Организационные основы деятельности участковых избирательных комиссий. Открытость и гласность в деятельности участковых избирательных комиссий. Рассмотрение участковыми комиссиями обращений (жалоб, заявлений) Статус участковой избирательной комиссии

Скачать 369.58 Kb.

Название	Организационные основы деятельности участковых избирательных комиссий. Открытость и гласность в деятельности участковых избирательных комиссий. Рассмотрение участковыми комиссиями обращений (жалоб, заявлений) Статус участковой избирательной комиссии
страница	3/3
Тип	Документы

filling-form.ru > бланк заявлений > Документы

1 2 3

Наблюдатель не вправе:

выдавать избирателям избирательные бюллетени;
расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня (избирательных бюллетеней);
заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательный бюллетень (избирательные бюллетени);
предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
принимать непосредственное участие в проводимом членами УИК с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
проводить предвыборную агитацию среди избирателей;
участвовать в принятии решений соответствующей УИК.

Наблюдатель вправе:

знакомиться со списком избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в дни досрочного голосования в любое время в период до окончания работы по составлению протокола об итогах голосования, в том числе о результатах повторного подсчета голосов избирателей, открыто производить фото- и видеосъемку;
наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
присутствовать при голосовании вне помещения для голосования;
наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в список избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней;
наблюдать за подсчетом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, которые обеспечивали бы ему возможность видеть содержащиеся в избирательных бюллетенях отметки избирателей;
визуально знакомиться при подсчете голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период до окончания работы по составлению протокола об итогах голосования, в том числе и с использованием компьютера, а также о результатах повторного подсчета голосов избирателей;
обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю УИК, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему;
знакомиться с протоколом избирательной комиссии, в которую он направлен, и с документами, приложенными к протоколу об итогах голосования, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенную копию указанного протокола;
обжаловать решения и действия (бездействие) избирательной комиссии, в которую он направлен, в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих избирательных комиссиях;
носить нагрудный знак, изготовленный в соответствии с требованиями законодательства.

Наблюдатель и иные лица (кроме члена УИК) удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, т.е. совершают правонарушение. Мотивированное решение об этом принимается УИК или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

Все вышеуказанные лица имеют право открыто вести фото- и видеосъемку процесса голосования, процедуры подсчета голосов избирателей, не допуская при этом нарушения тайны голосования и контроля за волеизъявлением избирателей, а также контроля за участием гражданина Российской Федерации в выборах. ЦИК России разъяснила соответствующие права наблюдателей. Наблюдатели могут вести фото- и (или) видеосъемку в помещении для голосования с места, определенного председателем соответствующей избирательной комиссии, предварительно уведомив об этом председателя, заместителя председателя или секретаря избирательной комиссии. При этом места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования, технические средства подсчета голосов при их использовании одновременно должны находиться в поле зрения наблюдателей. При подсчете голосов избирателей, составлении протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией место для ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования определяется таким образом, чтобы наблюдателям был обеспечен полный обзор действий участковой избирательной комиссии, в том числе обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей.

Изображение гражданина не должно занимать большую часть снимка (экрана). Запрещается производить фото- и видеосъемку мест, предназначенных для заполнения бюллетеней, заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов. При проведении фото- и видеосъемки работы членов УИК со списком избирателей, в соответствии с Федеральным законом «О персональных данных», должна обеспечиваться конфиденциальность персональных данных, которые содержатся в списке избирателей. Проведение фото- и видеосъемки не должно препятствовать работе членов УИК и создавать препятствия избирателям при голосовании.

(Статья 30 Федерального закона, статьи 23-25 Закона о выборах депутатов Государственного Совета, статьи 28-30 Закона о выборах депутатов представительных органов, постановление ЦИК России от 03.10.2012 № 143/1085-6 «О Разъяснении порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования»)
Планирование работы УИК

Для своевременной и качественной организации подготовки и проведения выборов, обеспечения четкой и оперативной работы комиссии, соблюдения положений и норм избирательного законодательства УИК разрабатывает и утверждает план работы в целом на год и на период избирательной кампании. При этом, учитывая совмещение выборов депутатов Государственного Совета и выборов депутатов представительных органов, УИК должна составить план работы УИК с распределением действий по соответствующим выборам.
Примерный перечень мероприятий для включения в план работы УИК:
Организационные мероприятия:

приглашение избирателей для ознакомления и уточнения списка избирателей, их информирование об адресе и о номере телефона УИК, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
организация ежедневного приема избирателей;
организация учебы членов УИК по изучению избирательного законодательства (по согласованию с ТИК);
распределение обязанностей среди членов УИК;
комплектование избирательных документов в соответствии с номенклатурой дел;
обеспечение подготовки и оформления помещения УИК и помещения для голосования;
получение от ТИК по акту списка избирателей, уточнение его и представление для ознакомления избирателям;
получение от ТИК по акту избирательных бюллетеней, проведение их пересчета в обязательном порядке, обеспечение их сохранности;
внесение, в случае необходимости, изменений в избирательные бюллетени - по указанию избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов. При необходимости внесения изменений в изготовленный избирательный бюллетень изменения могут быть внесены членами УИК от руки либо с использованием технических средств;
внесение, при необходимости, изменений в информационные материалы в случае аннулирования либо отмены регистрации кандидатов, списков кандидатов после их изготовления;
заполнение реестра заявлений избирателей о голосовании вне помещения для голосования;
получение от ТИК сметы расходов УИК;
осмотр территории избирательного участка членами УИК в целях контроля за соблюдением норм законодательства при размещении кандидатами, избирательными объединениями агитационных материалов;
организация досрочного голосования: ежедневное назначение членов УИК для проведения досрочного голосования, информирование избирателей, лиц, указанных разделе «Гласность в деятельности УИК» настоящей лекции, о графике проведения досрочного голосования, выдача бюллетеней, конвертов членам УИК, участвующим в проведении досрочного голосования.
уточнение в ТИК накануне дня голосования графика и формы представления сведений об открытии помещения для голосования и сведений о ходе голосования;
подготовка необходимых для работы в день голосования форм избирательных документов (актов, ведомостей, реестров, протоколов и т.п.);
репетиция действий членов УИК в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости перемещения в запасное помещение;
распределение обязанностей среди членов УИК в день голосования;
обеспечение сохранности избирательной документации и подготовка ее к передаче в ТИК.

Мероприятия по материально-техническому обеспечению:

безвозмездное получение от главы местной администрации помещения для работы УИК и помещения для голосования, оборудования для оформления помещения для голосования;
оборудование помещения для работы УИК;
приобретение или получение от ТИК расходных материалов (канцелярских принадлежностей);
оформление вывески на здании, в котором располагается УИК, помещение для голосования, информационного стенда, стенда для размещения увеличенной формы протокола в помещении для голосования;
оформление помещения для голосования и укомплектование его технологическим оборудованием в соответствии с нормативами;
обеспечение помещения для работы УИК и помещения для голосования телефонной связью, избирательной комиссии - автотранспортом.

Проведение заседаний УИК

В плане работы УИК должны быть указаны вопросы, вносимые на рассмотрение УИК. В день голосования с момента начала работы УИК открывается ее очередное заседание, на котором рассматриваются все вопросы, требующие коллегиального рассмотрения в день голосования, а после завершения подсчета голосов открывается итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и обращения, а также подписывается протокол УИК об итогах голосования.

В целях обеспечения четкости в работе УИК в день голосования необходимо заблаговременно принять решение УИК о распределении обязанностей членов УИК с правом решающего голоса в день голосования.

(Статьи 27-28 Федерального закона)
Рассмотрение УИК жалоб (заявлений, обращений)

УИК обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Если в обращении указывается на факты нарушения Федерального закона, иных федеральных законов, законов Республики Крым в части, касающейся подготовки и проведения выборов, избирательным объединением, выдвинувшим список кандидатов, кандидатом, представители этого избирательного объединения, кандидат должны быть незамедлительно оповещены о поступлении такого обращения. Указанные лица вправе давать объяснения по существу обращения.

Поступающие жалобы (заявления, обращения) необходимо регистрировать в реестре учета жалоб (заявлений). Обращения принимаются в письменном виде.

На устное обращение дается устный ответ заявителю, а если требуется проверка - письменный ответ.

Обращения принимаются председателем комиссии, либо его заместителем, либо секретарем УИК, иным уполномоченным членом УИК. Если лицо, подающее обращение, требует отметки о получении, член комиссии, принимающий обращение, сверяет копию с оригиналом и проставляет на копии надпись «Получено», дату и время получения, а также свою подпись и должность в комиссии.

Поступившие в ходе избирательной кампании жалобы (заявления, обращения) рассматриваются в следующем порядке:

единолично должностным лицом избирательной комиссии с последующим направлением ответа заявителю;
коллегиально на заседании УИК с последующим принятием решения УИК.

Для рассмотрения обращения председатель участковой комиссии сначала объявляет членам комиссии о поступлении обращения, оглашает его содержание и предлагает членам комиссии, а также лицу, подавшему обращение, высказать свое мнение относительно проекта решения комиссии по данному обращению. После этого председатель участковой избирательной комиссии формулирует поступившие предложения по проекту мотивированного решения, которое необходимо принять по результатам рассмотрения поступившего обращения, и проводит голосование по проекту данного решения. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины установленного численного состава членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решение по рассмотрению обращения считается принятым, если за него проголосовало более половины членов участковой комиссии с правом решающего голоса, принимавших участие в голосовании.

Решение по итогам рассмотрения обращения оформляется в письменном виде в двух экземплярах.

По структуре решение участковой избирательной комиссии о результатах рассмотрения соответствующего обращения должно состоять из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.

В таком решении должно быть указано:

дата и время подачи обращения;
фамилия, имя, отчество и статус лица, подавшего обращение;
изложение краткого содержания обращения;
обоснование правовой позиции, которой руководствуется УИК при принятии решения, с указанием соответствующей нормы закона, иного нормативного правового акта;
в резолютивной части - полная формулировка принимаемого решения участковой избирательной комиссии исходя из следующих вариантов:

признать факт нарушения, указанный в обращении, подтвердившимся и принять необходимые меры;
направить обращение для проведения проверки и принятия необходимых мер в правоохранительные либо иные органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении комиссии, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
признать факт нарушения, указанный в обращении, не подтвердившимся;

номер, дата и время принятия решения;
подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии;
печать участковой избирательной комиссии.

В случае если обращение поступило в день голосования и до момента подписания протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, один экземпляр решения участковой комиссии вместе с текстом соответствующего обращения прилагается к первому экземпляру протокола об итогах голосования.

Другой экземпляр решения вручается лицу, подавшему обращение (по его требованию). При этом на предварительно изготовленной участковой избирательной комиссией копии решения о результатах рассмотрения соответствующего обращения заявитель собственноручно проставляет дату, время и подпись с отметкой о получении данного решения. Соответствующие реквизиты решения вносятся в графы 7 и 8 реестра учета жалоб (заявлений) на нарушения избирательного законодательства.

Заявитель имеет право присутствовать при рассмотрении его жалобы (заявления, обращения). Если рассмотрение отложено, комиссия обязана уведомить это лицо о том, когда будет происходить рассмотрение обращения, и обеспечить возможность присутствия указанного лица при рассмотрении его обращения.

Решения и действия (бездействие) УИК и ее должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в ТИК, а также в суд.

Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

Решения суда и вышестоящей избирательной комиссии обязательны для исполнения участковыми избирательными комиссиями.

(Статьи 75, 77, пункт 4 статьи 78 Федерального закона, статья 96 Закона о выборах депутатов представительных органов)

1 2 3

	Методическое пособие работа со списками избирателей. Уточнение списков... «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии» (для обучения членов участковых...		Памятка для участковых избирательных комиссий общие положения Полномочия... Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), статьей 15 областного закона «О системе избирательных комиссий и избирательных...
	Программа обучения членов участковых избирательных комиссий, расположенных... «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии»		Программа обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва... Ознакомление слушателей с правовыми основами избирательного права и процесса, приобретение навыков работы участковых избирательных...
	Методические рекомендации участковой избирательной комиссии Избирательная... Перечень нормативно – правовых актов и материалов, регламентирующих порядок формирование и деятельности участковых избирательных...		Практическое занятие Организация работы участковых избирательных комиссий избирательных участков, образованных в труднодоступных или удаленных местностях,...
	Ивановской области Фз «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (в действующей редакции)...		Методическое пособие для обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва их составов Работа участковой избирательной комиссии по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной...
	Решение 26 апреля 2013 года №64/212 г. Салехард Об утверждении Программы... Об утверждении Программы учебного курса «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии»...		О системе избирательных комиссий в республике тыва Настоящий Закон в соответствии с федеральным законом определяет статус избирательных комиссий в Республике Тыва, регулирует порядок...

Похожие: