Организационные основы деятельности участковых избирательных комиссий. Открытость и гласность в деятельности участковых избирательных комиссий. Рассмотрение участковыми комиссиями обращений (жалоб, заявлений) Статус участковой избирательной комиссии

Организационные основы деятельности участковых избирательных комиссий. Открытость и гласность в деятельности участковых избирательных комиссий. Рассмотрение участковыми комиссиями обращений (жалоб, заявлений) Статус участковой избирательной комиссии Избирательные комиссии являются коллегиальными органами, формируемыми в порядке и сроки, которые установлены законом, осуществляющими подготовку и проведение выборов, а также обеспечивающими реализацию и защиту избирательных прав граждан. Систему избирательных комиссий с учетом выборов депутатов Государственного Совета и депутатов представительных органов и принятых решений о возложении полномочий избирательных комиссий муниципальных образований на территориальные избирательные комиссии составляют: На выборах депутатов Государственного Совета организующей выборы избирательной комиссией является Избирательная комиссия Республики Крым. В соответствии с частью 1 статьи 19 и частью 2 статьи 20 Закона о выборах депутатов представительных органов организующими выборы депутатов представительных органов являются избирательные комиссии муниципальных образований. В соответствии с решениями Избирательной комиссии Республики Крым полномочия всех избирательных комиссий муниципальных образований (далее также - муниципальная избирательная комиссия) возложены на тер­риториальные избирательные комиссии. При этом на территориальную избирательную ко­миссию Железнодорожного района города Симферополя - полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь. Также на территориальные избирательные комиссии возложены полномочия окружных избирательных комиссий. Нижестоящими по отношению к ним являются участковые избирательные комиссии. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является вышестоящей избирательной комиссией на указанных выборах в части рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) Избирательной комиссии Республики Крым и ее должностных лиц. Избирательная комиссия Республики Крым является вышестоящей избирательной комиссией по отношению к территориальным избирательным комиссиям. Участковые избирательные комиссии образуются для непосредственного обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета их голосов на каждом избирательном участке, едином как для выборов депутатов Государственного Совета и депутатов представительных органов, так и иных выборов и референдумов, проводимых на территории Республики Крым. Участковые избирательные комиссии являются постоянно действующими комиссиями в течение всего пятилетнего срока их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. (статьи 20, 27 Федерального закона, статьи 14, 18 Закона о выборах депутатов Государственного Совета, статьи 19, 24 Закона о выборах депутатов представительных органов) Участковая избирательная комиссия и вышестоящие избирательные комиссии В рамках реализации своих полномочий участковые избирательные комиссии активно взаимодействуют с вышестоящими избирательными комиссиями и органами исполнительной власти и местного самоуправления. Как определено в Федеральном законе (подп. 23 ст. 2), вышестоящая избирательная комиссия - это определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов. Соответственно, по отношению к вышестоящей избирательной комиссии участковая избирательная комиссия будет иметь статус нижестоящей избирательной комиссии. На выборах депутатов Государственного Совета Республики Крым в качестве непо­средственно вышестоящих избирательных комиссий по отношению к участковым избирательным комиссиям, как правило, выступают территориальные избирательные комиссии. На выборах депутатов представительных органов в качестве непосредственно вышестоящих избирательных комиссий по отношению к участковым избирательным комиссиям, как правило, выступают территориальные избирательные комиссии, на которые возложены полномочия окружных избирательных комиссий и (или) муниципальных избирательных комиссий. Решения вышестоящих избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для участковых избирательных комиссий. Взаимодействуя с вышестоящей избирательной комиссией, участковая избирательная комиссия осуществляет большой комплекс мероприятий: организует обучение членов участковой избирательной комиссии по согласованию с вышестоящей избирательной комиссией; получает от вышестоящей избирательной комиссии по акту список избирателей для его последующего уточнения, представления избирателям и использования в процессе голосования; получает от вышестоящей избирательной комиссии избирательные бюллетени, проводит их пересчет в обязательном порядке, обеспечивает их сохранность; получает от вышестоящей избирательной комиссии смету расходов участковой избирательной комиссии; уточняет в вышестоящей избирательной комиссии накануне дня голосования график и формы представления сведений об открытии помещения для голосования и сведений о ходе голосования; передает в указанную в законе вышестоящую комиссию протокол об итогах голосования на избирательном участке. (статья 27 Федерального закона, статья 18 Закона о выборах депутатов Государственного Совета, статья 24 Закона о выборах депутатов представительных органов) Содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий В соответствии с пунктом 16 статьи 20 Федерального закона, частью 2 статьи 20 Закона о выборах депутатов Государственного Совета, частью 2 статьи 26 Закона о выборах де­путатов представительных органов государственные органы, органы местного самоуправле­ния, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование. Избирательные комиссии вправе обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок. (статья 20 Федерального закона, статья 20 Закона о выборах депутатов Государственного Совета, статья 26 Закона о выборах депутатов представительных органов) Полномочия участковой избирательной комиссии Под полномочиями участковой избирательной комиссии понимаются ее права и обязанности, установленные законами о выборах. В соответствии со статьей 27 Федерального закона, частью 3 статьи 18 Закона о выборах депутатов Государственного Совета, частью 3 статьи 24 Закона о выборах депутатов представительных органов участковая избирательная комиссия: информирует население о месте нахождения и номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования; уточняет список избирателей либо составляет и уточняет списки избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, а также списки избирателей по избирательным участкам, образованным в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании; знакомит избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке избирателей, решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации; обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования; обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, на основании сведений, полученных из вышестоящих избирательных комиссий; организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование; проводит подсчет голосов избирателей, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, а также составляет протоколы об итогах голосования и передает их в вышестоящую избирательную комиссию; обеспечивает хранение и передачу в территориальную избирательную комиссию, в окружную избирательную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов; объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протоколов об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования; рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения закона и принимает по ним мотивированные решения; осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и законами Республики Крым о выборах депутатов Государственного Совета и депутатов представительных органов. (статья 27 Федерального закона, статья 18 Закона о выборах депутатов Государственного Совета, статья 24 Закона о выборах депутатов представительных органов) 1.2. Организация работы участковой избирательной комиссии Деятельность участковых избирательных комиссий осуществляется коллегиально. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного ТИК числа членов комиссии с правом решающего голоса. Например, если ТИК приняла решение о формировании УИК в количестве девяти членов с пра­вом решающего голоса, то комиссия правомочна приступить к работе в случае назначения не менее шести членов комиссии. Председатель УИК назначается на должность из числа ее членов с правом решающего голоса и освобождается от должности вышестоящей ТИК. Заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии избираются из числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса тайным голосованием на ее первом заседании. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии. По всем вопросам, входящим в компетенцию комиссии и рассматриваемым на ее засе­дании в соответствии с утвержденной повесткой дня, проводится голосование. Голосование проводится в соответствии с регламентом участковой избирательной комиссии. Голосование может быть открытым, тайным. По итогам рассмотрения на своем заседании вопросов УИК принимает решения. Решения УИК принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии с правом решающего голоса. Большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса принимаются на заседании комиссии следующие решения: об избрании, об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря комиссии; о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов; об итогах голосования. Решения об избрании, освобождении от должности заместителя председателя, секрета­ря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению). При принятии УИК решения в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии (председатель­ствующего на заседании) является решающим. Данное правило не применяется при проведе­нии тайного голосования. На всех заседаниях УИК ведется протокол. В целях реализации принципа коллегиальности при сохранении самостоятельности каждого члена комиссии закон предоставил члену комиссии с правом решающего голоса в случае несогласия с решением комиссии право на особое мнение, которое может быть выражено на заседании комиссии и оформлено в письменном виде. Факт наличия особого мнения отражается в протоколе заседания комиссии и прилагается к решению комиссии. Председатель УИК: созывает заседания комиссии и председательствует на них; распределяет между членами комиссии обязанности для организации работы по исполнению ее полномочий и по принимаемым решениям; обеспечивает информирование вышестоящей избирательной комиссии о времени проведения заседания комиссии; представляет избирательную комиссию в отношениях с государственными органами, должностными лицами, избирательными объединениями, органами местного самоуправления, избирателями, а также в судебных органах без доверенности; • распоряжается средствами, выделенными из соответствующего бюджета на подготовку и проведение выборов, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательной комиссии по финансовым вопросам и за представление в ТИК отчетов о расходовании средств с приложением первичных учетных документов; подписывает решения и протоколы заседаний УИК, дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам комиссии; заключает договоры на выполнение работ и оказание услуг, связанных с проведением выборов. Заместитель председателя УИК: оказывает содействие в осуществлении председателем комиссии возложенных на него полномочий; выполняет его поручения; в отсутствие председателя комиссии выполняет его функции; организует работу комиссии по контролю за соблюдением порядка и правил веде­ния предвыборной агитации на территории избирательного участка; организует работу комиссии по рассмотрению жалоб (заявлений) на нарушения избирательного законодательства; организует взаимодействие с правоохранительными органами, политическими пар­тиями и их структурными подразделениями, избирательными объединениями и иными общественными объединениями, а также средствами массовой информации; дает поручения членам комиссии в пределах своих полномочий; организует работу по повышению правовой культуры избирателей и участников выборов; • осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством. Секретарь УИК: обеспечивает организационно-техническое и документационное сопровождение заседаний комиссии; организует планирование деятельности комиссии, контролирует ход выполнения плана работы; оформляет и регистрирует принятые решения, протоколы заседаний комиссии и другие внутренние документы; организует ведение делопроизводства, регистрирует все поступающие и исходящие документы; заблаговременно извещает о заседании комиссии членов комиссии и других лиц, определенных законодательством; организует информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий; ведет учет рабочего времени членов комиссии, привлеченных работников; обеспечивает сохранность документов и их передачу в ТИК (МИК); подписывает решения и протоколы заседаний комиссии; выполняет поручения председателя комиссии. В случае временного отсутствия заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии решением УИК их обязанности могут быть возложены на одного из членов комиссии с правом решающего голоса. В случае досрочного освобождения от должностей заместителя председателя или се­кретаря комиссии их обязанности решением комиссии могут быть возложены на других членов комиссии с правом решающего голоса до избрания нового заместителя председателя или секретаря комиссии. (статья 28 Федерального закона, статья 20 Закона о выборах депутатов Государственного Совета, статья 28 Закона о выборах депутатов представительных органов)

Похожие:

	Методическое пособие работа со списками избирателей. Уточнение списков... «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии» (для обучения членов участковых...		Памятка для участковых избирательных комиссий общие положения Полномочия... Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), статьей 15 областного закона «О системе избирательных комиссий и избирательных...
	Программа обучения членов участковых избирательных комиссий, расположенных... «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии»		Программа обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва... Ознакомление слушателей с правовыми основами избирательного права и процесса, приобретение навыков работы участковых избирательных...
	Методические рекомендации участковой избирательной комиссии Избирательная... Перечень нормативно – правовых актов и материалов, регламентирующих порядок формирование и деятельности участковых избирательных...		Практическое занятие Организация работы участковых избирательных комиссий избирательных участков, образованных в труднодоступных или удаленных местностях,...
	Ивановской области Фз «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в действующей редакции)...		Методическое пособие для обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва их составов Работа участковой избирательной комиссии по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной...
	Решение 26 апреля 2013 года №64/212 г. Салехард Об утверждении Программы... Об утверждении Программы учебного курса «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии»...		О системе избирательных комиссий в республике тыва Настоящий Закон в соответствии с федеральным законом определяет статус избирательных комиссий в Республике Тыва, регулирует порядок...