеся традиции в предпочтениях участников ЕГЭ из разных субъектов Российской Федерации в выборе общеобразовательных предметов, необходимых для дальнейшего продолжения обучения в учреждениях профессионального образования по соответствующим специальностям (направлениям подготовки). Так, в 2011 году для обучения по специальностям технического профиля: физику выбирали наиболее активно в Чеченской Республике (59,7 % от общего количества участников ЕГЭ), Республике Марий Эл (40,6%), республиках Башкортостан, Ингушетия, Коми, Тыва, Свердловской области (более 30 %); информатику и ИКТ – в Чеченской Республике (18,8 %), Новосибирской области (15,5 %), Ненецком автономном округе (15,2%), в Кабардино-Балкарской Республике, республиках Башкортостан, Карелия, Саха (Якутия), Хакасия, Красноярском, Приморском, Камчатском краях, Владимирской, Ивановской, Мурманской, Пензенской, Ярославской областях, г. Санкт-Петербурге (более 10 %). Для обучения по специальностям естественнонаучного профиля (в том числе медицинским): биологию выбрали наиболее активно в Республике Тыва (56,8 %), Чеченской Республике (46,4 %), республиках Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия-Алания, Волгоградской области, Ненецком автономном округе (30-40 %); в республиках Алтай, Калмыкия, Саха (Якутия), Мордовия, Хакасия, Амурской, Вологодской, Курской, Смоленской, Ульяновской, Ярославской областях (более 25 %); химию – в Чеченской Республике (35,1 %), Республике Тыва (34,8 %), Республике Ингушетия (25,4 %), республиках Башкортостан, Дагестан, Калмыкия, Северная Осетия-Алания, Ивановской области (более 15 %). По наиболее популярным специальностям экономического и гуманитарного профилей: обществознание выбирали наиболее активно в Чеченской Республике (79,0 %), Магаданской области (74,3 %), Республике Тыва (70,4 %), республиках Калмыкия, Коми, Северная Осетия-Алания, Приморском крае, Амурской, Волгоградской, Вологодской, Курганской, Курской, Нижегородской, Орловской, Саратовской, Свердловской, Тульской, Ульяновской, Еврейской автономной областях (более 65 %); историю – в Чеченской Республике (63,8 %), Республика Тыва (57,1 %), республиках Алтай, Ингушетия, Калмыкия, Северная Осетия-Алания (более – 30 %); английский язык – в г. Москва (26,4 %), Республике Ингушетия (25,3 %), г. Санкт- Петербург (22,1 %), Московской области (15,0 %), Кабардино-Балкарской Республике, республиках Калмыкия, Карелия, Саха (Якутия), Приморском крае, Калужской, Ленинградской, Липецкой, Магаданской, Мурманской, Сахалинской, Свердловской областях (более 10 %). Прослеживаются полные «пересечения» интересов в выборе предметов в 2011 и 2010 годах в таких регионах, как Чеченская Республика (физика, информатика и ИКТ, биология, химия, обществознание, история), республики Ингушетия (физика, биология, химия, история, английский язык), Тыва (физика, биология, химия, история), Саха (Якутия) – (информатика и ИКТ, биология, английский язык) и других. Наименьшее число участников ЕГЭ 2011 года традиционно сдавали экзамены по литературе (5,5 %), географии (2,8 %), иностранным языкам (немецкий, французский, испанский), что соответствует также выбору участников ЕГЭ прошлых лет. В 2011 году доля лиц, не сдавших обязательные предметы и, соответственно, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании, составила 2,5 % (18 037 человек). В 2010 году этот показатель составлял 2,3% (19 525 человек), в 2009 году – 3% (28 863 человека). При этом в 2011 году в 32 субъектах Российской Федерации показатель доли лиц, не прошедших государственную (итоговую) аттестацию, находится в диапазоне от 1 до 2,5 %, а в 15 регионах составляет менее 1% от числа лиц, сдававших ЕГЭ. В остальных регионах данный показатель превышает среднее значение по России (2,5 %). В 2011 году произошло существенное уменьшение доли лиц, набравших в ходе проведения ЕГЭ баллы ниже минимальной границы по ряду предметов по выбору по сравнению с 2010 годом: по немецкому языку – на 5,2 процентных пункта (или на 157 человек), по английскому языку – на 2,2 процентных пунктов (или на 1377 человек), по географии - на 1,3 процентных пунктов (или на 279 человек). По сравнению с 2010 годом в 2011 году увеличилась доля лиц, набравших от 81 до 100 баллов (для получения которых участникам экзаменов необходимо было успешно справиться с заданиями КИМ повышенной сложности, а также творческой направленности) по следующим предметам: физика, география, история, обществознание, русский язык, математика. Вместе с тем, по таким предметам, как биология, информатика и ИКТ, испанский и французский языки доля высокобалльников несколько снизилась. Общее количество участников ЕГЭ, набравших 100 баллов, составило: в 2011г. - 3070 человек, в 2010 году – 2886 человек, в 2009 году – 2338 человек. Таким образом, прослеживается тенденция увеличения числа стобалльников на фоне сокращения общего числа участников ЕГЭ. Количество участников ЕГЭ 2011 года, получивших по результатам экзаменов 100 баллов, по сравнению с 2010 годом увеличилось по 7 предметам: русскому языку (с 1415 до 1492 чел.), математике (со 160 до 214 чел.), физике (со 114 до 214 человек), химии (с 275 до 359 чел.), географии (с 17 до 45 чел.), английскому языку (с 2 до 14 чел.); уменьшилось по 3 предметам: по информатике и ИКТ (с 90 до 40 человек), биологии (со 133 до 55 чел), литературе (с 422 до 374 чел.). По таким предметам, как обществознание, история, немецкий, французский, испанский языки численность стобалльников в 2011 году осталась практически неизменной. Вместе с тем, необходимо отметить некоторую оптимизацию распределения количества 100-балльных результатов в разрезе субъектов Российской Федерации в 2011 году. В среднем по Российской Федерации, один 100-балльный результат приходится на 248 участников ЕГЭ. Вместе с тем, значительное превышение данного показателя по сравнению с другими субъектами Российской Федерации (с учетом количества участников ЕГЭ в регионе) выявлено в 2011 году, в частности, в Республике Калмыкия (1 стобалльный результат на 52 участника ЕГЭ), Ненецком автономном округе (1 на 68), Брянской области (1 на 77), Чувашской Республике - Чувашии (1 на 93), Орловской области (1 на 95), г. Москве (1 на 96), Липецкой области (1 на 99). Самые низкие значения показателя – в Кабардино-Балкарской Республике (1 на 6472), Республике Мордовия (1 на 3828), Приморском крае (1 на 2856), республиках Адыгея (1 на 2584) и Саха (Якутия) (1 на 2286). Продолжает ежегодно увеличиваться доля лиц, получивших более 200 баллов совокупно по трем общеобразовательным предметам. В 2011 году она составила 19,5 % от общего числа участников ЕГЭ, в 2010 году – 14,9 %, в 2009 году – 13,6 %. Наибольшее значение данного показателя отмечено в 2011 году в Республике Калмыкия (39 %), Липецкой области (38,8 %), г. Москве (32,4 %), а наименьшее – в Чеченской Республике (3,2 %), Республике Саха (Якутия) и Еврейской автономной области (6,6 %), Амурской области (7,6 %). Ежегодный анализ итогов сдачи экзаменов позволяет оперативно выявлять субъекты Российской Федерации, в которых наблюдается существенное, а в ряде случаев кратное увеличение высокобалльных результатов по отдельным общеобразовательным предметам в сравнении с Российской Федерацией в целом. В 2011 году были выявлены следующие регионы, где количество высокобалльников (лиц, получивших по результатам ЕГЭ от 81 до 100 баллов) по отдельным общеобразовательным предметам, например, таким, как химия, биология, история, обществознание, значительно (в 2 и более раза) больше, чем в среднем по России, например: по 8 предметам – Брянская, Липецкая области; по 7 предметам – Республика Калмыкия; по 6 предметам – Карачаево-Черкесская Республика, г. Москва; по 4 предметам – Республика Ингушетия. В 2010 году по результатам ЕГЭ было подано 62 636 апелляций, что составляет 2,1 % от общего числа экзаменов, из них 22 259 – удовлетворены. Ежегодное увеличение количества поданных апелляций свидетельствует не только о повышении правового самосознания участников ЕГЭ и их родителей, уровня информированности в части защиты их прав и законных интересов, но и указывает на необходимость усиления внимания субъектов Российской Федерации к вопросам качества работы предметных комиссий, а также подготовки экспертов, задействованных в проверке работ. По данным субъектов Российской Федерации, число общественных наблюдателей при проведении ЕГЭ в 2011 году превысило 40 000 человек. Таким образом, на каждый пункт проведения экзаменов приходилось примерно 5 общественных наблюдателей, что практически соответствуют показателю 2010 года. |
Похожие:
 | Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации»... |  | Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации»... |
| Правительства Российской Федерации от 24. 01. 1998 №85 «О лицензировании деятельности в области гражданской авиации» и Положением... | | Порядок подготовлен в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №395 «Об утверждении Положения... |
| Порядок подготовлен в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №395 «Об утверждении Положения... | | Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Собрание законодательства... |
| Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Собрание законодательства... | | Министерства образования и науки Российской Федерации от 05 декабря 2011 года №2788, Положением о Службе по контролю и надзору в... |
| Федерации, 2001, n 49, ст. 4562; 2004, n 27, ст. 2711) и пунктом 9 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного... | | Российской Федерации, 2005, n 47, ст. 4933), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г n 401 "о федеральной... |