IV. Проверка безопасности и обеспечения деятельности суда
Здание Ханты-Мансийского районного суда приспособленное пятиэтажное, с подвальным этажом и чердачным помещением, сдано в эксплуатацию в 2000 году. Наружные и внутренние стены, перегородки выполнены из кирпича. Перекрытия железобетонные плиты. Общая площадь здания 3 211,50 м2. Суд размещается с 2000 года. Работы по капитальному ремонту здания не производились. В здании размещаются:
- Ханты-Мансийский районный суд (часть 1; 2; 3 этажи);
- участки мировых судей (часть 1 этажа);
- Управление Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (4 и 5 этажи).
Помещения Ханты-Мансийского районного суда размещаются в здании «Дома правосудия» на основании договора безвозмездного пользования от 15.04.2003 г. №03-10/2002-18. В настоящее время ведется переписка с администрацией автономного округа по передаче здания в собственность Российской Федерации.
Территория здания «Дома правосудия» имеет металлическое ограждение высотой 2,0 м. Освещение служебного двора в связи с неисправностью опор осветительных отсутствует. В ограждении со стороны ул. Свердлова расположены ворота оборудованные устройством автоматического отрывания для проезда служебного автотранспорта и транспорта конвоя, управлением открытия (закрытия) дистанционно (брелоком) и из комнаты охраны. Со стороны ул. Ленина имеются металлические ворота (на момент проверки закрыты на замок).
В рабочее время охрана Ханты-Мансийского районного суда осуществляется судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее приставы по ОУПДС) Ханты-Мансийского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, в нерабочее – сотрудниками полиции филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре». Для обеспечения установленного порядка деятельности Ханты-Мансийского районного суда закреплено 6 судебных приставов по ОУПДС, фактически в суде присутствуют 5 судебных пристава по ОУПДС.
Здание имеет 5 входов (выходов) – основной (парадный), с выходом на ул. Ленина, через двойной тамбур с полимерными (основной и дополнительными) дверями, запасные (служебные) выходы на прилегающую к зданию Суда территорию через двойной тамбур (основная и дополнительная двери - полимерная). Окна в здании выполнены из полимерных материалов, остекление двухкамерное,.
В соответствии с требованиями п.3.5. «Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции» на центральном входе имеется устройство, обеспечивающее проход в здание маломобильных групп граждан (пандус), в то же время уклон пандуса не позволяет преодолеть его без посторонней помощи в осенне-зимний период.
В холле установлен стационарный металлообнаружитель Garret. Для обеспечения безопасности судебных процессов судебным приставам по ОУПДС администратором суда ежедневно выдается портативный металлообнаружитель ПМО-1 в количестве 1 шт. Также в холле установлен интроскоп (на балансе не состоит). В холле смонтированы металлические ограждения для разделения потоков посетителей, с распашной калиткой.
Справа по коридору, при входе в здание, расположено служебное помещение охраны (площадь 6 м2), оборудованное стационарной кнопкой тревожной сигнализации с выводом на пульт централизованного наблюдения филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре». В помещении установлены приемно-контрольные приборы адресных систем охранно-пожарной (стационарные кнопки в кабинетах судей и залах судебных заседаний, мобильные брелоками для судей - отсутствуют), мониторы внутреннего и наружного охранного телевидения. Здание оборудовано видеокамерами внутреннего охранного телевидения, установленные:
- подвальное помещение – 2 камер;
- фойе (холл, коридор первого этажа) – 3 камеры;
- коридор второго этажа – 3 камеры;
- коридор третьего этажа – 3 камеры;
- коридор четвертого этажа – 3 камеры;
- коридор пятого этажа – 1 камера;
- в залах судебных заседаний – 0 камер.
Наружное охранное телевидение обеспечено 6 (шесть) видеокамерами, установленными на фасаде здания.
Здание не обеспечено системой оповещения людей о пожаре (3-ГО ТИПА),
Согласно Акту обследования от 15.05.2013 года обследования инженерно - технической укрепленности и оснащения техническими средствами безопасности здания Ханты-Мансийского районного суда системы безопасности находятся в неисправном состоянии (срок службы оборудования истек), копия Акта направлена в Управление.
На информационном стенде, в коридоре 1 этажа, размещены Правила поведения граждан в здании городского суда. Правила утверждены председателем суда и согласованы начальником отдела – старшим судебным приставом Ханты-Мансийского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре. В период проверки указанные правила переработаны с учетом Типовых правил поведения посетителей в судах общей юрисдикции, разработанных Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации совместно с Судейским сообществом и согласованных с федеральной службой судебных приставов России, что позволит в достаточной степени обеспечить безопасность судей и участников судебного процесса.
В соответствие с требованиями пунктов 5.36 и 5.37. «Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции» залы судебных заседаний по рассмотрению уголовных дел оборудованы металлическими ограждениями и металлическими клетками для размещения подсудимых. Вход в ограждающие места осуществляется через коридор и отдельную(специально выделенную) лестничную клетку. Двери ограждения оборудованы замком сувальдного типа. Совместно с судебными приставами по ОУПДС проводятся тренировочные тактико-специальные занятия по отработке действий работников суда, правоохранительных органов при возникновении чрезвычайных ситуаций в здании суда. На момент проверки проведены 4 занятия по темам: практическое занятие по эвакуации из административных здания и отработка действий работников суда при обнаружении (возникновении) пожара. Итоги проведения учений (занятий) оформлены соответствующими протоколами.
Для содержания подсудимых в подвале имеются камеры (1 - 3,5; 2 –я – 3,2; 3-я – 4,1 кв. м.) общей площадью 10,8 кв. м., коридор площадью 8 кв.м., помещение для конвоя площадью 13,6 кв. м. Доставка подсудимых из специального автомобиля осуществляется через запасный выход, по выделенной лестничной клетке.
В нарушении приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01 октября 2012 года № 185 «Об утверждении временных норм обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок» помещение конвоя и камеры для подсудимых не обеспечены бактерицидным облучателем.
В соответствии с требованиями пожарной безопасности (ППР 01-12) приказами по Ханты-Мансийскому районному суду назначены ответственные лица за обеспечение требований пожарной безопасности в здании суда и по каждому отдельному помещению.
В помещениях (коридор) на каждом этаже имеются первичные средства пожаротушения – огнетушители ОП – 4 и ОУ – 3, размещаемые в пожарных шкафах и внутренние пожарные краны (по 2 ПК на этаж). Испытания внутренних пожарных кранов с составлением акта испытаний внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу не производилось.
Сотрудниками МЧС России в соответствии с планами проверок осуществляется контроль противопожарного состояния здания и помещений, занимаемых Ханты-Мансийским районным судом. В ходе проверки выявлено нарушение требований пожарной безопасности требующие значительных капитальных вложений (высота путей эвакуации из подвала менее 1,8 м.)
Ежеквартально проводятся совместные совещания по вопросам обеспечения безопасности и исполнения приводов лиц, уклоняющихся от явки в суд, обеспечения исполнительного производства и в соответствии с решением совместного совещания Управления Судебного департамента и правоохранительных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (МВД России, МЧС России, ФССП России) результаты проведения совещаний оформляются протоколами, в то же время, решения не направляются в Управление.
В период проверки аппарату суда оказана теоретическая и практическая помощь в проведении противопожарных инструктажей, ведении документации по пожарной безопасности и гражданской обороне, с передачей образцов документов на электронном носителе.
V. Заключительные положения
Перед началом проверки проведены совещания с председателем суда и работниками аппарата суда.
Предложения по результатам проверки:
И. о. председателя Ханты-Мансийского районного суда Голубевой О.Ф. предлагается принять меры по устранению установленных нарушений действующего законодательства в соответствии с целями настоящей проверки:
Раздел I.
1. Списки дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании, размещать в непосредственной близости с залами судебных заседаний отдельно по каждому судье на каждый день.
2. Разместить на информационных стендах суда образцы документов по уголовным делам.
3. Своевременно разрабатывать и направлять для утверждения начальнику Управления планы работы администратора суда.
4. Устранить имеющиеся нарушения в части ведения журналов учета входящей корреспонденции, учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании, журнала учета направления апелляционных жалоб.
5. Устранить имеющиеся нарушения в части ведения учетно-статистических карточек.
6. Исключить случаи сдачи рассмотренных дел в канцелярию суда с нарушением установленных сроков.
7. Ежегодно (по состоянию на 1 декабря) представлять в государственный архив паспорт архива суда и сведения об изменениях в составе и объеме фондов.
8. Привести учетные документы архива суда в соответствие с Инструкцией о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учёта и использования, утверждённой приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 2005 г. № 157.
9. Усилить контроль над организацией учета, хранения и выдачи бланков исполнительных листов, порядком оформления бланков исполнительных листов.
Раздел II.
1. Должностные регламенты государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского районного суда привести в соответствие с требованиями приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 21 февраля 2006 года № 18 «об утверждении Методических рекомендаций и разработке должностных регламентов»;
2. Устранить недостатки по ведению личных дел гражданских служащих, привести их в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 30.05.2005 г. № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела» и требованиями федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»;
3. Устранить замечания по заполнению трудовых книжек в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 16 апреля № 225 «О трудовых книжках», письма Федеральной службы по труду и занятости от 23.06.2006 г № 948-6 «О порядке исправления ошибки, допущенной при заполнении трудовой книжки»;
4. Привести классные чины государственных гражданских служащих в соответствие со штатным расписаниям и Положением о порядке присвоения классных чинов, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 30 января 2008 года № 22.
5. Работу конкурсной комиссии привести в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»;
6. Председателю Ханты-Мансийского районного суда усилить контроль за ведением кадрового делопроизводства в суде.
Раздел IV.
1. При организации и проведении совместных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности судей, аппарата суда и иных участников судебного процесса копии Планов занятий (учений), а так же справки о проведении направлять в Управление Судебного департамента в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.
2. При проведении показательных учений (занятий) заблаговременно сообщать начальнику Управления о дате проведения, тематике занятий (учений).
3. В целях обеспечения безопасности судей своевременно направлять в территориальное подразделение Федеральной службы судебных приставов заявки на обеспечение безопасности судебных процессов.
4. Для перспективного планирования расходов на обеспечение безопасности помещений суда подготовить и направить в Управление заявку с приложением расчетов по монтажу освещения территории.
5. В целях организации работы по пожарной безопасности в срок до 01.09.2013 г. представить в Управление сведения о необходимости направления служащих суда на курсы пожарной безопасности (с расчетом стоимости).
6. Подготовить и направить в Управление заявку на оборудование помещения для подсудимых и конвоя в соответствии с требованиями Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.10.2012 № 185 «О введении в действие временных норм обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции Российской Федерации и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, форм отчетов-заявок».
По итогам проведенной проверки предлагаем разработать план по устранению выявленных нарушений в срок до 19 августа 2013 года.
Об исполнении указанного плана проинформировать Управление в срок не позднее 18 октября 2013 года.
Заместитель начальника отдела
капитального строительства и
материально-технического снабжения П.В. Куклин
Заместитель начальника отдела
государственной службы и кадров Н.Ф. Магадеева
Заместитель начальника отдела
Организационно-правового обеспечения
деятельности судов З.А. Веретенникова
Консультант отдела организационно-
правового обеспечения деятельности судов Л.Х. Варламова
Старшего специалиста 1 разряда отдела
капитального строительства и
материально-технического снабжения Е.И. Ермаков
Ознакомлен:
И.о. председателя Ханты-Мансийского
районного суда О.Ф. Голубева
|
