Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Государственный художественный музей»
Параметры и критерии оценки эффективности деятельности
руководителя бюджетного учреждения
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Государственный художественный музей»
(Отчет за 2012 г.)
Ханты-Мансийск
декабрь, 2012 г.
1. Управленческие критерии
Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Государственный художественный музей» при разработке документа Параметры и критерии оценки эффективности деятельности руководителя Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Государственный художественный музей» (Отчет за 2012 г.) руководствуется основными регулирующими деятельность музейного учреждения документами:
- Федеральный закон от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (с изменениями от 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.);
- Закон ХМАО-Югры от 29 февраля 2008 года N 17-оз «О регулировании отдельных вопросов в сфере музейного дела в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;
- Устав Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Государственный художественный музей» (редакция от 23 марта 2011 года);
- Приказ департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Государственный художественный музей» № 390/01-12 от 20 декабря 2011 года «Об утверждении государственного задания бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Государственный художественный музей» на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Государственный художественный музей» формирует целостную взаимосвязанную музейно-выставочную систему, включающую однопрофильные филиалы-музеи, способствующую наиболее эффективному сохранению, изучению и разноплановому
показу музейных ценностей и выставочных коллекций изобразительного искусства.
Централизованная музейная система ГХМ имеет следующую структуру:
1) головной музей: Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Государственный художественный музей»
2) филиал «Дом-музей народного художника СССР В.А Игошева»
3)филиал «Галерея-мастерская художника Г.С. Райшева»
В основе деятельности музейного объединения лежат централизация управления, единое планирование научно-исследовательской, научно-просветительной, научно-экспозиционной, хозяйственной и финансовой деятельности, единая система учета, хранения, комплектования и использования музейных фондов.
Для централизации управления и функционального обеспечения в 2011-2012 гг. в головном музее были созданы отделы, ориентированные на решение задач, общих для всего учреждения, включая филиалы: отдел экономики и финансового учёта, отдел по юридической и кадровой работе, отдел информационных технологий, научно-методический отдел, научно-фондовый отдел.
В результате проведённой в 2012 г. оптимизации актуальной задачей на 2013 г. является реформирование структурных подразделений: отдела по обеспечению безопасности музея – в отдел по эксплуатации и безопасности музея, отдела материально-технического обеспечения – в отдел по обеспечению деятельности и снабжению, отдела внешних коммуникаций - в отдел по развитию и внешним коммуникациям.
Таким образом, централизованная система управления создаёт возможность гибко и рационально строить внутримузейную систему, повышать качественный и количественный показатель государственной услуги.
1.1 Наличие актуальной системы перспективных и стратегических документов.
В 2012 году в музее продолжилась работа по созданию и разработке системы перспективных и стратегических документов. На сегодняшний день в данной системе документов в наличие следующие документы, разработанные в 2012 году:
1) Проект Концепции развития БУ «Государственный художественный музей» на 2013-2015 гг. (размещен на официальном сайте учреждения с 3 сентября 2012 года). Проект Концепции создан с учетом развития всех структур музея, при создании проекта велось активное взаимодействие с филиалами Государственного художественного музея: Галереей – мастерской художника Г.С. Райшева, Домом – музеем народного художника СССР В.А. Игошева.
2) План работы бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Государственный художественный музей» на 2012 год.
3) Внутримузейная инструкция по учету и хранению музейных ценностей в БУ «Государственный художественный музей. Инструкция является базовым документом в области учетно-хранительской деятельности.
4) Положение о научно-исследовательской работе бюджетного учреждения ХМАО-Югры «Государственный художественный музей».
Выше перечисленные документы представлены в приложении к разделу.
На плановый период 2013 года поставлены задачи дальнейшей разработки стратегических документов по отдельным направлениям деятельности музея, а также внесения дополнений в Концепцию развития учреждения.
1.2 Наличие актуальной системы организационно-технологической документации.
В 2012 году продолжена системная работа по разработке, пересмотру и актуализации организационно-технологических документов. Разработан ряд документов, регулирующих различные направления деятельности в учреждении.
Разработаны и утверждены следующие организационно-технологические документы:
- регулирование социально-трудовых отношений:
1) Коллективный договор бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Государственный художественный музей», зарегистрированный управлением экономического развития и инвестиций Администрации города Ханты-Мансийска от 23.10.2012 г. № 131381.
К данному коллективному договору разработаны и утверждены следующие приложения:
-Правила внутреннего трудового распорядка;
-Перечень должностей с ненормированным рабочим днем;
-Положение об оплате и стимулировании труда работников;
-Перечень работ и профессий, по которым должны выдаваться средства индивидуальной защиты;
-План мероприятий по охране труда.
2) Положение о комиссии по выплате премии работникам бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Государственный художественный музей» (Приказ от 12.11.2012 г. № 149/02-02);
3) Положение о комиссии по трудовым спорам БУ «Государственный художественный музей» (Приказ от 20.02.2012 г. № 51/02-02);
4) Положение о комиссии по социальному страхованию бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Государственный художественный музей» (Приказ от 27.02.2012 г. № 60/02-02;
- организация делопроизводства:
1) Инструкция по делопроизводству в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Государственный художественный музей» (Приказ от 21.02.2012 № 49/02-02);
- организация кадровой работы:
1) Положение о служебных командировках работников учреждения (Приказ от 20.02.2012 г. № 47/02-02);
2) Положение о порядке проведения аттестации работников бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Государственный художественный музей» (Приказ от 21.02.2012 г. № 50/02-02);
3) Положение о работе с персональными данными работников бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Государственный художественный музей» (Приказ от 20.02.2012 г. № 46/02-02);
- регулирование отдельных направлений основной деятельности:
1) Положение о научно-фондовом отделе;
2) Положение о научно-экспозиционном отделе;
3) Положение об отделе внешних коммуникаций;
4) Положение об отделе экономики и финансового учета;
5) Должностные инструкции к должностям:
- Ученый секретарь;
- Заведующий научно-фондовым отделом;
- Художник-реставратор;
- Заведующий научно-экспозиционным отделом;
- Методист;
- Заведующий отделом внешних коммуникаций;
- Специалист рекламно – издательской деятельности;
- Гардеробщик;
- Начальник отдела экономики и финансового учета;
- Ведущий экономист по финансовой работе;
- Бухгалтер – финансист;
- Бухгалтер;
- Экономист;
- Юрисконсульт;
- Ведущий специалист по кадрам;
- Заведующий филиалом;
- Заведующий отделом наследия художника Г.С. Райшева;
- Руководитель творческой мастерской.
Выше перечисленные документы представлены в приложении к разделу.
Ведутся книги, журналы:
- делопроизводство:
Книга регистрации приказов по личному составу;
Книга регистрации приказов по основной деятельности;
Книга регистрации приказов по административно-хозяйственной деятельности;
- кадровая работа:
Журнал регистрации приема, перемещения, увольнения;
Журнал регистрации дополнительных соглашений к трудовым договорам;
Журнал учета трудовых договоров;
Журнал учета перевода работников;
Журнал регистрации штатных расписаний учреждения;
Журнал учета совместителей;
Книга учета выдачи справок о заработной плате, стажа, месте работы;
Журнал учета листков нетрудоспособности;
Журнал учета выдачи командировочных удостоверений;
Журнал учета работников, выбывающих в служебные командировки из командирующей организации;
Журнал учета выдачи служебных заданий для направления в командировку и отчета о его выполнении;
Журнал учета работников прибывших в организацию, в которую они командированы;
Журнал учета трудовых книжек и вкладышей к ним;
- административно-хозяйственная деятельность:
Журнал учета печатей и штампов;
Журнал учета котировочных заявок;
Журнал учета и регистрации договоров по хозяйственной деятельности.
Как видно из перечня документов, в отчетном году основное внимание было уделено созданию системы организационно-технической документации в области социально-трудовых отношений, важнейшим документом которой является Коллективный договор. Значительно была дополнена и система документации по отдельным направлениям основной деятельности музея: разработаны положения о 4 отделах, должностные инструкции к 18 должностям. Разработаны должностные инструкции к должностям, не имеющим типовых инструкций, с учетом специфики деятельности филиала «Галерея-мастерская художника Г.С. Райшева» («Заведующий отделом наследия художника Г.С. Райшева», «Руководитель творческой мастерской»). На сегодняшний день все структурные подразделения имеют положения, все должности обеспечены должностными инструкциями.
В отчетном периоде в целях унификации разрабатываемых в процессе деятельности материалов разработан и утвержден научно-методическим советом ряд форм:
- форма концепции выставочного проекта;
- форма концепции мероприятия;
- форма методической разработки экскурсии (формы представлены в приложении к разделу).
Для систематизации и унификации учета посетителей в головном музее и филиалах разработана и утверждена единая форма журнала учета различных категорий посетителей в соответствии с госзаданием, проведены консультации и методические беседы с кассирами, смотрителями и экскурсоводами по заполнению журнала.
В 2012 году продолжилась работа по уточнению и доработке общей номенклатуры дел музея в соответствии с представленными от структурных подразделений материалами (в соответствии с приказом Министерства Культуры Российской Федерации № 558 от 25 августа 2010 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», в соответствии с п.2 ч.1 и ч.3 ст. 6 Федерального закона №125-ФЗ от 22.10.2004 г. (в ред. от 27.07.2010 г.) «Об архивном деле в Российской Федерации»). На сегодняшний день номенклатура дел БУ «Государственный художественный музей» утверждена Государственным архивом и с 1 января 2013 года будет введена в действие.
1.3 Наличие системы планирования и отчетности, мониторинга за ее состоянием
План работы музея – это система взаимосвязанных, объединенных общей целью плановых заданий, определяющих порядок, сроки и последовательность выполнения работ, а также проведения мероприятий в музее. Он строится, исходя из поставленных перед музеем задач, и отражает основные направления, тематику, содержание, формы и методы деятельности. По всем пунктам плана определяются его исполнители и сроки выполнения.
Основными плановыми документами, определяющими деятельность музея в 2012 году, являются План работы бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Государственный художественный музей» на 2012 год, Государственное задание БУ ХМАО «Государственный художественный музей» на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, План финансово-хозяйственной деятельности, Ведомственный план государственного заказа.
В зависимости от срока действия в музее составляются перспективные и текущие (годовой, полугодовой, месячный) планы. По объему планируемой работы – план музея, план филиала, план отдела. Ежегодному планированию подлежат и отдельные направления музейной деятельности (план мероприятий эксплуатации здания и безопасности, план научно-методической деятельности, сводный план-график выездных выставок, сводный план-график выставок и мероприятий, план мероприятий по охране труда, план мероприятий по эксплуатации и обеспечению безопасности зданий и др.).
Для обеспечения своевременного доступа сотрудников к информации о планируемых мероприятиях разрабатывается ежемесячный сводный план мероприятий музея, который размещается на общемузейном сервере GENERAL, осуществляется рассылка планов в филиалы.
В целях включения деятельности музея в общероссийский культурный контекст и повышения эффективности планирования основных мероприятий ежегодно составляются справочные календари праздничных, памятных дат, юбилеев деятелей культуры.
Все планы в совокупности призваны обеспечить планомерность и согласованность развития музея, приведены в систему, обеспечивающую непрерывную работу по планам и исключающую их дублирование.
Периодичность предоставления отчетов соответствует планам музея. Годовой, полугодовой отчеты предоставляются всеми структурными подразделениями. В 2012 году на основе формы мониторинга за состоянием контрольных показателей разработана и утверждена форма годового отчета научного сотрудника (форма представлена в приложении к разделу).
Появилась новая система отчетности в виде аналитической справки о подготовке и проведении проекта, которая систематизирует документацию и позволяет проследить проделанную работу. В справке анализируется следующие направления: цели проекта, партнеры, издание печатной продукции, позитивные и негативные итоги работы над проектом, а также формируется база данных почетных гостей мероприятия (в приложении).
Регулярно в Департамент культуры и органы статистики предоставляются статистические отчеты по всем направлениям деятельности музея (форма 8-НК «Сведения о деятельности музея», Форма № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников», Форма № П-2 «Сведения об инвестициях», Форма № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», Форма № ТЗВ-ОФ «Сведения о составе введенных в действие машин, оборудования, транспортных средств, инвентаря за 2011 год», Форма № 1-услуги «Сведения об объеме платных услуг населению», Форма № 3-информ - использование информационных технологий и производстве вычислительной техники, программном обеспечении и оказании услуг в этих сферах»). На основании форм статистической отчетности разрабатываются формы отчетности для отделов и сотрудников.
Мониторинг за состоянием контрольных показателей раз в полгода проводят специалист по работе с посетителями и главный хранитель (показатели деятельности по состоянию на июнь, декабрь, показатели деятельности (основные и дополнительные) за полгода). Результаты мониторинга основных показателей работы отделов, по основным и дополнительным показателям за квартал анализируются на административных совещаниях. Отчетная информация размещается для сотрудников музея на общемузейном сервере GENERAL, хранится в печатном формате в папке «Отчеты музея».
Ежеквартально издаются приказы по исполнению плана госзаказа и ведомственного плана №77 от 16.04.2012 « О графике исполнения Ведомственного плана за 2 квартал 2012 года», №109 от 09.08.2012 «О графике исполнения Ведомственного плана за 3 квартал 2012 года», №146 от 12.11.2012 «О графике исполнения Ведомственного плана за 4 квартал 2012 года», №158 от 14.12.2012 «О порядке формирования и исполнения Ведомственного плана на 2013 год», в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 апреля 2006 года N 86-п «Об уполномоченных органах в сфере размещения заказов»,постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 декабря 2011 г. N 445-п « об утверждении порядка формирования и исполнения плана государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 4 октября 2011 года N 663-рг «О плане мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию информационного общества и формированию электронного правительства на 2011 – 2012 годы», в целях совершенствования деятельности учреждения по планированию и размещению заказов для нужд учреждения.
Основные документы 2012 года в системе планирования, отчетности, мониторинга за ее состоянием представлены в приложении к разделу.
1.4 Состояние финансово-хозяйственной деятельности
Отдел экономики и финансового учета музея обладает потенциалом, необходимым для безусловной реализации задач и функций, определенных Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Российской Федерации, посланиями Президента Российской Федерации.
В 2012 году была внедрена и действует Программа «1-с Бухгалтерия» и 1-с «Заработная плата и кадры», закуплено 5 дополнительных клиентских мест для сотрудников отдела. К Программе 1-с «Заработная плата и кадры» подключен 1 рабочее место отдела кадров.
В отчетном году деятельность отдела была сконцентрирована на выполнении:
- Плана финансово-хозяйственной деятельности;
- Долгосрочной целевой программы « Культура Югры на 2011-2013 гг и на период до 2015 года»;
Важнейшей задачей стало совершенствование правового регулирования деятельности отдела: совершенствования форм и методов контроля, повышения качества контрольной и аналитической деятельности.
Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств согласно ст. 34 Бюджетного кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (далее – БК РФ) означает, что участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости:
•достижения заданного результата с использованием наименьшего объема средств;
•достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Приоритетными задачами кроме исполнения бюджета в соответствии с государственным заданием было - организация учета нефинансовых активов и их инвентаризация, организация учета контрагентов, организация учета поступления средств от внебюджетной деятельности.
Для эффективной работы отдела и музея в 2012 году были подготовлены следующие приказы:
- № 07/02-02 от 24.01.2012 «О создании комиссии по приемке имущества Дом-музей народного художника СССР В.А. Игошева»
- №14/02-02 от 24.01.2012 «О реализации целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2012 год».
|
