Viii международная научно-практическая конференция Кутафинские чтения
Скачать 3.46 Mb.
|
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШАЕМЫХ УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫМИ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Основным контролирующим органом за условно осужденными являются уголовно–исполнительные инспекции Федеральной службы исполнения наказаний. Одной из основных задач данного органа является предупреждение преступлений и иных правонарушений среди осужденных без изоляции от общества. Контроль за поведением условно осужденных осуществляется ими в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и ведомственными приказами. Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников других служб органов внутренних дел соблюдение ими общественного порядка и исполнение возложенных судом обязанностей, проводят первоначальные розыскные мероприятия в отношении осужденных, уклоняющихся от исполнения наказания, а также иные профилактические мероприятия, направленные на предотвращение совершения указанной категорией лиц повторных преступлений. Несмотря на то, что уголовно исполнительные–инспекции непосредственно занимаются предупреждением преступлений и правонарушений со стороны условно осужденных и являются основным контролирующим органом данной группы осужденных, они не могут обеспечить эффективную работу в данной деятельности без участия органов внутренних дел. Органы внутренних дел в пределах своей компетенции принимают самое непосредственное участие в предупреждении преступлений. Входящие в структуру ОВД подразделения реализуют меры по недопущению совершения новых преступлений со стороны условно осужденных. Предупреждение органами внутренних дел преступлений, совершаемых условно осужденными – это, прежде всего, деятельность служб, подразделений и сотрудников органов внутренних дел, осуществляемая в пределах их компетенции, направленная на недопущение преступлений со стороны условно осужденных путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на осужденных с противоправным поведением. Органы внутренних дел осуществляют работу по предупреждению преступлений на основе Федерального закона «О полиции», ведомственных приказов. Основными направлениями предупредительной деятельности являются: ограничение влияния негативных социальных факторов, порождающих причины и условия, способствующие конкретному виду преступности; выявление причин и условий, способствующих совершению отдельных преступлений; индивидуальное воздействие на группы, имеющие антиобщественные установки и склонные к совершению преступлений. Конкретные службы и подразделения органов внутренних дел выполняют функцию предупреждения преступлений со стороны условно осужденных по-разному. Основными функциями подразделений криминальной полиции являются раскрытие и пресечение преступлений, розыск лиц определенных категорий. Профилактика преступлений условно осужденных проводится ими в процессе реализации основных функций, с использованием специфических форм и методов деятельности. Подразделения криминальной полиции выявляют, предупреждают, пресекают и раскрывают преступления условно осужденных, а также устанавливают лиц, их подготавливающих; выявляют условно осужденных, входящих в антисоциальные группы, а также в организованные преступные группы или сообщества, и принимают меры по предупреждению совершения ими преступлений; принимают участие в розыске условно осужденных, без вести пропавших, скрывшихся от органов внутренних дел; осуществляют меры, противодействующие участию условно осужденных в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов; выявляют лиц, вовлекающих условно осужденных в совершение преступлений. Подразделения уголовного розыска: 1) выявляют при проведении оперативно-розыскных мероприятий причины и условия преступлений условно осужденных, принимают в пределах своей компетенции меры по их устранению; 2) обеспечивают проведение оперативно-розыскных мероприятий по контролю за условно осужденными, с целью предупреждения с их стороны новых преступлений;
4) осуществляют розыск условно осужденных, скрывающихся от исполнения наказания; 5) проводят оперативно-розыскные мероприятия среди условно осужденных и на основе полученной оперативной информации осуществляют целенаправленную работу по выявлению и разобщению преступных групп, в том числе организованных; 6) информируют участковых уполномоченных полиции, подразделения по делам несовершеннолетних, уголовно–исполнительные инспекции о совершении условно осужденным правонарушений отбывания испытательного срока для принятия к ним профилактических мер воздействия. Сотрудники подразделений по борьбе с терроризмом и экстремизмом выявляют условно осужденных, осуществляющих не медицинское употребление наркотических, одурманивающих средств или психотропных веществ, принимают к ним предусмотренные законодательством меры с целью побуждения их к отказу от потребления указанных средств и веществ. Принимают меры по разобщению организованных и преступных групп, в том числе террористической и экстремальной направленности, в которые могут входить и условно осужденные. Следственным подразделениям вменено в обязанность выявлять конкретные причины и условия, способствующие совершению условно осужденными преступлений, в том числе повторных, принимать меры по их устранению; всесторонне выяснять дополнительные сведения о личности условно осужденных и информировать об этом специализированные подразделения органов внутренних дел и уголовно–исполнительные инспекции, в которых состоят на учете такие лица; оказывать на данную категорию осужденных воспитательное воздействие, во время проведения следственных действий; готовить справки-характеристики на условно осужденных совершивших преступления, своевременно направлять их в подразделения участковых уполномоченных полиции, подразделения по делам несовершеннолетних и уголовно исполнительные инспекции. Кроме того, следственные подразделения ведут профилактическую работу в непроцессуальных формах. Сотрудники выступают в образовательных учреждениях, трудовых коллективах, перед населением с сообщениями о результатах расследованных и рассмотренных в суде дел, о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений, выступают в средствах массовой информации по данным вопросам. Эта работа, безусловно, сказывается положительным образом на предупреждении преступлений со стороны условно осужденных. Такую же работу проводят и сотрудники подразделений дознания. Большим профилактическим потенциалом обладает патрульно-постовая служба, обеспечивая общественный порядок на улицах и в других общественных местах. Сотрудники службы принимают к нарушителям общественного порядка, в том числе к условно осужденным, предусмотренные законом меры, пресекают случаи распития ими спиртных напитков в общественных местах, появления в них в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, мелкие хулиганства, другие административные правонарушения, которые могут перерастать в преступления. Осуществляя патрулирование, они выявляют места возможного совершения преступлений, появления и укрытия условно осужденных, склонных к совершению преступлений. Государственная инспекция безопасности дорожного движения выявляет лиц, из числа условно осужденных, склонных к угонам автотранспортных средств, должна оказывать помощь уголовно–исполнительным инспекциям в профилактическом воздействии на условно осужденных, которые состоят на учете за преступления, связанные с угоном транспортных средств, например, вовлечением осужденных в кружки по изучению правил дорожного движения. Аналогичные задачи поставлены также перед другими подразделениями обеспечения охраны общественного порядка, информационными центрами, организационно-инспекторскими департаментами и другими аналитическими службами органов внутренних дел. Основную работу по профилактике преступлений условно осужденных несовершеннолетних проводят подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в их компетенцию входит: - на основании решения суда об условном осуждении несовершеннолетних ставить их на учет с заведением учетно-профилактических дел; - проводить индивидуальную профилактическую работу в отношении условно осужденных несовершеннолетних, а также их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних и отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; - выявлять лиц, вовлекающих условно осужденных несовершеннолетних в совершение противоправных действий, и принимать меры к их наказанию; - осуществлять меры по выявлению условно осужденных несовершеннолетних, объявленных в розыск; - рассматривать заявления и сообщения об административных правонарушениях условно осужденных несовершеннолетних и сообщать об этом в уголовно–исполнительные инспекции; - участвовать в подготовке материалов в отношении условно осужденных, помещаемых в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей; - участвовать в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к условно осужденным несовершеннолетних, их родителям или законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством; - вносить в уголовно–исполнительные инспекции предложения о применении к условно осужденным несовершеннолетним мер воздействия; - информировать уголовно–исполнительные инспекции и другие заинтересованные органы и учреждения о правонарушениях и об антиобщественных действиях условно осужденных несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих; - доставлять условно осужденных несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, совершением правонарушения или иных антиобщественных действий и уведомлять об этом родителей или законных представителей. Функциями участковых уполномоченных полиции в отношении условно осужденных являются: инициативное выявление и документирование преступлений, перечисленных в ч. 2 ст. 20 УК РФ, а также принятие всех мер для предупреждения этих преступлений на стадии подготовки и покушения; привлечение населения обслуживаемого участка, общественных объединений правоохранительной направленности, граждан и частных охранных предприятий к работе по предупреждению преступлений условно осужденными; проведение индивидуальных воспитательных мероприятий в отношении данной категории лиц. Участковые уполномоченные полиции также должны проводить профилактическую работу с теми семьями условно осужденных, которые ведут аморальный образ жизни, пьют, допускают насилие в семье, не занимаются воспитанием своих детей; ежеквартально осуществлять проверку по месту жительства условно осужденных проживающих на закрепленной территории, проверять данную категорию лиц на совершение ими административных правонарушений. Ежеквартально по фактам данных проверок докладывать рапортом в уголовно–исполнительные инспекции. Одной из основных функций данной службы является информационное обеспечение специализированных подразделений органов внутренних дел и уголовно–исполнительных инспекций. Всестороннее и полное обеспечение информацией об условно осужденном является основой профилактики преступлений с его стороны. Участковые уполномоченные полиции, реализуя информационную функцию, накапливают информацию о причинах административных правонарушений и преступлений условно осужденных, условиях, способствующих их совершению на обслуживаемом участке; о лицах склонных к правонарушающему поведению, вовлечению осужденных в такое поведение. Эта информация помогает своевременно и адекватно оценивать обстановку и предупреждать повторные преступления условно осужденных. Считаем справедливым весь объем информации, собираемый участковыми уполномоченными полиции для решения возложенных на него функций по профилактике правонарушений и преступлений, объединить в группы по различным основаниям. Вся эта информация в совокупности является основой для разработки мер по профилактике правонарушений и преступлений со стороны условно осужденных на обслуживаемом участке. С помощью анализа информации участковый уполномоченный должен разобраться в ситуации и правильно оценить сведения о силах и средствах, которые можно привлечь к профилактической работе, выбрать оптимальные способы и меры воздействия на определенных условно осужденных. В организации предупредительной деятельности в отношении условно осужденных особая роль принадлежит также руководителям горрайорганов внутренних дел. Они организуют деятельность подчиненных им подразделений, контролируют включение вопросов профилактики правонарушений условно осужденных в планы работы на отчетные периоды, принимают меры по углублению специализации работников, занимающихся предупреждением преступлений данной категории лиц. Большое значение имеет организация должного взаимодействия сотрудников подразделений органов внутренних дел с уголовно–исполнительными инспекциями, с конкретными службами социальной защиты и занятости населения, органов образования и др. Руководители органов внутренних дел направляют в государственные органы, предприятия, учреждения, организации и общественные объединения информацию об обстоятельствах, способствующих правонарушениям условно осужденных, и предложения по устранению этих обстоятельств. Работники подразделений органов внутренних дел обязаны по роду своей деятельности оказывать помощь гражданам, должностным лицам и общественности по проблемам предупреждения правонарушений и преступлений условно осужденных. Эта помощь выражается прежде всего в организации обучения должностных лиц, актива граждан, участвующих в борьбе с преступностью, разработке памяток и рекомендаций по антикриминогенному поведению возможных жертв преступных посягательств условно осужденных, организации технической охраны объектов, предприятий всех форм собственности, квартир граждан. Законодатель также предусматривает, что участие в предупреждении преступлений и правонарушений принимают не только субъекты, входящие в систему профилактики, но и иные субъекты, которых в научных публикациях называют неспециализированными. Такая работа других органов и учреждений осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Чаще всего функции и полномочия по предупреждению преступлений условно осужденных таких органов определяются как бланкетные. К ним относятся федеральные органы государственной власти, органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения, детские и молодежные организации и т. д. В предусмотренных законом случаях в соответствии с законодательством, регламентирующим деятельность прокуратуры, суда, юстиции, адвокатуры они в пределах своей компетенции занимаются предупреждением преступлений условно осужденных, раскрытием и расследованием, судебным рассмотрением дел, вынесением приговоров, защитой прав осужденных и т. . Таким образом, полиция в системе органов внутренних дел, занимает ведущее место в системе субъектов предупреждения преступлений условно осужденных. Это связано с тем, что основной объем работы по сбору информации об условно осужденных приходиться на органы внутренних дел, которая в дальнейшем поступает в уголовно–исполнительные инспекции. Сотрудники полиции работают на профессиональной основе и заниматься этой деятельностью постоянно, в отличие от неполицейских субъектов профилактики. У сотрудников полиции больше общих полномочий, определяемых Законом «О полиции», однако решения по принятию различных мер воздействия на условно осужденного, безусловно, остается за уголовно исполнительными инспекциями. В состав органов внутренних дел входят полиция, органы следствия и другие подразделения, численность сотрудников которых больше, чем в уголовно-исполнительных инспекциях, у них есть возможность круглосуточно использовать транспорт, технические средства для контроля за условно осужденными, а в случае необходимости и дополнительные силы и средства для предупреждения преступлений данных осужденных. В целях эффективного предупреждения и пресечения преступлений условно осужденных необходимо на законодательном уровне качественно наладить взаимодействие всех субъектов профилактики. Кроме того на государственном уровне необходимо разрабатывать специальные программы ресоциализации для данной категории осужденных. Для профилактики рецидива совершения преступлений необходимо создавать условия для ресоциализации осужденных, во время испытательного срока, разрабатывать для осужденных, совершивших преступления и иные правонарушения, социально – реабилитирующие программы на период условного осуждения. __________________ 1. Аксенов А.А. Организация взаимодействия в ОВД как функция управления. М.: ВШ МВД СССР, 1973. 2. Токарева А.Ф. Организация деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: Учебник/ Под ред. В.Д. Малкова. М., 2012. 3. Организация управления в уголовно-исполнительной системе: Учебник. Т. 1. / Под общ. ред. Ю.А. Чайки. Рязань, 2002. 4. Формы координации и взаимодействия правоохранительных органов [Электронный ресурс] Режим доступа: http://lawtoday.ru/razdel/biblo/prok-nadzor/020.php |
Похожие:
 | «Михаило – Архангельские чтения». Сборник материалов международной научно-практической конференции, 18 ноября 2010 г. – Рыбница,... | | Л75 VIII малые Ломоносовские чтения. Межрегиональная научно-практическая конференция учащихся в г. Архангельске, 01 апреля 2016 года.... |
 | Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых | | Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых |
| Деловое письмо как предмет в 10 – 12 классах специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида | | Общества Электронных приборов (eds) Института электро- и радиоинженеров (ieee,usa) на базе Томского политехнического университета... |
| «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |
| «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |