Центр мониторинга законодательства и правоприменения при Курганской областной Думе о результатах мониторинга правоприменения Закона Курганской области от 07. 11. 2012 г

Центр мониторинга законодательства и правоприменения при Курганской областной Думе О результатах мониторинга правоприменения Закона Курганской области от 07.11.2012 г. № 58 «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области» г.Курган, декабрь 2014 г. Содержание Введение 3 1. Общая характеристика отрасли охотничьего хозяйства Курганской области 4 2. Нормативное правовое обеспечение организации выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов 12 3. Реализация полномочий органов государственной власти Курганской области в сфере распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов 14 4. Информационное обеспечение приема заявлений и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов 17 5. Организация выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическим лицам, осуществляющим охоту в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области 20 5.1. Прием заявлений и выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов 20 5.2. Вопросы реализации порядка распределения разрешений 28 6. Выводы и рекомендации 37 О результатах мониторинга правоприменения Закона Курганской области от 07.11.2012 г. №58 «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области» Введение Аналитическая справка подготовлена во исполнение постановления Курганской областной Думы от 24.12.2013 г. № 749 «О плане мероприятий Курганской областной Думы на 2014 год по реализации Указа Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. №657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации». В соответствии с методикой мониторинга, утвержденной Правительством РФ, осуществлен сбор и анализ информации об исполнении Закона Курганской области от 07.11.2012 г. №58 «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Курганской области» (далее - Закон Курганской области от 07.11.2012 г. №58). В целях учета опыта организации порядка распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов проведен мониторинг федерального законодательства и нормативных правовых актов субъектов РФ. При подготовке аналитической справки использовались информационные материалы Правительства Курганской области, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, Курганского областного суда, Курганской областной Думы, общественных организаций, средств массовой информации и Интернет-ресурсов (социальных сетей, сайтов общественных организаций и охотопользователей). В целях осуществления общественного контроля за реализацией Закона Курганской области от 07.11.2012 г. №58 в октябре-ноябре 2014 года на официальном сайте Курганской областной Думы и на Портале представительных органов муниципальных районов и городских округов Курганской области организовано обсуждение реализации указанного нормативного правового акта (в разделе «Контролируем закон»). Общая характеристика отрасли охотничьего хозяйства Курганской области Охотничьи угодья В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 г. №209 «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 г. №209) охотничьи угодья подразделяются на: - общедоступные (угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты); - закрепленные (угодья, которые используются в целях организации охоты юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями). В соответствии с нормой федерального законодательства общедоступные охотничьи угодья должны составлять не менее 20% от общей площади охотничьих угодий субъекта РФ. В Курганской области общая площадь охотничьих угодий - 6,47 млн. га, из них около 1,63 млн га - общедоступные охотничьи угодья или 25,2%. Площадь охотничьих угодий, закрепленных за охотпользователями, составляет 4,84 млн га.1 Всего на территории Курганской области насчитывается 193 охотничьих угодий: - 54 общедоступных охотничьих угодий (или 28% от общего количества); - 139 закрепленных охотничьих угодий (в пользовании индивидуальных предпринимателей и юридических лиц).2 Динамика количества охотничьих угодий на территории Курганской области, единиц На 01.01.2014 г. в Курганской области 85 охотпользователей (индивидуальные предприниматели и юридические лица) осуществляли деятельность в сфере охраны и использования охотничьих ресурсов в закрепленных охотничьих угодьях (2012 г. – 88, в 2013 г. – 86).3 В 2013 году одно охотничье угодье переведено в категорию общедоступных (в связи с отказом от пользования в одностороннем порядке).4 В 2014 году в связи с прекращением права пользования охотничьими угодьями - на основании судебных решений - в Курганской области увеличилась доля общедоступных угодий (всего по указанным основаниям 9 угодий переведены в категорию общедоступных, с двумя охотпользователями заключены соглашения).5 В Курганской области общедоступные охотничьи угодья находятся в 22 из 24-х муниципальных районов. В двух районах, где общедоступные угодья отсутствуют, действуют охотничьи хозяйства, находящиеся на праве пользования у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц: - Белозерский район – 12 охотничьих хозяйств; - Каргапольский район – 8 охотничьих хозяйств. Количество общедоступных охотничьих угодий 6 Муниципальные районы Курганской области Количество общедоступных охотничьих угодий, ед. 2012 г. 2013 г. 2014 г. Альменевский 2 2 2 Белозерский 0 0 - Варгашинский 2 2 3 Далматовский 1 1 2 Звериноголовский 2 2 2 Каргапольский 0 0 - Катайский 1 1 1 Кетовский 4 4 4 Курта мышский 3 3 3 Лебяжьевский 1 1 1 Макушинский 2 2 3 Мишкинский 3 3 3 Мокроусовский 1 1 1 Петуховский 1 1 2 Половинский 4 4 4 Притобольный 1 1 1 Сафакулевский 3 3 3 Целинный 2 2 2 Частоозерский 4 4 6 Шадринский 1 1 1 Шатровский 2 2 3 Шумихинский 1 1 1 Щучанский 3 4 3 Юргамышский 1 2 3 Всего 45 47 54 В 2014 году дополнительные общедоступные охотугодья появились в Варгашинском (1), Далматовском (1), Макушинском (1), Петуховском (1), Частоозерском (2), Шатровском (1) и Юргамышском (1) районах. Актуальной проблемой являются нарушение природоохранного законодательства пользователями охотугодий. Только сотрудниками Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее – Департамента) в 2013 году выявлено 30 нарушений (в 2012 году - 10). Нарушается порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также порядок заполнения разрешений. Привлечены к административной ответственности 6 юридических лиц и 19 должностных лиц, вынесено 30 предписаний (в 2012 году – 24), наложено 25 штрафов на сумму 130 тыс. рублей. Проблемой является отсутствие сведений о характеристиках охотничьих угодий (по занимаемым площадям и их хозяйственному использованию), отсутствие нормативно утвержденных границ общедоступных охотничьих угодий.7 Принятие государственной программы Курганской области «Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014 - 2020 годах» призвано обеспечить мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территориях общедоступных охотничьих угодий, что позволит прогнозировать развитие охотничьего хозяйства Курганской области.

Похожие:

	Доклад органов исполнительной власти Ярославской области о результатах... Ярославской области Ярославской областной Думой, органами местного самоуправления Ярославской области осуществлялся мониторинг правоприменения...		Доклад о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного... Вологодской области в соответствии с планом мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2014 год, утвержденным распоряжением...
	Доклад органов государственной власти Ярославской области «О мониторинге правоприменения в Ярославской области», распоряжением Губернатора области от 03. 10. 2014 №465-р «Об утверждении Плана...		Конституционный строй Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2015 год
	Регламент приема участника программы и членов его семьи, их временного... Курганской области программы по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих...		Постановление Правительства Курганской области от 9 марта 2010 г.... Курганской области от 30 декабря 2005 года n 120 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской...
	Хозяйственная деятельность Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации		Закон об организации проведения капитального ремонта общего имущества... Огоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области», Закона Курганской области от 26. 02. 2014 №2 «О внесении изменений...
	Докла д о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2014 год Оказание специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, в том числе скорой специализированной медицинской помощи,...		Курганская область притобольный района администрация притобольного района постановление Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года №25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», постановления...