3. Проект переселения "Саргатский муниципальный район" на 2009 – 2011 годы
3.1. Общая характеристика территории вселения "Саргатский муниципальный район"
Географическое положение
Район расположен на территории Западно-Сибирской низменности, в лесостепной зоне, в центральной части Омской области и входит в состав восточного экономического района; занимает площадь 3,7 тыс. кв. км, или 2,6 процента от территории Омской области.
Протяженность района с севера на юг составляет около 90 км, с запада на восток – 50 км. На севере район граничит с Колосовским районом, на западе – Тюкалинским, на юго-западе и юге – Любинским, на востоке – Большереченским и Горьковским районами.
На территории муниципального района расположены 42 населенных пункта, образовано 8 сельских и 1 городское поселение. Районным центром является р. п. Саргатское.
Удаленность районного центра р.п. Саргатское от областного центра составляет 109 км, связь с областным центром осуществляется по автомобильной магистрали республиканского значения "Омск – Тара". Протяженность автомобильных дорог составляет 475 км, в том числе дороги с твердым покрытием – 62,5 процента.
Демография
На 1 января 2007 года численность населения района составила 21,9 тыс. человек. Плотность населения – 5,9 человек на 1 кв. км.
За три года население района сократилось на 0,3 тыс. человек. Снижение численности населения обусловлено естественной и миграционной убылью.
Общий коэффициент рождаемости в 2006 году, по сравнению с 2004 годом, практически не изменился и составил 11,7 в расчете на 1000 населения. Общий коэффициент смертности вырос с 18,4 до 18,8 в расчете на 1000 населения.
Динамика основных социально-экономических показателей Саргатского муниципального района приведена в приложении № 4 таблице 3.2.
Промышленность
Ведущей отраслью промышленности района является пищевая (45,1 процента), 10,3 процента приходится на обрабатывающую (лесную) промышленность, на выработку теплоэнергии – около 40 процентов.
Пищевая промышленность включает в себя переработку молока, мяса и производство хлеба и хлебобулочных изделий.
Производство промышленной продукции с 2003 по 2005 год увеличилось на 33,5 млн. рублей. Увеличение объема производства произошло в результате активизации работы ООО "Саргатский молзавод", ООО ПСП "Сибирский строитель", Саргатского лесхоза и ввода в действие производственных мощностей Саргатского хлебокомбината и Саргатского мясокомбината.
Сельское хозяйство
В сельскохозяйственном производстве занято 10 организаций и 88 крестьянско-фермерских хозяйств.
Инвестиции и строительство
С 2005 года отмечается устойчивый рост инвестиций: темп роста в 2005 году составил 1,5 раза к уровню 2004 года, в 2005 году объем инвестиций увеличился еще на 30 процентов и составил 78,5 млн. рублей.
Объем ввода в действие жилых домов увеличился с 2,2 тыс. кв. м. в 2004 году до 4,5 тыс. кв. м. общей площади в 2006 году (в 2 раза).
В 2007 году введен в эксплуатацию 24 квартирный жилой дом в р.п. Саргатское. В перспективе ожидается строительство еще двух 24 квартирных домов. В рамках государственной поддержки осуществляется строительство индивидуальных жилых домов на всей территории Саргатского района.
Через кредитные организации существует возможность получения ипотечных кредитов на строительство нового жилья и приобретение жилья на вторичном рынке.
Транспорт и связь
Регулярным транспортным сообщением охвачено 39 населенных пунктов из 41.
Услугами проводной связи охвачены 35 населенных пунктов из 42, услугами подвижной радиотелефонной связи – 13 населенных пунктов, или 31 процент. Устойчивое телевещание производится по всем населенным пунктам района.
Внедрение новых информационных технологий позволило предоставлять высокотехнологичные и современные услуги: открыты пункты коллективного доступа к сети "Интернет".
Малое предпринимательство и торговля
Оборот розничной торговли растет за счет малого бизнеса, который активно осваивает новые производства, создавая при этом рабочие места. Доля занятых в субъектах малого предпринимательства составляет 15 процентов от общего числа занятых в экономике района.
Количество субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, составляет 276 единиц. Структура субъектов малого предпринимательства: юридические лица – 8,7 процента, индивидуальные предприниматели – 58,7 процента, крестьянско-фермерские хозяйства – 32,6 процента.
Оборот розничной торговли за 2006 год составил 201,7 млн. рублей, или 110,1 процента к уровню 2005 года. Оборот розничной торговли на душу населения – 9209 рублей.
Образование
На территории района расположены 21 общеобразовательное учреждение с численностью учащихся 2377 человек, 2 учреждения дополнительного образования (центр детского творчества и детский юношеский клуб физической подготовки, где занимается более тысячи детей).
Профессиональным обучением и подготовкой кадров в Саргатском районе занимаются два учреждения профессионального образования: ГОУ СПО "Саргатское педагогическое училище" (367 учащихся), которое готовит учителей общеобразовательных школ по специальностям: информатика, математика, физическая культура, филология, география, а также специалистов по бухгалтерскому учету и ГОУ НПО "Профессиональное училище – 31" (329 учащихся), которое готовит поваров-кондитеров, пчеловодов, мастеров растениеводства, штукатуров, трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства, портных.
Здравоохранение
Сеть учреждений здравоохранения состоит из Саргатской ЦРБ, 1 амбулаторно-поликлинического учреждения, 28 ФАПов. В состав Саргатской центральной районной больницы входят: стационар на 130 коек (110 коек – круглосуточного пребывания и 20 коек – дневного пребывания), поликлиника на 250 посещений, педиатрическое отделение поликлиники, роддом на 50 коек (40 коек – круглосуточного пребывания и 10 коек – дневного), инфекционное отделение на 15 коек.
Во всех населенных пунктах района имеются учреждения здравоохранения (ФАПы, врачебные амбулатории, больницы).
Укомплектованность врачами составляет 66,2 процента при областном показателе по муниципальным районам – 93,4 процента (коэффициент совместительства – 1,3), средними медицинскими работниками – 91,5 процента.
Культура и искусство
На территории Саргатского муниципального района функционирует 48 учреждений культуры, в том числе сельских домов культуры и клубов – 22, районный дом культуры, культурно-досуговый центр, историко-краеведческий музей, детская школа искусств, 22 библиотеки.
Физкультура и спорт
В районе действует спортивный стадион с трибунами на 1500 мест, сеть спортивных площадок, спортзалов, лыжная база, стрелковый тир, действует "Центр развития полиатлона". Проводятся различные спортивно-массовые мероприятия (314 – в 2006 году) с общим охватом населения 12197 человек.
В р.п. Саргатское в 2008 году будет введен в эксплуатацию спорткомплекс с плавательным бассейном.
Социальное обеспечение
Решение задач социальной защиты населения на территории района организуется Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Саргатскому району.
Для оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан (детям, пожилым людям и инвалидам) создана и действует сеть учреждений в районе.
В структуру "Комплексного центра социального обслуживания населения "Бережок" входят 14 отделений: отделения социального обслуживания на дому; отделения дневного пребывания детей; отделение срочного социального обслуживания; специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов; отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов; консультативное отделение; отделение психолого-педагогической помощи семье и детям; организационно-методическое отделение; отделение профилактики безнадзорности детей и подростков.
В стадии завершения строительства находится специальный дом для одиноких и престарелых граждан в р.п. Саргатское.
Уровень жизни
За 2006 год, по сравнению с 2005 годом, среднемесячная заработная плата работников организаций в районе выросла на 51 процент и составила 5304 руб. Она обеспечила 1,48 прожиточного минимума трудоспособного населения.
Рост доходов опережал рост цен, соответственно росла реальная заработная плата. В декабре 2005 года по отношению к декабрю 2004 года её прирост составил 12 процентов (в среднем по сельским районам – 14 процентов).
Основные показатели уровня жизни имеют положительную динамику.
Сведения о территории вселения "Саргатский муниципальный район" приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.
3.2. Оценка потребности в рабочей силе территории вселения "Саргатский муниципальный район"
Трудовые ресурсы составляют 11,9 тыс. человек, или около 54,1 процента от общей численности населения района. Из общей численности трудовых ресурсов 58,2 процента занято всеми видами экономической деятельности, 9,7 процента – учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы, 21,1 процента – безработные граждане и 11 процентов – население, не занятое в экономике.
Среднегодовая численность экономически активного населения района за 2007 год по оценке составила 9,4 тыс. человек, в том числе занятые всеми видами экономической деятельности 6,9 тыс. человек, т.е. 73,4 процента от экономически активного населения.
Преобладающая часть занятых 4,6 тыс. человек (67 процентов) – это работающие в крупных и средних организациях.
Уровень зарегистрированной безработицы – 5,9 процента.
Несмотря на высокий уровень безработицы, уже сейчас ощущается недостаток высококвалифицированных кадров, особенно в организациях здравоохранения. Обеспеченность населения врачами в районе на начало 2007 года составляла 22 на 10 тыс. населения (по области – 55,9).
Учитывая низкую укомплектованность врачебными кадрами за счет участников Программы, предполагается частично удовлетворить текущую потребность в специалистах организаций здравоохранения. Данная потребность определена с учетом демографических тенденций.
Для обеспечения рабочими местами членов семей участников Программы им будут оказаны услуги Государственным учреждением Омской области "Центром занятости населения Саргатского района".
Примерный перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Саргатский муниципальный район" представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.
3.3. Оценка возможности приема и обустройства на территории вселения "Саргатский муниципальный район"
В рамках проекта переселения "Саргатский муниципальный район" планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории Саргатского муниципального района 12 семьям из расчета 4 человека в семье, или 48 человекам, в том числе 24 человекам – в 2009 году, 12 человекам – в 2010 году, 12 человекам – в 2011 году.
Социальная сфера
Существующая сеть учреждений социальной сферы населения Саргатского муниципального района способна при обращении участников Программы или членов их семей оказать социальные услуги в соответствии с действующим законодательством.
Жилищное обустройство участников Программы
Жилищное обустройство участников Программы и членов их семей предполагается в два этапа:
на этапе временного размещения участников Программы – проживание в общежитиях, гостиницах, ведомственном или муниципальном жилье, аренда жилья на вторичном рынке. Стоимость аренды коммерческого жилья по состоянию на 1 августа 2007 года 1 кв. м общей площади жилья – 50 рублей. Программой предусмотрена оплата аренды временного жилья за 3 месяца участнику Программы;
на этапе постоянного жительства предполагается предоставление служебного жилья.
Стоимость 1 кв. м общей площади жилья при строительстве – 18,8 тыс. рублей; при покупке на вторичном рынке – 16,85 тыс. рублей.
3.4. Мероприятия по приему и обустройству на территории вселения "Саргатский муниципальный район"
Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории Саргатского муниципального района – Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Саргатскому району.
Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории района, – заместитель Главы Администрации Саргатского муниципального района (по согласованию).
Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному обеспечению.
Контроль за процессом переселения участников Программы на территорию района и соблюдением интересов его жителей осуществляет межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Прием и обустройство участников Программы и членов их семей будут осуществляться в соответствии с регламентом, утвержденным межведомственной комиссией. Проект регламента представлен в приложении № 10.
Мероприятия по приему и обустройству на территории вселения
"Саргатский муниципальный район"
Мероприятие
|
Ответственные
исполнители
|
Срок
исполнения
|
1
|
2
|
3
|
Организация приема участников Программы и членов их семей, содействие их временному размещению и обустройству на территории Саргатского муниципального района
|
Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Саргатскому району (далее – управление Министерства), территориальное отделение УФМС России по Омской области в Саргатском районе,
администрация Саргатского муниципального района (по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Содействие трудоустройству участников Программы и членам их семей
|
Бюджетное учреждение Омской области "Центр занятости населения Саргатского района" (далее – центр занятости)
|
2009 – 2011 годы
|
Оказание государственной услуги по профессиональной ориентации
граждан – участников Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения
|
Центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам – участникам Программы и членам их семей, признанным в установленном порядке безработными:
- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- психологическая поддержка;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
- осуществление социальных выплат гражданам;
- социальная адаптация на рынке труда;
- содействие самозанятости
|
Центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Подбор вакантных рабочих мест для участников Государственной программы на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению на территорию Саргатского района
|
Центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Формирование резервных вакансий для трудоустройства участников Государственной программы как на этапе подготовки к переселению, так и при прибытии в Саргатский район
|
Центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Организация взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению в Саргатский район
|
Управление Министерства,
центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов в соответствии с законодательством о занятости населения Российской Федерации
|
Центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Оказание консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности
|
Администрация Саргатского муниципального района (по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Содействие в жилищном обустройстве участников Программы на территории
Саргатского муниципального района
|
Администрация Саргатского муниципального района (по согласованию), работодатели (по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Предоставление участникам Программы и членам их семей гарантированного объема образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости
|
Министерство образования Омской области, администрация Саргатского муниципального района (по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи
|
Министерство образования Омской области, администрация Саргатского муниципального района (по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Предоставление услуг учреждений социального обслуживания
|
Управление Министерства
|
2009 – 2011 годы
|
Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий участников и членов их семей в соответствии с законодательством
|
Управление Министерства
|
2009 – 2011 годы
|
Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции участников Программы
|
Администрация Саргатского муниципального района
(по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Информирование участников Программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях
|
Министерство труда и социального развития Омской области, УФМС России по Омской области (по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Формирование толерантного отношения коренного населения к участникам Программы и членам их семей
|
Администрация Саргатского муниципального района
(по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Организация мониторинга реализации Программы на территории Саргатского района, оценка ее эффективности
|
Управление Министерства, территориальное отделение УФМС России по Омской области в Саргатском районе, администрация Саргатского муниципального района (по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
3.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы и членов их семей
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Саргатский район" осуществляются из областного бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проекта переселения производился на 12 участников Программы и 36 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы за счет областного бюджета составит 960,1 тыс. рублей, в том числе в 2009 году – 450,3 тыс. рублей, 2010 году – 243,7 тыс. рублей, в 2011 году – 266,1 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования изложены в разделе III "Механизм реализации Программы", сводный расчет финансовых затрат по проектам переселения представлены в приложениях № 9 к настоящей Программе.
Программой предусмотрено предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты "подъемных" участнику Программы и каждому члену его семьи в размере среднегодового прожиточного минимума на душу населения и оплата аренды временного жилья за 3 месяца, проведение предварительного медицинского осмотра участника Программы при поступлении на работу, а также расходы на сертификацию врачей – участников Программы. Кроме того, участникам Программы и членам их семей предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Омской области на период до получения ими гражданства Российской Федерации. Расчет финансовых затрат на предоставление дополнительных гарантий соотечественникам представлен в приложении № 8 к настоящей Программе.
|
