Справка о результатах комплексной проверки Ханты-Мансийского районного суда
Скачать 0.64 Mb.
|
СПРАВКА о результатах комплексной проверки Ханты-Мансийского районного суда 12 июля 2013 года г. Ханты-Мансийск Основания проверки: - Федеральный закон от 8.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»; - п.п. 3.1, 3.4, 3.7, 3.36, 3.37 Положения об Управлении Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – Управление); - Плана основных организационных мероприятий Управления на 2013 год; - приказ начальника Управления от 01.07.2013 № 201-О «О проведении комплексной проверки организации деятельности Ханты-Мансийского районного суда» Состав комиссии: Заместитель начальника отдела капитального строительства и материально-технического снабжения П.В. Куклин Заместитель начальника отдела государственной службы и кадров Н.Ф. Магадеева Заместитель начальника отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов З.А. Веретенникова Консультант отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов Л.Х. Варламова Старший специалист 1 разряда отдела капитального строительства и материально-технического снабжения И.Е. Ермаков Цель проверки: организация деятельности Ханты-Мансийского районного суда в части соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о ведении судебной статистики, судебного делопроизводства, работы архива суда, обеспечение сохранности имущества, денежных средств, находящихся в пользовании суда; об обеспечении безопасности и необходимых санитарно- гигиенических условий в помещениях суда. Задачи проверки: 1.Организация, проведение проверочных мероприятий и фиксирование результатов проверки в соответствии с требованиями следующих нормативных правовых актов: - Федерального конституционного закона от 7.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»; - Федерального закона от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в РФ»; - Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»; - Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»; - Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; - Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» Трудового кодекса РФ; Указа Президента РФ от 01.02.2005г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ»; Указа Президента РФ от 01.02.2005г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы государственным гражданским служащим РФ»; Указа Президента РФ от 01.07.1998г. № 640 «О порядке ведения личных дел замещающих государственные должности РФ в порядке назначения и государственные должности федеральной гражданской службы РФ»; Указа Президента РФ от 30.05.2005 г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведения его личного дела»; Указа Президента РФ от 01.02.2005г. № 111 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ; Инструкции по организационно-штатной работе в системе Судебного департамента, утвержденной приказом СД при ВС РФ от 02.04.2010г. № 61; Приказа СД при ВС РФ от 21.02.2006г. № 18 «Об утверждении Методических рекомендаций и разработке должностных регламентов»; Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках»; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 19.10.2003г. № 69; Положения «О воинском учете», утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.11.2006г. № 719; Инструкции по организации и ведению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе и работающих в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах федерального значения, судах автономных областей и округов, районных судах, военных судах, в системе Судебного департамента при ВС РФ, утвержденной приказом СД при ВС РФ от 12.01.2005 г № 2; - Постановление Совета судей РФ от 2 декабря 2010 № 268 «Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению судами общей юрисдикции информационных стендов и (или) технических средств аналогичного назначения»; - Постановления Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253 «Об утверждении Регламента организации размещения сведений о находящихся в судах делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции»; - Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2005 № 157 "Об утверждении Инструкции о порядке отбора на хранении в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования»; - Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25.01.1999 № 5 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи мантий судьям и Инструкции о порядке выдачи служебного обмундирования судьям и имеющим классные чины работникам судов общей юрисдикции»; - Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.10.2012 № 185 «О введении в действие временных норм обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции Российской Федерации и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок»; - Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36 «Об утверждении инструкции по судебному делопроизводству в районном суде; - Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.03.2003 № 14 «Об утверждении положения об администраторе верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, районного суда»; - Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25.05.2010 №114 «Об утверждении инструкции о порядке изготовления, учёта, использования, хранения и уничтожения печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации в федеральных судах общей юрисдикции»; 2. Оказание методической и практической помощи специалистам аппарата суда по вопросам, относящимся к целям проверки. Форма и методы проведения проверки: 1. Визуальный осмотр здания, помещений, систем безопасности суда. 2. Анализ организационно-распорядительной документации в соответствии с номенклатурой дел суда. 3. Анализ информации, размещённой на Интернет-сайте, информационных стендах, в информационном киоске суда. 4. Анкетирование посетителей суда, специалистов аппарата суда. 5. Индивидуальное собеседование с председателем суда, администратором суда, сотрудниками аппарата суда. Сроки проведения проверки: 9 - 12 июля 2013 года – вопросы общей организации деятельности суда, организация судебного делопроизводства, деятельности администратора суда, организации и обеспечения безопасности деятельности суда. Период проверки: 2012 г., 1 полугодие 2013г. В соответствии со ст. 35 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», ст.6.2 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», п.1.4 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утверждённой приказом СД при ВС РФ от 29.04.2003 г. № 36, ответственным за организацию работы суда является и.о. председателя Ханты-Мансийского районного суда Голубева Оксана Федоровна (приказ Верховного Суда Российской Федерации об исполнении обязанности председателя суда от 27.02.2013 года г. №130-кд). Проверкой установлено: I. Судебное делопроизводство. 1. Организационные вопросы В целях установления порядка работы Ханты-Мансийского районного суда, укрепления трудовой и исполнительской дисциплины, рационального использования рабочего времени приказом председателя суда от 12 мая 2011 года № 27-ОД утверждены Правила внутреннего распорядка суда. Ханты-Мансийский районный суд в соответствии со статьей 40 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» обеспечен необходимой атрибутикой, в кабинетах судей и залах судебных заседаний размещены государственный флаг и герб Российской Федерации. При осуществлении правосудия судьи заседают в мантиях. Все судьи имеют отдельные кабинеты, которые укомплектованы мебелью, необходимой для работы оргтехникой. Наличие локально-вычислительной сети создает условия для работы аппарата суда в одном информационном пространстве, возможности целостного использования ГАС «Правосудие», а также работы с информационными системами. В целях обеспечения надлежащей организации деятельности суда, а также доступности граждан к осуществлению правосудия в Ханты-Мансийском районном суде на первом этаже здания размещаются информационные стенды. Приказом Ханты-Мансийского районного суда от 8 мая 2013 года № 41-ОД ответственным за подготовку, достоверность и своевременность обновления правовой информации, информации справочного характера, размещенной на стендах суда, назначен помощник председателя суда Руссу Ольга Александровна. Контроль за наполняемостью информационных стендов и технических средств аналогичного назначения по каждому из установленных разделов возложен на председателя суда, что соответствует положениям Методических рекомендаций по оформлению судами общей юрисдикции информационных стендов и (или) технических средств аналогичного назначения, утвержденных Постановлением Совета судей РФ от 2 декабря 2010 года № 268 (далее по тексту - Рекомендации). Визуальный осмотр помещений показал, что информационные стенды Ханты-Мансийского районного суда содержат в себе всю обязательную информацию о деятельности суда, предусмотренную Рекомендациями, за исключением образцов документов по уголовным делам. В нарушении пункта 1.2. Рекомендаций списки дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании, не размещаются в непосредственной близости с залами судебных заседаний отдельно по каждому судье на каждый день. Ответственность за размещение списка дел, назначенного к рассмотрению в судебном заседании, возлагается на секретарей судебного заседания должностными регламентами. Структура аппарата суда состоит их трех отделов: 1. Общий отдел (персонал по охране и обслуживанию зданий). 2. Отдел обеспечения судопроизводства по гражданским делам. 3.Отдел обеспечение судопроизводства по уголовным и административным делам. Функциональные обязанности отделов и его сотрудников определяются Положениями об отделах, а также должностными регламентами работников отдела. Организация работы суда основывается на её планировании. План разрабатывается на полугодие и утверждается председателем суда. Планы о деятельности суда хранятся в наряде «Планы работы суда и материалы по их выполнению» под номенклатурным номером 01-09. Документы, подтверждающие исполнение мероприятий отсутствуют. На момент проверки представлены планы работы суда на I, II полугодие 2012 года и I полугодие 2013 года, которые включают в себя мероприятия в соответствии со следующими разделами: общие вопросы, вопросы по гражданским делам, вопросы по уголовным делам, вопросы по административным делам, вопросы отделов по гражданским делам и уголовным делам, вопросы общего отдела, вопросы материально-технического обеспечения. Представлены планы работы Ханты-Мансийского районного суда по повышению квалификации и профессиональной подготовки (переподготовки) судей и работников аппарата суда на 2012 год, подписанные заместителями председателя суда (в соответствии с направлениями деятельности), в который входят лекции по изучению инструкции по судебному делопроизводству; обобщение судебной практики по уголовным и административным делам; запреты, ограничения связанные с гражданской службой и т.д. В данный план включено проведение 15 лекций в год. На момент проверки согласно плану должно было быть проведено 7 лекций, однако в наряде отсутствуют материалы, свидетельствующие об исполнении соответствующих мероприятий. В соответствии с утвержденной номенклатурой дел заведен наряд № 01-08 «Протоколы оперативных совещаний». За 2012 год имеется 13 протоколов, за 2013 год представлено 8 протоколов. В соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25 декабря 2001 года № 176 «Об упорядочении отдельных направлений управленческой деятельности в системе Судебного департамента», приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 22 августа 2006 года № 80 «Об утверждении типовых должностных регламентов администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда», Методическими рекомендациями по организации деятельности администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда, утвержденными Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ 24 ноября 2009 года (далее по тексту - Методические рекомендации) администратор суда осуществляет свою деятельность согласно плану на каждый квартал. Планы работы администратора суда за I, II, III, IV квартал 2012 года предоставлены в Управление с нарушением установленного срока (представлены сопроводительные письма от 11.01.2012, 11.03.2012, 21.06.2012, 04.10.2012). Формой контроля за выполнением плана работы является отчет. Отчет о деятельности администратора суда за I II, III, IV кварталы 2012 года представлены в установленный срок (сопроводительные письма от 11.03.2012, 21.06.2012, 04.10.2012, 22.01.2012). В период проверки представлены план основных мероприятий по подготовке зданий и сооружений Ханты–Мансийского районного суда к эксплуатации в осенне-зимний период 2013-2014 годов. Анализ итогов прошедшего отопительного сезона показал в целом удовлетворительную подготовку зданий и сооружений Ханты–Мансийского районного суда эксплуатации осенне-зимний период. В осенне-зимний период 2012 - 2013 годов не было зарегистрировано ни одного чрезвычайного происшествия, вызванного сбоями в функционировании систем отопления. В полном объеме были освоены денежные ассигнования для оплаты электрической, тепловой энергии. Использование гербовых печатей регламентируется Инструкцией «О порядке изготовления, учёта, использования, хранения и уничтожения печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации в федеральных судах общей юрисдикции», утверждённой приказом Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 25 мая 2010 года №114 (далее по тексту - Инструкция). В суде имеются двенадцать гербовых печатей, использование которых осуществляется в соответствии с инструкцией «О порядке изготовления, учёта, использования, хранения и уничтожения печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации в федеральных судах общей юрисдикции», утверждённой Приказом Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 25 мая 2010 года №114. В суде издан приказ от 17 августа 2011 года № 41-ОД о назначении ответственного лица за получение, хранение и выдачу гербовых печатей, в который внесены изменения от 08.05.2013 года № 43-ОД. Приказом председателя суда от 08.05.2013 года № 36-ОД внесены изменения в пункт 2 приказа от 09 июля 2010 года 33-ОД которым утверждена комиссия для проведения проверки наличия гербовых печатей, в состав которой входят заместитель председателя суда, и.о. начальника общего отдела, начальника отдела обеспечения судопроизводства по уголовным и административным делам, начальник отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам, помощник председателя, администратор суда. В соответствии с требованиями Инструкции, приказом от 08 мая 2013 года № 36-ОД, утверждена комиссия для проведения ежеквартальных проверок наличия печатей в суде. На основании п. 3.15. Инструкции комиссией ежеквартально проводятся проверки наличия печатей с воспроизведением Государственного герба РФ, по итогам которой составляются соответствующие акты. На момент проверки представлены акты за I, II, III, IV кварталы 2012 года. В целях обеспечения реализации прав граждан на обращение в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, оптимизации документооборота, а также исключения общения судей со сторонами до рассмотрения дела приказом Ханты-Мансийского районного суда от 18 июня 2010 года № 30-ОД создана приемная для осуществления приема граждан, представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Указанным приказом утверждено Положение о порядке работы приемной в суде, а также Регламент организации ее деятельности. Приказом от 08 мая 2013 года № 40-ОД внесены изменения в пункты 2-4 приказа № 30-ОД от 18 июня 2010 года «Об организации приемной». Ответственными лицами за обеспечение работы Приемной назначены помощники судей председателя Руссу Ольга Александровна, Королева Ольга Владимировна. Регистрация обращений (заявлений, жалоб) не процессуального характера, поступающих в городской суд при личном обращении через приемную, по средствам электронной связи или по почте, осуществляется в соответствующем журнале формы 23 (номенклатурный номер 01-49). Материалы по результатам рассмотрения обращений граждан систематизируются в наряде 01-19. Согласно данному журналу за 2012 год в Ханты-Мансийский районный суд поступило 33 жалобы. Все поступившие жалобы рассмотрены в установленные законом сроки, о чем в журнале имеются соответствующие отметки. С целью надлежащего исполнения требований Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в должностном регламенте помощника председателя Ханты-Мансийского районного суда О.А. Руссу прописаны должностные обязанности по взаимодействию со средствами массовой информации и размещение информации на официальном Интернет сайте суда. Приказом председателя Ханты-Мансийского районного суда от 30.06.2010 № 32-ОД «О создании редакционной коллегии» утвержден состав редакционной коллегии. Сайт разработан в рамках подсистемы «Интернет-портал» Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие». По состоянию на 10 июля 2013 года Управлением Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре проведён мониторинг Интернет-сайта Ханты-Мансийского районного суда на предмет размещения необходимой информации о деятельности суда и текстов судебных решений. В ходе анализа установлено, что сайт содержит необходимые информационные ресурсы, разделы/подразделы в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), Регламента размещения информации о деятельности судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества, системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в сети «Интернет» от 20.04.2009 №71, Постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 27.01.2011 №253 (с изм. внесенными Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 24.03.2011 г. № 259) «Об утверждении Регламента организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции». Ежемесячно в Управление поступают отчеты о наполнении Интернет сайта Ханты-Мансийского районного суда. С момента функционирования сайта (начало 2010 года) размещение сведений по судебному делопроизводству (дата рассмотрения дел, участники судебного заседания) велось в ручном режиме. В марте 2010 года были введены в эксплуатацию в тестовом режиме программные изделия «Судебное делопроизводство» и «Банк судебных решений». С 1 июля 2010 года указанные выше программные изделия активно используются в судопроизводстве. За 6 месяцев 2013 года размещено: 114 уголовных решений, 977 гражданских решений, административных 360 решений. Из поступивших на сайт 83 обращений граждан, без ответа 2 обращения, неактивных 16 обращений. С целью установления обратной связи с посетителями суда, изучения уровня открытости и прозрачности правосудия, повышения доверия к судебной власти в ходе проверки проведено анкетирование граждан, обратившихся в приёмную суда. Анализ анкет позволяет сделать следующие выводы: 1. Информацию о деятельности Ханты-Мансийского районного суда граждане получают преимущественно из официального Интернет-сайта суда, из средств массовой информации, а также присутствуя в судебных заседаниях. Другие получают информацию из запросов направленных в суд. 2. Достаточным считают объём размещенной в здании (помещениях) суда информации 72,7 % опрошенных. 3. Достаточным считают объём информации на официальном Интернет-сайте суда 81,8 % опрошенных. 4. Обновление списков дел, назначенных к рассмотрению, осуществляется оперативно, по мнению 90,9 % респондентов. 5. Порядок работы приёмной суда устраивает 90,9 % посетителей. 6. Оценили работу суда в части доступа к информации о его деятельности: - хорошо – 90,9 % - удовлетворительно – 9 % 2. Организация судебного делопроизводства Номенклатура на 2012 год согласована Службой по делам архивов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 26.10.2012 года и утверждена начальником Управления Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре С.В. Сухининым. Номенклатура основных нарядов, журналов, дел, которые ведутся в суде составлена с учетом требований приказа Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от 09 июня 2011 года № 112 "Об утверждении Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения", письма Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от 30 июня 2011 года исх. № СД – АГ/1177, письма Управления Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре от 12 июля 2011 года исх. № УСД-3475/3. Проверенные наряды и журналы по ведению судебного делопроизводства заведены в соответствии с имеющейся номенклатурой, оформлены в твердые папки-скоросшиватели, где на обложке указаны: номенклатурный номер, наименование наряда в соответствии с номенклатурой дел, а также срок хранения. При проверке нарядов, журналов, образующихся при ведении судебного делопроизводства, установлено следующее. Поступившие в суд документы регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции ф. 1(индекс дела № 01-44). При проверке представленных журналов за 2012 год выявлено следующее:
На момент проверки журнал учета исходящей корреспонденции ф. 1- а не ведется в суде.
В разносной книге для местной корреспонденции ф. № 4 в графе № 4 не указывается дата передачи документа. Журналы учета дел, назначенных к рассмотрению, ведутся по судьям. При выборочной проверке установлено, что журналы не прошнурованы и не скреплены печатью, заголовок журнала указанный на обложке не соответствует указанному в номенклатуре дел (судья Литвинова А.А, Бакшеев И.В.). Поступившие в суд уголовные дела секретарем суда регистрируются в соответствующем журнале учета (индекс дела 01- 44) и в базе данных ПИ «Судебное делопроизводство» системы ГАС «Правосудие», после распределения председателем суда вручаются лично судье, в производство которого передано дело. В соответствии с документами первичного статистического учета по каждому поступившему делу заводится учетно-статистическая карточка формы №5 р (по количеству привлеченных лиц), а также необходимые сведения формируются в алфавитном указателе по уголовным делам. Зарегистрированные уголовные дела передаются судьям под роспись в журнале учета (индекс дела 01-82). При выборочной проверке учетно-статистических карточек по рассмотренным уголовным делам не имеется отметок о вручении копии приговора осужденному, содержащемуся под стражей (дело № 1-3/2012, 1-4/2012, 1-7/2012, 1-9/2012, 1-11/2012, 1-11/2012, 1-13/2012, 1-16/2012, 1-17/2012, 1-19/2012,1-20/2012, 1-21/2012). При выборочной проверке рассмотренных за 2012 год и 1 полугодие 2013 года уголовных дел зарегистрированных в журнале был выявлен ряд дел, которые сданы в отдел делопроизводства с нарушением установленного Инструкцией 10-дневного срока.
|
Похожие:
 | Федеральный закон от 01. 1998 №7-фз «о судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» |  | Федеральный закон от 08. 01. 1998 №7-фз «о судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» |
| Федеральный закон от 08. 01. 1998 №7-фз «о судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» | | Заместителя начальника отдела по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ханты-Мансийского... |
| В соответствии с Уставом Ханты-Мансийского района, на основании решения Думы Ханты-Мансийского района от 26. 03. 2010 №544 «Об утверждении... | | Федерации, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 12 июля 2013 года n 247-п «О... |
| Ханты-Мансийского района, руководствуясь статьями 18, 50 Устава Ханты-Мансийского района, статьями 15-19 Положения об отчетах органов... | | Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 сентября 2005 года №171-п «О порядке представления налогоплательщиками-организациями... |
| Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года №419-п «О государственной программе Ханты-Мансийского... | | Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года №408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского... |