Методические рекомендации по изучению дисциплины «Обеспечение прав человека в правоохранительной деятельности» слушателями заочной формы обучения содержат учебно-методические материалы по самостоятельному изучению курса и проверке знаний.

Скачать 2.76 Mb.

Название	Методические рекомендации по изучению дисциплины «Обеспечение прав человека в правоохранительной деятельности» слушателями заочной формы обучения содержат учебно-методические материалы по самостоятельному изучению курса и проверке знаний.
страница	6/15
Тип	Методические рекомендации

filling-form.ru > Туризм > Методические рекомендации

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 15

Тема.4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина органами внутренних дел в условиях чрезвычайного положения и вооруженных конфликтов немеждународного характера

Особые условия в государственном управлении. Режимы и связанные с их исполнением ограничения прав и свобод человека и гражданина. Виды ограничений, их порядок, фактические и юридические основания.

Особенность режима чрезвычайного положения. Особенность режима военного положения. Порядок их установления.

Особенность режима проведения контртеррористической операции.

Гуманитарные нормы, касающиеся положения мирного населения в период вооруженных конфликтов международного и немеждународного характера. Права и обязанности сотрудников органов внутренних дел во время вооруженных конфликтов, чрезвычайных ситуаций различного характера.

Губительные последствия межнациональных и межрелигиозных вооруженных конфликтов.
Цель: дать понятие, содержание особых правовых режимов, раскрыть их виды, определить особенности деятельности ОВД в условиях особого правового режима применительно к правам, свободам, законным интересам человека и гражданина, рассмотреть основные формы такой деятельности.

Задачи:

1. Исследовать понятие, сущность и значение ЧПР для деятельности ОВД.

2. Рассмотреть основные ограничения прав и свобод человека и гражданина в деятельности ОВД в особых условиях.

3. Осветить основные методы работы ОВД по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайного или военного положения.

3.Сформировать у слушателей знания о законности в деятельности ОВД в условиях ЧПР.

4. Способствовать воспитанию профессиональной правовой культуры, грамотности и правосознания сотрудника органов внутренних дел.
Содержание:

Введение.

Понятие, сущность и значение чрезвычайного правового режима. Его законодательная и нормативная регламентация.
Основания и процедура введения и прекращения чрезвычайного правового режима на территории Российской Федерации.
Основные права гражданина, подлежащие ограничению в условиях военного режима и режима чрезвычайного положения и особенности деятельности органов внутренних дел в их условиях.

Заключение.

В первом вопросе речь идет о понятии, сущности и значении чрезвычайного правового режима. Его законодательной и нормативной регламентации, укреплении правопорядка, защиты человека от преступных Инструментом государственной власти являются исполнительные органы, которые обязаны не только охранять права и свободы граждан и бороться с их нарушителями, но и восстанавливать нарушенные права. Для этого они обладают соответствующими полномочиями и средствами.

Обеспечение прав и свобод личности в сфере исполнительной власти следует рассматривать как деятельность государственных органов; общественных организаций, должностных лиц и граждан с целью создания оптимальных условий для неуклонной реализации правовых предписаний, направленных на осуществление прав и свобод. Основным гарантом защиты законных интересов граждан является Президент Российской Федерации. Ему подотчетно Правительство, которое призвано осуществлять меры по защите суверенитета страны, ее независимости, государственной целостности, охране собственности, общественного порядка, уважения к правам личности.

Взаимоотношения гражданина и исполнительной власти опосредствуются системой юридических прав граждан и их обязанностей. Режим этих взаимоотношений создает юридические условия для применения мер государственного принуждения, установления запретов, привлечения к ответственности лиц, нарушающих российские законы.

Во втором вопросе рассматриваются обстоятельства, которые являются основанием для введения черезвычайного правового режима.

В соответствии со ст. 3. Закона о чрезвычайном положении последнее может быть введено только при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации, и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. В этой же статье приводится исчерпывающий перечень обстоятельств, могущих послужить непосредственными основаниями для введения правового режима чрезвычайного положения.

К таким обстоятельствам, в частности, отнесены:

1) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильствеными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

2) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Разделение перечисленных оснований на две большие группы научно обосновано и обусловлено, прежде всего, объективным различием по источникам их возникновения и характеру негативного воздействия. Так, первая категория объединяет в себе чрезвычайные обстоятельства социально-политического и криминогенного характера, вторая - техногенно-экологического происхождения.

В третьем вопросе рассматриваются наиболее существенные признаки регламентации чрезвычайного правового режима, Основные права гражданина, подлежащие ограничению в условиях военного режима и режима чрезвычайного положения и особенности деятельности органов внутренних дел в данных условиях.Как указывалось, возникает возможность ограничения некоторых прав и свобод человека и гражданина, прав организаций, а также возложения на них дополнительных обязанностей.

Полномочия коменданта территории, на которой введено чрезвычайное положение, закреплены в ч. 2 ст. 18 Закона о чрезвычайном положении.

Анализ российского чрезвычайного законодательства позволил выявить следующие аспекты, касающиеся временных ограничений отдельных прав граждан и организаций при введении чрезвычайного правового режима.

1. Законом о военном положении (ст.ст. 7-8) и Законом о чрезвычайном положении (ст.ст. 11, 14) определены временные ограничения, которые могут быть применены во всех случаях, независимо от оснований введения чрезвычайного правового режима: а) введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено чрезвычайное или военное положение, и выезда с нее, а также установление ограничений на свободу передвижения; б) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий; в) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций; г) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; д) ограничение права на участие в выборах и референдуме граждан Российской Федерации.

2. Законом о чрезвычайном положении (ст. 12) и Законом о военном положении (ст. 7) установлены меры, которые при введении чрезвычайного положения применяются лишь в случаях, когда основанием для его введения явились обстоятельства политического и криминогенного характера, а при введении военного положения - независимо от оснований. К ним относятся: а) установление запретов на нахождение граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток (введение комендантского часа); б) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков; в) временное изъятие у граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ; г) проверка документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств.

3. Только в период чрезвычайного положения по указанным в предыдущем абзаце основаниям возможно применение мер, заключающихся: а) в выдворении в установленном порядке лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения и не проживающих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, за ее пределы за их счет, а при отсутствии у них средств - за счет средств федерального бюджета с последующим возмещением расходов в судебном порядке; б) в продлении срока содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации по подозрению в совершении актов терроризма и других особо тяжких преступлений на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца (ст. 12 Закона о чрезвычайном положении).

4. Законом о чрезвычайном положении (ст. 13) и Законом о военном положении (ст. 7) установлены меры, которые при введении чрезвычайного положения применяются лишь в случаях, когда основанием для его введения явились обстоятельства техногенно-экологического характера, а при введении военного положения - независимо от оснований. К таким мерам, в частности, относится мобилизация (привлечение) трудоспособного населения (граждан) к выполнению аварийно-спасательных работ: работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями.

5. Только в период чрезвычайного положения по указанным в предыдущем абзаце основаниям возможно применение таких мер, как: а) временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых помещений; б) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий; в) отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных и негосударственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением указанными руководителями своих обязанностей и назначение других лиц временно исполняющими обязанности указанных руководителей.

6. Только в период действия военного положения, исходя из особых задач этого вида чрезвычайного правового режима, могут быть применены следующие возлагаемые на граждан обязанности и ограничения: а) выполнение требований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц и оказание содействия таким органам и лицам; б) явка по вызову в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы военного управления, обеспечивающие режим военного положения, а также в военные комиссариаты, на территории которых проживают граждане; в) выполнение требований, изложенных в полученных гражданами предписаниях, повестках и распоряжениях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц; г) предоставление гражданами в соответствии с федеральными законами необходимого для нужд обороны имущества (с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества); д) задержание по основаниям, установленным федеральным законом, граждан и транспортных средств на срок до 30 суток; е) введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами; ж) запрещение работы приемопередающих станций индивидуального пользования; з) интернирование (изоляция) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права граждан иностранного государства, воюющего с Российской Федерацией; и) запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории Российской Федерации; к) запрещение или ограничение выбора места пребывания или места жительства.

7. Отдельные положения о возможных ограничениях прав и свобод граждан в условиях чрезвычайного и военного положения закреплены также и в некоторых отраслевых федеральных законах последнего времени. Так, нормам о возможности привлечения (мобилизации) граждан к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ (работ для нужд обороны) с гарантированной оплатой труда, а также о возможности изъятия у них необходимого для нужд обороны имущества (во время режима чрезвычайного положения - использования имущества и ресурсов организаций) с последующей выплатой государством его стоимости (возмещения причиненного ущерба) соответствуют положения трудового и земельного законодательства. В частности, согласно ст. 4 Трудового Кодекса Российской Федерации работа, выполняемая в случаях объявления чрезвычайного или военного положения, не признается принудительным трудом. В Земельном кодексе Российской Федерации (ст.ст. 51 и 93) закреплено, что во время чрезвычайного или военного положения допускается временное изъятие у собственника земельного участка с возмещением ему причиненных убытков (реквизиция) и выдачей документа о реквизиции земельных участков для нужд обороны и безопасности.
Объем времени, отводимого для изучения данной темы: 2 часа

Место проведения: учебная аудитория

Методика проведения: традиционная форма
Основные термины и понятия: Права человека. Свободы человека. Законный интерес. Обязанность гражданина. Основание ограничения прав и свобод гражданина. Повод ограничения прав и свобод гражданина. Метод убеждения. Метод принуждения. Нормотворческая деятельность, правоохрана, правоприменение. Регулятивная, охранительная внутри- и внешнеорганизационная деятельность. Заявление. Предложение. Жалоба. Формы прокурорского реагирования на нарушение законности работниками ОВД.
Цели занятия:

Приобретение курсантами и слушателями теоретических знаний, практических навыков и умений, необходимых для профессионального осуществления ими трудовой деятельности, участниками которой являются все сотрудники органов внутренних дел.
Исследовать понятие, сущность и значение ЧПР для деятельности ОВД.
Рассмотреть основные ограничения прав и свобод человека и гражданина в деятельности ОВД в особых условиях.
Осветить основные методы работы ОВД по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайного или военного положения.
Сформировать у слушателей знания о законности в деятельности ОВД в условиях ЧПР.
Способствовать воспитанию профессиональной правовой культуры, грамотности и правосознания сотрудника органов внутренних дел.

План проведения семинарского занятия

№ п/п	Разделы плана и учебные вопросы	Действия преподавателя о содержание ответов	Время
1.	Введение
	Решение организационных вопросов	Принятие рапорта, выявление отсутствующих с установлением причин отсутствия, проверка готовности слушателей и аудитории к занятию. Вступительное слово преподавателя: объявление темы и целей занятия; определение места и роли данного семинара в общей структуре темы, его практическая значимость; актуализация внимания на вопросах семинара, их содержании, а также на связи теории с практикой; формирование у курсантов психологической установки на активную работу на семинаре, определение порядка выступлений и их регламента.	5 мин.
2.	Основная часть
2.1	Организация вступлений курсантов по вопросам семинара, с учетом установленного регламента и реализации запланированной методики обсуждения вопросов семинара с выработкой умений и навыков по теме.	Применять методические приемы и средства для поддержания активности курсантов, развития интереса к теме. Обеспечить высокий уровень выступления курсантов. Добиваться практической направленности семинара, в изложении материала ориентироваться на профессиональную подготовку специалистов органов внутренних дел. Равномерно распределять групповые и индивидуальные задания. Соблюдать такт и уставные взаимоотношения в общении с курсантами. Активно использовать технические средства обучения.
2.2	Первый вопрос: Понятие, основания для введения, элементы чрезвычайного правового режима.	Организация выступления отвечающих по указанному вопросу.	15 мин.
2.3	Второй вопрос: Основания для введения режима чрезвычайного и военного положения в Российской Федерации.	Организация выступления отвечающих по указанному вопросу: Рассмотреть понятие ЧПР. Под чрезвычайным правовым режимом понимается особый, допускающий возможность ограничения некоторых конституционных прав и свобод граждан, прав организаций, а также возложения на них дополнительных обязанностей, распорядок существования и деятельности государственных и общественных органов и структур, который посредством правового регулирования устанавливается государством в связи с возникновением и для целей защиты от угрозы его целостности, либо жизни и безопасности проживающих на его территории людей. Указать классификацию ЧПР, провести сравнительный анализ ЧПР России и зарубежных государств. Необходимо, чтобы курсант, студент (слушатель) уяснил какими положениями каких статей Конституции РФ регламентируются ЧПР в России. Рассмотреть основания для введения режима чрезвычайного положения. Учесть его отличие от чрезвычайной ситуации. Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.	10 мин.
2.4	Третий вопрос: Порядок введения режима чрезвычайного положения и военного положения в Российской Федерации.	Организация выступления отвечающих по указанному вопросу: Дать понятие режиму чрезвычайного и режиму военного положения, уяснить их общность как ЧПР и различие, относительно основания для введения. Основаниями для введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военного положения могут служить только строго определенные обстоятельства внешнего характера - это необходимость либо отражения агрессии против Российской Федерации, либо предотвращения непосредственной угрозы агрессии (см. ч. 2 ст. 87 Конституции РФ и п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 3 Закона о военном положении). В качестве цели введения военного положения определено создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации. Рассмотреть, что именно является агрессией. Осветить требования к содержанию указов Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного или военного положения. Реагирование на них органов законодательной власти.	10 мин.
2.5	Четвертый вопрос: Концентрация полномочий органов исполнительной власти при введении режима чрезвычайного положения и военного положения.	Организация выступления отвечающих по указанному вопросу: Указать, что 1. В период действия военного положения: - Президентом Российской Федерации могут быть определены федеральные органы исполнительной власти, которыми он осуществляет руководство по вопросам обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, режима военного положения (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о военном положении); - Президентом Российской Федерации, исходя из интересов обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, режима военного положения, могут быть перераспределены функции и полномочия федеральных органов исполнительной власти (п. 2 ч. 1 ст. 17); - Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, порядок осуществления полномочий и процедура деятельности которых регулируются принимаемыми ими регламентами, при введении военного положения вносят в указанные регламенты необходимые изменения, учитывающие особенности режима военного положения (ч. 2 ст. 17); - по вопросам своей деятельности федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы и должностные лица, обеспечивающие режим военного положения, издают в пределах своей компетенции правовые акты, обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и их должностными лицами, а также гражданами (ч. 3 ст. 14); - на основании указов Президента Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации привлекаются для применения мер по обеспечению режима военного положения, с предоставлением им соответствующих полномочий (ч. 2 ст. 15); - по вопросам своей деятельности органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивающие режим военного положения, издают в пределах своей компетенции правовые акты, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, организациями и их должностными лицами, а также гражданами (ч. 3 ст. 15). 2. В период действия чрезвычайного положения: - Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовых актов органов местного самоуправления, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, в случае противоречия этих актов указу Президента Российской Федерации о введении на данной территории чрезвычайного положения (ст. 15 Закона о чрезвычайном положении); - для осуществления на территории введения чрезвычайного положения единого управления силами и средствами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения, Президент Российской Федерации назначает коменданта этой территории (ч. 1 ст. 18), что, однако не приостанавливает деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, действующих на указанной территории (ч. 5 ст. 18). Комендант вправе принимать участие во всех заседаниях этих органов и вносить предложения по вопросам, отнесенным к его компетенции (ч. 3 ст. 18); - для координации действий сил и средств, обеспечивающих режим чрезвычайного положения, в составе комендатуры территории, на которой введено чрезвычайное положение, Президент Российской Федерации может создать объединенный оперативный штаб из представителей обеспечивающих режим чрезвычайного положения органов, руководство которыми осуществляет комендант (ст. 19); - при введении чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации все войска и воинские формирования передаются в оперативное подчинение федеральному органу исполнительной власти, определяемому Президентом Российской Федерации (ст. 20); - на территории действия чрезвычайного положения возможно создание указом Президента РФ специального органа управления, которому могут быть переданы полностью или частично полномочия соответствующих органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, действующих на данной территории (п. «а» ст. 22, ст. 24); - на территории действия чрезвычайного положения возможно создание указом Президента РФ также федерального органа управления, в результате чего осуществление полномочий соответствующих органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления приостанавливается, а их функции возлагаются на созданный орган (п. «б» ст. 22, ст. 25).	10 мин.
2.6	Пятый вопрос: Ограничения отдельных прав граждан и организаций при введении чрезвычайного правового режима.	Организация выступления отвечающих по указанному вопросу: Рассмотреть по Конституции РФ и законам «О военном положении» и «О чрезвычайном положении», какие прав не могут быть ограничены ни в каком случае, а какие могут подлежать ограничению. Описать, каким правовым средствам, предусмотренным в нормах чрезвычайного законодательства надлежит не допустить злоупотребления со стороны каких-либо органов или должностных лиц.	10 мин.
2.7	Шестой вопрос: Обязанности сотрудников органов внутренних дел при введении чрезвычайного правового режима.	Организация выступления отвечающих по указанному вопросу: Рассмотреть общие меры, вводимые при объявлении чрезвычайного положения, осуществление которых относится к обязанностям органов внутренних дел, рассмотреть ограничения в результате их введения. С учетом изученных ранее норм международного законодательства в области гуманитарного права, проанализировать законность, справедливость названных мер с точки зрения международного и отечественного законодательства.	10 мин.
3.	Заключение
	Проверка индивидуальных и групповых заданий. Итог занятия в целом.	Подвести итог семинара и определить в какой степени достигнута цель. Проанализировать выступления слушателей и оценить в баллах уровень усвоения программного материала по теме. Обратить внимание на общую подготовленность группы к занятию. Определить задания на доработку слабо усвоенных вопросов и сроки отчета по ним. Дать задание к следующему занятию и методические рекомендации по самостоятельной подготовке к нему. Пропустивших занятие пригласить на отработку материала через командира учебной группы, назначив время индивидуальной консультации.	10 мин.

Основная литература

Конституция РФ. М. 1993.
Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении»: Комментарий. М.: Спарк, 2003.
Федеральный конституционный закон «О военном положении» // Российская газета от 2.02.2002г. № 21.
Федеральный закон от 24 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 1998 г. № 35.Ст. 3648.
Барбин В.В. Конституционно-правовые основания ограничений основных прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. – М.: Академия управления МВД России, 2005. С.40-75.
Чрезвычайный правовой режим в России и за рубежном / Под общ. и науч. ред. д. ю. н., профессора С.П. Щербы. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2006.

Дополнительная литература

Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130- ФЗ «О борьбе с терроризмом» // СЗ РФ от 3 августа 1998 г. № 31. Ст. 3808.
Матузов Н.И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов // Правоведение. 2001. № 1. С. 198-212.
Малько А.В. Смертная казнь: Современные проблемы // Правоведение. 1998. № 1. С. 106-116.
Киричек Е.В. Обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации. Учеб. пособ. Тюмень. 2005. С. 82-89.
Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции» - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, 2003. С.10-55.
Международное гуманитарное право и обеспечение прав человека в деятельности сотрудников правоохранительных органов. Учебно-практическое пособие. Под ред. С.А. Дербичевой, В.П. Игнатова. Москва-Смоленск. 2001.

Вопросы для самостоятельной подготовки обучающихся.

Назовите два вида чрезвычайного правового режима в Российской Федерации. Почему их не больше?
В чем заключается основное отличие чрезвычайного положения от военного положения?
Что признается агрессией против Российской Федерации?
В какой срок Совет Федерации должен рассмотреть указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения и военного положения. Каков механизм принятия этого режима?
Какие права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ не подлежат ограничению со стороны государства и при введении чрезвычайного положения?
Осветите уникальные формы и методы деятельности ОВД в условиях чрезвычайного правового режима.
Каковы правоприменительные акты органов внутренних дел, направленные на обеспечение реализации прав личности? Осветите юридическую природу этих актов. Определите виды правоприменительных актов.
Охарактеризуйте акты, выносимые в порядке разрешения споров и охраны правопорядка: штрафные, восстановительные, превентивные (пресекающие), процедурно-ограничительные. Приведите примеры таких актов.
Охарактеризуйте акты, принимаемые в рамках оперативно-исполнительной деятельности органов внутренних дел: конкретизирующие (регламентирующие), учреждающие, разрешительные, регистрационные, констатирующие, предписывающие, запрещающие. Осветите роль каждого из них и особенности вынесения.
Расскажите о юридическом и организационно-техническом содействии органов внутренних дел в осуществлении гражданами своих прав: оформление документов по вопросам гражданства, выдача паспортов, лицензий, разрешений и др.
Порядок введения режима чрезвычайного положения и военного положения в Российской Федерации.
Концентрация полномочий органов исполнительной власти при введении режима чрезвычайного положения и военного положения.
Ограничения отдельных прав граждан и организаций при введении чрезвычайного правового режима.
Охарактеризуйте возможные изменения в обязанностях сотрудников органов внутренних дел при введении чрезвычайного правового режима.

Темы для реферативных выступлений

Розыск полицией без вести пропавших лиц по заявлениям граждан как форма содействия в обеспечении их прав.
Помощь гражданам при стихийных бедствиях, как форма содействия в обеспечении их прав.
Правовые основы ограничения прав и свобод личности в условиях межнациональных, этнических и конфессиональных противоречий Северного Кавказа.
Комендантский час: история, правовая основа, особенности поддержания сотрудниками органов внутренних дел.

Творческие задания

Руководствуясь действующим законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами, заполните следующую таблицу:

Чрезвычайное положение		Военное положение		Режим контртеррористической операции
Основания введения, правовая основа	Формы и методы деятельности ОВД	Основания введения, правовая основа	Формы и методы деятельности ОВД	Основания введения, правовая основа	Формы и методы деятельности ОВД

Напишите эссе (краткое сообщение) о проблемах усмотрения в деятельности органов внутренних дел. Осветите его виды и их влияние на состояние законности и обеспечение прав человека.
Руководствуясь действующим законодательством и ведомственными нормативными правовыми актами, заполните следующую таблицу:

Режим чрезвычайного положения		Режим чрезвычайной ситуации		Режим контртеррористической операции
Правовая основа	Порядок и пределы ограничения прав и свобод	Правовая основа	Порядок и пределы ограничения прав и свобод	Правовая основа	Порядок и пределы ограничения прав и свобод

Обсудите в группе вопрос: насколько правильно мнение, что грубая сила является показателем профессиональной недееспособности и беспомощности?
Обсудите в группе вопрос: насколько требования действовать в пределах профессиональных норм и правил затрудняют деятельность полицейских?
Полицейская служба - это профессия или призвание? Сколько нужно времени, чтобы подготовить профессионального полицейского? Обсудите в группе этот вопрос.

Задачи и упражнения

№1.

В декабре 2001 г. перед началом антитеррористической операции по свержению правительства Афганистана, возглавляемого движением «Талибан», по каналам российского телевидения был показан сюжет одного из зарубежных агентств, следующего содержания. На стороне вооруженных сил Северного альянса, противостоявшего талибам, в военном походе на Кабул, сообщал репортер, готово принять участие все местное мужское население. В подтверждение этого на экране был показан 14-летний мальчик, разбиравший автомат Калашникова. Тележурналист с восторгом комментировал боевое мастерство юного воина, который, дескать, метко стреляет и убил уже не одного талиба.

Назовите статьи международных документов, в которых содержится норма, указывающая на предельно допустимый возраст, до которого участие несовершеннолетних в вооруженных конфликтах в качестве комбатантов запрещено. Прокомментируйте правовую и моральную стороны пропаганды телевидением факта участия несовершеннолетних в боевых действиях.

№2.

Группа ученых разработала проект использования космического лазера, для того чтобы вызвать землетрясение на территории потенциального противника.

Допустимы ли такие средства ведения войны?

№3.

В дежурную часть ОВД по телефону поступило сообщение о том, что возле здания городской администрации собралась толпа возбужденных граждан, которая требует выплаты зарплаты, угрожая расправой, если их требования не будут выполнены.

Проанализируйте ситуацию, учитывая международные акты о правах человека и действующее законодательство. Какое решение, возможно принять руководителю ОВД, если проверка сообщения его подтвердит?

№4.

Во время наводнения в одном из городов Энской области уровень воды в реке за одну ночь поднялся на 1.5 метра. Мощным напором воды прорвало оборудование по берегам дамбы, и свыше 1000 строений, расположенных в черте города, оказались под угрозой затопления. В 8.00 утра о случившемся доложили дежурному по ГОВД.

Какие меры должны быть приняты руководством ГОВД?

№5.

Определите, какие из приведенных ниже актов являются разрешительными:

водительское удостоверение;
лицензия на экспорт нефтепродуктов;
санкция прокурора;
сертификат регистрации контракта на экспорт продукции;
выдача банками паспорта сделки;
решение местной администрации о регистрации брака до достижения 18-летнего возраста;
продление начальником РУВД срока на обжалование постановления по дел об административном правонарушении;
предоставление лицензии на использование художественного произведения в постановочных целях;
сертификат качества и гигиенический сертификат;
приказ о предоставлении права сотруднику милиции на ношение, хранение и использование огнестрельного оружия;
охотничий билет;
регистрация специального экспортера стратегического сырья;
аккредитация органа по сертификации;
решение местной администрации о разрешении проведения митинга;
награждение именным оружием;
квота на поставку продукции для государственных нужд;
квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению;
допуск к работе на крановой установке;
мотивированное заключение начальника РУВД о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
лицензия на переработку товаров вне таможенной территории.

№6.

Редактор городской газеты В, возвращаясь после работы домой, зашел в ресторан, где выпил 200 г. коньяку по случаю своего дня рождения. Недалеко от дома он был остановлен работниками ППСМ, проходившими мимо и почувствовавшими запах спиртного. у гражданина В, доставили его в дежурную часть, а затем водворили в медицинский вытрезвитель, где он находился до утра, уплатив за услуги 750 руб.

Поскольку такие факты незаконного, по мнению гражданина В, водворения граждан в вытрезвитель носили массовый характер, он на другой же день направил жалобу в Уполномоченному по правам человека. Последний, усмотрев в этой жалобе информацию о грубых нарушениях прав и свобод человека, счел необходимым направить ее в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан для постановки на учет и принятия мер к расследованию. В Управлении приняли решение направить жалобу в районную прокуратуру, обязав прокурора сообщить о принятых мерах.

Какие функции по защите прав и свобод граждан осуществляют Уполномоченный по правам человека и Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан? Как должен поступить прокурор?

№7.

Жуков и Никитюк 26 февраля решили организовать у себя на предприятии митинг по поводу очередного скачка инфляции. 27 февраля митинг состоялся. На нем рабочие критиковали правительство за проводимую политику, за необоснованное повышение цен. К организаторам митинга неоднократно подходили работники полиции с требованием прекратить несанкционированный митинг, однако они не реагировали на это. Через два часа силами сотрудников полиции митинг был прекращен, а его организаторы были доставлены в отделение полиции. Капитан полиции Чебаков составил протокол об административном правонарушении, совершенном Никитюком и Жуковым. За проведение несанкционированного митинга и сопротивление работниками полиции его организаторы были подвергнуты административному взысканию - аресту на 15 суток.

Оцените законность действий фигурантов.

№8.

Глава города Энска, в виду возникших в связи с экстремальными климатическими условиями на городской территории пожаров, задымления некоторых районов города, издал распоряжение о введении в этих районах режима чрезвычайной ситуации. Копию решения он направил в городское и районные ОВД для организации и проведения следующих мероприятий:

блокирования силами полиции участков местности и жилых районов, подвергшихся возгоранию;
остановки частного автотранспорта - автоцистерн, способного перевозить воду и направления их для тушения пожаров;
принудительного отключения электроэнергии на территории возгорания;
проведения эвакуации на транспорте ОВД пострадавших.

Проанализируйте ситуацию, учитывая международные акты о правах человека и действующее законодательство. Имел ли право глава на указанные в приведенных пунктах требования? Каков порядок решения этих вопросов?

№9.

В Европейский суд по правам человека поступила жалоба гражданина РФ Тимишева следующего содержания.

Заявитель – российский гражданин чеченской национальности, уроженец Чеченской республики. Начиная с 1996 г., он как вынужденный переселенец проживает в г. Нальчике Кабардино-Балкарской Республики в составе России. В 1999 г. он и его водитель направлялись в автомобиле из г. Назрани Республики Ингушетия в г. Нальчик. Их автомобиль был остановлен на блокпосту на административной границе между Ингушетией и Кабардино-Балкарией. Сотрудники ГИБДД МВД Кабардино-Балкарской Республики отказали ему во въезде на территорию Республики, ссылаясь на устные инструкции республиканского министерства внутренних дел не впускать никого из числа лиц чеченской национальности.

Тимишев пытался объехать очередь автомобилей, ожидавших пропуска через контрольно-пропускной пункт, и уехал после того, как ему отказали в досмотре без очереди.

Проанализируйте ситуацию. Какое решение может принять Европейский суд по правам человека.
Раздел III. Обеспечение прав человека в различных видах

деятельности органов внутренних дел

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К ТЕМЕ

Лекция №5

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 15

	Методические рекомендации по изучению дисциплины «Обеспечение прав... Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения		Методические рекомендации по изучению дисциплины «Организация деятельности... Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения
	Практикум по административной юрисдикции методические рекомендации... Практикум по административной юрисдикции: Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения Н....		Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения Целью изучения дисциплины является получение слушателями качественных теоретических знаний, развитие и закрепление практических умений...
	Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения Начальник кафедры гуманитарных социально-экономических и информационно-правовых дисциплин		Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения Начальник кафедры гуманитарных социально-экономических и информационно-правовых дисциплин
	Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной формы обучения Дисциплина «Административно-процессуальное право» является дисциплиной по выбору с в. 02 профессионального цикла		Методические рекомендации по изучению дисциплины слушателями заочной... По направлению подготовки (специальности) 050407. 65 Педагогика и психология девиантного поведения
	Методические рекомендации по изучению дисциплины «Криминалистика»... Методические рекомендации по изучению дисциплины «Криминалистика» для заочной формы обучения		Методические рекомендации к изучению курса «Микроэкономика» для студентов... Методические рекомендации предназначен для студентов экономических специальностей очной и заочной формы обучения

Похожие: