6. Проект переселения "Колосовский муниципальный район" на 2009 – 2010 годы
6.1. Общая характеристика территории вселения "Колосовский муниципальный район"
Географическое положение
Колосовский муниципальный район расположен в центре Омской области, граничит с Тюкалинским, Большеуковским, Знаменским, Тарским, Большереченским муниципальными районами Омской области. Район расположен в зоне северной лесостепи. Площадь составляет 4,7 тыс. кв. км. На территории района расположены 11 сельских поселений, 34 населенных пункта.
Расстояние от районного центра до г. Омска составляет 230 км по автомобильной дороге с твердым покрытием.
Демография
На начало 2006 года число жителей района насчитывало 14,9 тыс. человек. На формирование численности населения оказывают влияние естественная и миграционная убыль населения. За три года (2004 – 2006 годы) численность населения уменьшилась на 0,7 тыс. человек.
Общий коэффициент рождаемости за 2006 год (10,8 в расчете на 1000 населения) вырос, по сравнению с 2005 годом, на 0,8 процентных пункта и выше среднеобластного показателя (10,5).
По уровню смертности район относится к числу неблагополучных. По итогам 2006 года общее число умерших в расчете на 1000 населения увеличилось по сравнению с 2005 годом (17,8) на 12,4 процента и составило 20,0 промилле (среднеобластной показатель – 14,8). Высокие показатели смертности обусловлены особенностями половозрастной структуры населения: с каждым годом увеличивается доля населения пожилых возрастов.
Динамика основных показателей социально-экономического развития Колосовского муниципального района в 2004 – 2006 годах представлена в приложении № 4 таблице 6.2.
Промышленность
В основе промышленного комплекса Колосовского муниципального района – перерабатывающие производства. В целом объем промышленного производства в Колосовском муниципальном районе в сопоставимых ценах за 2003 – 2005 годы увеличился более чем на 3 процента.
Сельское хозяйство
В течение указанных лет объем производства в сельском хозяйстве вырос на 14 процентов в сопоставимых ценах.
Малое предпринимательство
Доля занятых в организациях малого предпринимательства составляет 8 процентов от общего числа занятых в экономике района.
Инвестиции и строительство
Объем инвестиций в основной капитал за 2003 – 2005 годы вырос почти в 8 раз.
За три года объем ввода в эксплуатацию жилых домов возрос в 2,6 раза и составил в 2006 году 3,6 тыс. кв. м.
Транспорт и связь
Регулярным транспортным сообщением охвачено все 34 населенных пункта.
Услугами проводной связи охвачены 33 населенных пункта из 34, услугами подвижной радиотелефонной связи – 8 населенных пунктов. Устойчивое телевещание производится по всем населенным пунктам.
Основными операторами связи в районе являются филиал ОАО "Сибирьтелеком", "Электросвязь Омской области", Управление федеральной почтовой связи Омской области – филиал ФГУП "Почта России" (13 почтовых отделений).
Внедрение новых информационных технологий позволило предоставлять высокотехнологичные и современные услуги: открыты пункты коллективного доступа к сети "Интернет"; количество операторов связи, предоставляющих телематические услуги – 1.
Здравоохранение
Представлено 1 больничным учреждением, 1 амбулаторно-поликлиническим учреждением, 24 фельдшерско-акушерскими пунктами.
Образование
На территории Колосовского муниципального района находится 16 дневных образовательных учреждений, 8 дошкольных образовательных учреждений.
Профессиональным обучением и подготовкой кадров в районе занимается ГОУ НПО "Профессиональное училище – 55", которое готовит сварщиков, операторов ЭВМ, бухгалтеров, трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства, портных.
Культура и искусство
Сеть учреждений культуры и искусства представлена районным Домом культуры, 25 учреждениями культурно-досугового типа, историко-краеведческим музеем, 20 библиотеками.
Физкультура и спорт
В муниципальном образовании работает 45 спортивных сооружений.
Социальное обеспечение
Решение задач социальной защиты населения на территории района организуется Управлением Министерством труда и социального развития Омской области по Колосовскому району. Осуществляется предоставление мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам и другим категориям населения.
В районе комплексную социальную помощь оказывает государственное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения Колосовского района".
Уровень жизни
Достигнутые результаты в секторах экономики стали катализатором повышения качества жизни населения Колосовского муниципального района. Реальная заработная плата и реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились за период 2003 – 2005 годов почти в 1,8 раза. Уровень бедности (численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума к общей численности населения) снизился с 22,9 процента в 2003 году до 20,2 процента в 2005 году.
За 2006 год среднемесячная заработная составила 4876,1 тыс. рублей.
Рост реальных доходов обеспечил повышение платежеспособного спроса населения Колосовского муниципального района, что способствовало активному развитию сферы торговли и платных услуг населению. В 2004 – 2006 годах прирост оборота розничной торговли составил 52 процента, платных услуг населению – 61 процент.
Сведения о территории вселения "Колосовский муниципальный район" приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.
6.2. Оценка потребности в рабочей силе
По оценке, в среднем за 2007 год трудовые ресурсы составили 8,4 тыс. человек, или 56 процентов от общей численности населения района.
Среднегодовая численность экономически активного населения района за 2007 год, по оценке, составила 6,7 тыс. человек, в том числе занятых всеми видами экономической деятельности 4,8 тыс. человек.
При уровне общей безработицы – около 23 процентов от численности экономически активного населения – организации бюджетной сферы, испытывают потребность в кадрах. Обеспеченность врачами в Колосовском муниципальном районе составила на начало 2007 года 21,5 на 10 тыс. человек населения (по области – 55,9).
Учитывая низкую укомплектованность врачебными кадрами, предполагается за счет участников Программы частично удовлетворить текущую потребность в специалистах организаций здравоохранения. Оценка потребности в кадрах произведена с учетом демографических тенденций и изменения половозрастной структуры.
Для обеспечения рабочими местами членов семей участников Программы им будут оказаны услуги бюджетным учреждением Омской области "Центр занятости населения Колосовского муниципального района".
Перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Колосовский муниципальный район" представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.
6.3. Оценка возможности приема и обустройства
В рамках проекта переселения "Колосовский муниципальный район" планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории Колосовского муниципального района 13 семьям из расчета 4 человека в семье, или 52 человекам, в том числе 8 – в 2009 году, 5 – в 2010 году.
Социальная сфера
Существующая сеть учреждений социальной сферы Колосовского района способна при обращении участника Программы или членов его семьи оказать социальные услуги в соответствии с действующим законодательством.
Жилищное обустройство участников Программы
Жилищное обустройство участников Программы и членов их семей предполагается в два этапа:
на этапе временного размещения предполагается аренда жилья на вторичном и оплата аренды временного жилья за 3 месяца;
на этапе постоянного жительства предполагается предоставление служебного жилья, приобретение жилья на вторичном рынке.
Стоимость 1 кв. м. жилья в частном секторе с. Колосовка – 13,5 тыс. рублей, благоустроенное жилье – 13,5 тыс. рублей.
6.4. Мероприятия по приему и обустройству на территории вселения "Колосовский муниципальный район"
Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории района, – Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Колосовскому муниципальному району.
Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории района, – заместитель Главы Администрации Колосовского муниципального района (по согласованию).
Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному обеспечению.
Контроль за процессом переселения участников Программы на территорию района и соблюдением интересов его жителей осуществляет межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Прием и обустройство участников Программы и членов их семей будет осуществляться в соответствии с регламентом, утвержденным межведомственной комиссией. Проект регламента представлен в приложении № 10.
Мероприятия по приему и обустройству на территории вселения "Колосовский муниципальный район"
Мероприятие
|
Ответственные
исполнители
|
Срок
исполнения
|
1
|
2
|
3
|
Организация приема участников Программы и членов их семей, содействие их временному размещению и обустройству на территории Колосовского муниципального района
|
Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Колосовскому району (далее – Управление Министерства), территориальное отделение УФМС России по Омской области в Колосовском районе (по согласованию), Администрация Колосовского муниципального района
(по согласованию)
|
2009 – 2010 годы
|
Содействие трудоустройству участников Программы и членам их семей
|
Бюджетное учреждение Омской области "Центр занятости населения Колосовского района" (далее – центр занятости)
|
2009 – 2010 годы
|
Оказание государственной услуги по профессиональной ориентации
граждан – участников Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения
|
Центр занятости
|
2009 – 2010 годы
|
Оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам – участникам Программы и членам их семей, признанным в установленном порядке безработными:
- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- психологическая поддержка;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
- осуществление социальных выплат гражданам;
- социальная адаптация на рынке труда;
- содействие самозанятости
|
Центр занятости
|
2009 – 2010 годы
|
Подбор вакантных рабочих мест для участников Государственной программы на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению на территорию Колосовского района
|
Центр занятости
|
2009 – 2010 годы
|
Формирование резервных вакансий для трудоустройства участников Государственной программы как на этапе подготовки к переселению, так и при прибытии на территорию Колосовского района
|
Центр занятости
|
2009 – 2010 годы
|
Организация взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на территорию Колосовского района
|
Управление Министерства;
центр занятости
|
2009 – 2010 годы
|
Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов в соответствии с законодательством о занятости населения Российской Федерации
|
Центр занятости
|
2009 – 2010 годы
|
Оказание консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности
|
Администрация Колосовского района
(по согласованию)
|
2009 – 2010 годы
|
Содействие в жилищном обустройстве участников Программы на территории Колосовского муниципального района
|
Администрация Колосовского муниципального района
(по согласованию),
работодатели (по согласованию)
|
2009 – 2010 годы
|
Предоставление участникам Программы и членам их семей гарантированного объема образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости
|
Министерство образования
Омской области,
Администрация Колосовского муниципального района
(по согласованию)
|
2009 – 2010 годы
|
Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи
|
Министерство здравоохранения Омской области, Администрация Колосовского муниципального района
(по согласованию)
|
2009 – 2010 годы
|
Предоставление услуг учреждений социального обслуживания
|
Управление Министерства
|
2009 – 2010 годы
|
Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий участников и членов их семей в соответствии с законодательством
|
Управление Министерства
|
2009 – 2010 годы
|
Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции участников Государственной программы
|
Администрация Колосовского муниципального района
(по согласованию)
|
2009 – 2010 годы
|
Информирование участников Программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях
|
Министерство труда и социального развития Омской области, УФМС России по Омской области (по согласованию)
|
2009 – 2010 годы
|
Формирование толерантного отношения коренного населения к участникам Программы
|
Администрация Колосовского муниципального района
|
2009 – 2010 годы
|
Организация мониторинга реализации Программы на территории района, оценка ее эффективности
|
Управление Министерства, территориальное отделение УФМС России по Омской области в Колосовском районе (по согласованию),
Администрация Колосовского муниципального района
(по согласованию)
|
2009 – 2010 годы
|
6.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы и членов их семей
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Колосовский муниципальный район" осуществляются из областного бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проекта переселения производился на 13 участников Программы и 39 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы за счет областного бюджета составит 855,1 тыс. рублей, в том числе в 2009 году – 449,0 тыс. рублей, в 2010 году – 406,1 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования изложены в разделе III "Механизм реализации Программы", сводный расчет финансовых затрат по проектам переселения представлены в приложениях № 9 к настоящей Программе.
Программой предусмотрены предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты "подъемных" участнику Программы и каждому члену его семьи в размере среднегодового прожиточного минимума на душу населения и оплата аренды временного жилья за 3 месяца, проведение предварительного медицинского осмотра участника Программы при поступлении на работу, а также расходы на сертификацию врачей – участников Программы. Кроме того, участникам Программы и членам их семей предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Омской области на период до получения ими гражданства Российской Федерации. Расчет финансовых затрат на дополнительные гарантии участникам Программы и членам их семей представлен в приложении № 8 к настоящей Программе.
|
