Методические рекомендации по изучению дисциплины «Обеспечение прав человека в правоохранительной деятельности» слушателями заочной формы обучения содержат учебно-методические материалы по самостоятельному изучению курса и проверке знаний.
Скачать 2.76 Mb.
|
| Тема 5. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в административной деятельности органов внутренних дел. Обеспечение прав и свобод личности органами внутренних дел как их специфическая функция. Ее объективная необходимость. Ее нацеленность на создание для личности – обладателя того или иного права (свободы) и окружающих граждан безопасных условий реализации права (свободы), нацеленность на контроль процесса реализации. Права человека и законность в деятельности правоохранительных органов. Административная деятельность как наиболее объемная сфера их работы в указанном направлении. Роль различных служб и подразделений в обеспечении прав человека и гражданина: Государственная инспекция безопасности дорожного движения и право собственности на автомототранспорт, право на управление им, на личную безопасность; паспортно-визовая служба и право на выбор места жительства, на выезд из страны, на приобретение и перемену гражданства и т.д. Правоприменительные акты, выносимые согласно закону органами внутренних дел и направленные на обеспечение реализации определенных прав личности. Юридическая природа этих актов и их виды: разрешительные, регистрационные, констатирующие и др. Роль каждого из них в механизме правоприменения и особенности ситуаций их вынесения. Проблемы административного усмотрения. Юридическое и организационное содействие органов внутренних дел гражданам. Оформление документов по вопросам гражданства, поиск полицией без вести пропавших лиц по заявлениям граждан, социально–бытовое содержание обнаруженных безнадзорных детей, предоставление заинтересованным лицам информации о потерпевших в результате преступлений, несчастных случаев и др. Роль полицейских структур в обеспечении прав и свобод человека, оказании помощи гражданам в затруднительных ситуациях в зарубежных странах. Цель: дать понятие, содержание административной деятельности органов внутренних дел, раскрыть права и свободы, наиболее часто подвергающиеся ограничению в такой деятельности, рассмотреть основные формы административной деятельности ОВД. Задачи: 1. Исследовать понятие, сущность административной деятельности ОВД. 2. Рассмотреть основные ограничения прав и свобод человека в такой деятельности. 3. Осветить права и обязанности сотрудника полиции при ограничении прав человека и гражданина, порядок такого ограничения. 3.Сформировать у слушателей знания о законности в административной деятельности ОВД. 4. Способствовать воспитанию профессиональной правовой культуры, грамотности и правосознания сотрудника органов внутренних дел. Содержание: Введение.
Заключение. В первом вопросе рассматривается понятие и содержание административной деятельности органов внутренних дел. Права, свободы, законные интересы человека и гражданина, подвергающиеся ограничению при ее осуществлении. Во всех видах и формах деятельности в соответствии со спецификой полиция занимается охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности вынуждена из позитивистских соображений ограничивать ряд прав и свобод человека и гражданина. Стоит подчеркнуть именно вынужденный характер таких ограничений, ведь, ч. 3 статьи 5 Конституции РФ содержит предписание о том, что всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Данное предписание соответствует требованию ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что если в первом случае речь идет о законе (т. е. федеральном законе или законе субъекта Российской Федерации), то во втором - о федеральном законе. Поскольку Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу и прямое действие, следует сделать вывод, что, ограничивая права и свободы граждан, полиция может оправдывать свои действия только федеральным законом. Эта норма содержит очень важное положение, выводящее взаимоотношения полиции и граждан на уровень, достойный правового государства. Буквальное ее толкование - а именно его, как представляется, должна придерживаться правоприменительная практика - означает, что полиция не имеет права понуждать граждан к выполнению каких-либо действий или, наоборот, запрещать их совершение, когда она прямо не уполномочена на это федеральным законом. Полиция руководствуется подзаконным актом, ограничивающим права и свободы человека и гражданина, только тогда, когда федеральный за конодатель прямо делегировал право издания указанного акта соответст вующему органу исполнительной власти. Например, ч. 6 ст. 27.12 КоАП РФ предусматривает, что медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения, и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Применительно к нормативным правовым актам МВД России, данное правило закреплено в Положении о нем. Согласно Положению министр «издает в пределах предоставленных ему полномочий в установленном порядке обязательные для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами нормативные правовые акты, утверждает стандарты, нормы и правила по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к компетенции Министерства». В соответствии с Указом Президента от 23 мая 1996 г. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, в том числе и МВД России, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, осуществляемой согласно Правилам подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009. Во втором вопросе изучается деятельность служб и подразделений по охране общественного порядка и типичные нарушения прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с Законом РФ «О полиции» ее деятельность строится на принципах уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности. Полиции запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, а также прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах полицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Сотрудник полиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности. К сожалению, среди многих сотрудников полиции бытует представление, что все ссылки на права человека – лишь препятствие, воздвигаемое адвокатами и неправительственными правозащитными организациями в деле борьбы с преступностью. С другой стороны, в общественном сознании сформировался устойчивый стереотип: сотрудник полиции – это непременный нарушитель прав человека. И то и другое неверно. С одной стороны, нарушение прав человека отнюдь не помогает полиции поддерживать общественный порядок, а подрывает его, разрушает общественное доверие. Следствием становится нежелание людей помогать полиции, без чего невозможна эффективная борьба с преступностью. С другой стороны, многие склонны забывать, что в критической ситуации полицейский первый встает на защиту людей в случае посягательств на их жизнь, здоровье, собственность и т. д. Да и не все милиционеры нарушают права человека. Поэтому чрезвычайно важно установление доверия между полицией и обществом. Важно и понимание того, что процесс этот должен быть двусторонним. Сотрудникам полиции следует стремиться к отказу от нарушений прав человека, к получению новых и новых знаний о правах человека, учиться лучше реализовывать международные и российские стандарты в сфере прав человека в своей профессиональной деятельности, адекватно воспринимать мнение общества о своей работе, работать гуманно, цивилизованно и не превышать свои полномочия. Объем времени, отводимого для изучения данной темы: 2 часа Место проведения: учебная аудитория Методика проведения: традиционная форма Основные термины и понятия: административная деятельность; исполнительная и распорядительная функции милиции; административный надзор; основание ограничения прав граждан; повод ограничения прав граждан; сбор, хранение, распространение информации о личной жизни граждан; сфера частной жизни граждан. Цели занятия: 1. Исследовать понятие, сущность административной деятельности ОВД. 2. Рассмотреть основные ограничения прав и свобод человека в такой деятельности. 3. Осветить права и обязанности сотрудника милиции при ограничении прав человека и гражданина, порядок такого ограничения. 4.Сформировать у слушателей знания о законности в административной деятельности ОВД. 5. Способствовать воспитанию профессиональной правовой культуры, грамотности и правосознания сотрудника органов внутренних дел. План проведения семинарского занятия
Основная литература
Дополнительная литература
Вопросы для самостоятельной подготовки обучающихся
Проанализируйте с точки зрения международных правовых актов о правах человека законность ЦВСНП. Темы для реферативных выступлений
Творческие задания
Задачи и упражнения №1. Начальник одного из территориальных органов внутренних дел устно приказал дежурному по райотделу полиции снять номера у автомобилей, припаркованных на внутридворовой территории ОВД без пропусков на проезд. Оцените законность данного приказа. Может ли его исполнение нарушить чьи-либо права? №2. Начальник ГУВД по Энскому краю издал приказ для служб и подразделений полиции по охране общественного порядка и профилактической работе с лицами, находящимися на профилактических учетах. В приказе предписывается осуществлять следующие действия: 1. Истребовать за подписью начальника органа внутренних дел из уч реждения здравоохранения информацию, о психически больных лицах, пред ставляющих непосредственную опасность для себя и окружающих. 2. Вести контрольно-наблюдательное дело на все категории профилактируемых лиц, включая туда: списочные учеты всех категорий профилактируемых лиц; список лиц, подлежащих усиленному контролю; материалы по переписке с учреждениями ГУИН, медицинскими и иными (результаты сверок, копии запросов и т.д.); копии протоколов совещаний, на которых рассмотрены вопросы профилактики. 3. Не реже одного раза в месяц посещать профилактируемого по месту жительства или вызывать его повесткой для проведения профилактической беседы. 4. В случае выявления у профилактируемого признаков наркотического опьянения, доставлять его в медицинское учреждение для фиксирования факта потребления наркотических средств без назначения врача, после чего принимать меры к постановке его на учет. Проанализируйте пункты полномочий, и определитесь с их законностью и обоснованностью согласно международных правовых норм и законодательства Российской Федерации. №3. В дежурную часть ОВД был доставлен гражданин Попков за распитие спиртных напитков в общественном месте на скамейке детской площадки, который заявил дежурному о том, что он является депутатом городской думы и предъявил при этом соответствующее удостоверение. Оперативный дежурный по ОВД м-р Ушкин пояснил гражданину Попкову, что на территории России закон обязателен для исполнения всеми гражданами и составил на него протокол об административном правонарушении. Проанализируйте ситуацию. Кто по законодательству РФ имеет особый правовой статус? Ответ обоснуйте нормами законов. №4. Участковый уполномоченный полиции л-т Погосян доставил в дежурную часть гражданина ФРГ Фишера за совершение им мелкого хулиганства. Дежурный ОВД капитан полиции Нагорный отказался регистрировать и оформлять материал на задержанного, ссылаясь на то, что Фишер не является гражданином России и его необходимо доставить для разбирательства в консульство ФРГ. Прав ли дежурный по ОВД? №5. В дежурную часть ОВД был доставлен Липатников, находящийся в пьяном виде, самостоятельно не способный передвигаться. При проверке документов у задержанного, было установлено, что он является прапорщиком войсковой части 2331. Оперативный дежурный ОВД майор Твердохлебов принял решение о составлении протокола об административном правонарушении и учитывая степень опьянения отправил его в медвытрезвитель для вытрезвления и рассмотрения материала по существу. Проанализируйте ситуацию, учитывая действующее законодательство. Законно ли решение оперативного дежурного? №6. Прокурор потребовал от оперативного дежурного ОВД Витюткина доставить в прокуратуру, для проведения следственных действий, задержанных за разбойное нападение Дурнева и Полоумнова. Ввиду того, что конвойная машина доставляла 5 арестованных в ИВС, а доставить задержанных необходимо немедленно, оперативный дежурный отдал распоряжение помощнику дежурного отконвоировать обоих задержанных в пешем порядке, связать руки брючным ремнем. Проанализируйте ситуацию. Определите правомерность решений всех фигурантов. №7. Наряд ДПС, дежуривший в 7.30 на улице Волжской горда Энска, увидел, что четырнадцатилетняя Петрыкина переходит дорогу в неположенном месте. Старший лейтенант Новиков, составив протокол за совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.29 КоАП РФ, потребовал, чтоб Петрыкина оплатила штраф на месте. Однако Петрыкина сообщила, что она школьница и им «за учебу денег не платят», на что Новиков отправил ее за деньгами к родителям. Проанализируйте ситуацию, учитывая международное право прав человека и действующее законодательство российской Федерации? Предложите возможный вариант жалобы. №8. В дежурную часть ОВД был доставлен гражданин Воронов за распитие спиртных напитков в общественном месте на скамейке детской площадки. Гражданин Воронов заявил дежурному о том, что он является депутатом городской думы и предъявил при этом соответствующее удостоверение. Оперативный дежурный по ОВД м-р Завадский пояснил гражданину Воронову, что на территории России закон обязателен для исполнения всеми гражданами и составил на него протокол об административном правонарушении. Проанализируйте ситуацию, учитывая международные акты о правах человека и действующее законодательство. Каков правовой статус депутатов? Измениться ли ответ, если ситуация будет происходить в момент действия чрезвычайного правового режима? №9. В вестибюле кинотеатра «Аврора» полицейские Петров и Водкин обратили внимание на троих мужчин, которые, разговаривая между собой, употребляли нецензурные выражения. Всем троим было предложено предъявить документы. Двоих полицейские отпустили, а третьему предложили пройти в полицию. В пути следования мужчина бросился бежать. Водкин догнал убегающего, нанес ему удар ногой в спину, от которого мужчина упал и повредил руку. Проанализируйте происшествие. Правильно ли действовал полицейский? №10. По указанию начальника ОВД полицейский Громов должен был присутствовать при административном выселении из самовольно занятой квартиры. Громов и представители ЖЭУ прибыли по указанному адресу. Однако квартира оказалась закрытой на замок. Представители ЖЭУ предложили полицейскому сломать замок, что он и сделал. После этого представители ЖЭУ вынесли из квартиры вещи, попросив Громова обеспечить их охрану до прихода хозяев. Проанализируйте ситуацию. Как должен поступить полицейский? МЕТОДИЧЕСКИЕ РКОМЕНДАЦИИ К ТЕМЕ Лекция №6 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения |  | Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения |
| Практикум по административной юрисдикции: Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения Н.... | | Целью изучения дисциплины является получение слушателями качественных теоретических знаний, развитие и закрепление практических умений... |
| Начальник кафедры гуманитарных социально-экономических и информационно-правовых дисциплин | | Начальник кафедры гуманитарных социально-экономических и информационно-правовых дисциплин |
| Дисциплина «Административно-процессуальное право» является дисциплиной по выбору с в. 02 профессионального цикла | | По направлению подготовки (специальности) 050407. 65 Педагогика и психология девиантного поведения |
| Методические рекомендации по изучению дисциплины «Криминалистика» для заочной формы обучения | | Методические рекомендации предназначен для студентов экономических специальностей очной и заочной формы обучения |