5. Проект переселения "Крутинский муниципальный район" на 2009 – 2011 годы
5.1. Общая характеристика территории вселения "Крутинский муниципальный район"
Географическое положение
Крутинский муниципальный район расположен в северо-западной части Омской области. На западе граничит с Тюменской областью, на севере – с Большеуковским, на востоке – с Тюкалинским и на юге – с Называевским районами. Район входит в состав западного экономического района Омской области. Площадь муниципального района составляет 5,7 тыс. кв. км.
В состав Крутинского района входят рабочий посёлок, 47 сельских населённых пунктов и 9 сельских округов.
Административным центром района является рабочий поселок Крутинка, находящийся в 189 км от областного центра (г. Омск) и связанной с ним автомобильной дорогой союзного значения "Тюмень – Омск", которая пересекает территорию района с севера-запада на юго-восток. Ближайшая железнодорожная станция Называевская находится на расстоянии 52 км от районного центра. Ближайший речной порт и аэродром находятся в г. Омске.
Демография
По состоянию на 1 января 2007 года численность населения Крутинского муниципального района составила 20,1 тыс. человек, в т.ч. население р.п. Крутинка – 7,6 тыс. человек.
Численность населения района за период 2004 – 2006 годы уменьшилась на 0,9 тыс. человек.
Сокращение численности населения происходит как из-за превышения смертности над рождаемостью, так и за счет миграционной убыли.
Основные социально-экономические показатели
Динамика основных показателей социально-экономического развития Крутинского муниципального района в 2004 – 2006 годах представлена в приложении № 4 таблице 5.2.
Промышленность
Промышленность в районе представлена в основном перерабатывающим производством (98 процентов приходится на долю пищевой промышленности).
Сельское хозяйство
Имеющие прямую зависимость результатов хозяйственной деятельности от климатических условий, предприятия сельского хозяйства делают все возможное для достижения максимальных результатов. Ежегодно наращивают объемы два сельскохозяйственных предприятия – ЗАО им. Кирова, ЗАО "Оглухинское".
Инвестиции и строительство
В целях обеспечения жителей муниципального района доступным и качественным жильем реализуются масштабные региональные программы жилищного строительства. Объем ввода в эксплуатацию жилых домов в 2006 году возрос на 45 процентов к 2005 году и составил 4,2 тыс. кв. м.
Транспорт и связь
Предприятия транспорта представляет ОАО "Крутинское АТП". Регулярным транспортным сообщением охвачено 37 населённых пунктов из 50.
Услугами проводной связи охвачены 48 населённых пунктов из 50, услугами подвижной радиотелефонной связи - 30 населённых пунктов или 60 процентов. Устойчивое телевещание производится по всем населённым пунктам района.
Основные объёмы услуг связи пользователям оказывают традиционные операторы связи: филиал ОАО ''Сибирьтелеком'' ''Электросвязь'' Омской области, Управление федеральной почтовой связи Омской области – филиал ФГУП ''Почта России''.
Высокими темпами развивается подвижная радиотелефонная связь, электросвязь. Основной объём услуг связи пользователям оказывают организации: ЗАО ''Омская сотовая связь'', ОАО ''Мобильные системы связи'', ЗАО ''Сибирская сотовая связь'' – ''Теле -2'', ''Билайн'', ''МТС'', ''Мегафон''.
Внедрение новых информационных технологий позволило предоставлять высокотехнологичные и современные услуги: открыто 4 пункта коллективного доступа к сети "Интернет".
Предпринимательство и торговля
Доля занятых в организациях малого предпринимательства составляет около 10 процентов от общего числа занятых в экономике района.
В 2004 – 2006 годах прирост оборота розничной торговли составил 49 процентов, оказание платных услуг населению – 32 процента.
Здравоохранение
Представлено центральной районной поликлиникой на 215 посещений в смену, стационаром – на 190 коек, 7 врачебными амбулаториями – на 332 посещения, 29 фельдшерско-акушерскими пунктами.
Обеспеченность врачебными кадрами составляет 11,9 на 10 тысяч населения при областном показателе по муниципальным районам – 17,8; обеспеченность кадрами средних медицинских работников составляет 122,3 на 10 тысяч населения.
Образование
На территории Крутинского района находится 43 муниципальных образовательных учреждения (МОУ) из них: 1 гимназия; 11 средних общеобразовательных школ; 4 основных общеобразовательных школы; 15 начальных общеобразовательных школ; 10 дошкольных образовательных учреждений; 2 учреждения дополнительного образования.
Культура и искусство
Сеть учреждений культуры и искусства представлена районным Домом культуры, центром русской традиционной культуры, 11 сельскими домами культуры, 13 сельскими клубами, детской школой искусств, историко-краеведческим музеем, кинотеатром, 21 библиотекой.
На территории муниципального района находится 34 учреждения клубного типа на 3150 посадочных мест. Действует 186 клубных формирований (кружков) с общим числом участников 2620 человек, в том числе 127 (1701 человек) – для детей до 14 лет.
Библиотечная система включает 21 библиотеку: центральная районная библиотека, центральная детская библиотека, 19 сельских библиотек-филиалов.
Физкультура и спорт
В районе работает спортивный комплекс "Авангард", 2 спортивных стадиона, 36 спортивных площадок, в том числе 34 – муниципальных, 16 спортивных залов. В районном центре действует МУ дополнительного образования "Детско-юношеский клуб физической подготовки". Численность ребят занимающихся в секциях этого учреждения, – 591 человек. В рабочем поселке построена площадка для занятий ВМХ спортом. На берегу озера Ик построена лыжно-ролерная трасса. Регулярно проводятся спортивные мероприятия.
Социальная защита
Решение задач социальной защиты населения на территории района организуется Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Крутинскому району.
Осуществляется предоставление мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам и другим категориям населения.
Для оказания государственной социальной помощи создана сеть специальных учреждений, в том числе действуют государственные учреждения Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Крутинского района" и "Крутинский дом - интернат для престарелых и инвалидов р.п. Крутинка".
Уровень жизни населения
Ключевым показателем уровня жизни населения является заработная плата. За январь – декабрь 2006 года, по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года, среднемесячная заработная плата работников организаций в районе выросла на 41,4 процента и составила 5576,9 руб. в месяц, что на 5,3 процента ниже среднерайонного уровня.
Основные показатели уровня жизни имеют положительную динамику.
Сведения о территории вселения "Крутинский муниципальный район" приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.
5.2. Оценка потребности в рабочей силе территории вселения "Крутинский муниципальный район"
Трудовые ресурсы составляют 10,6 тыс. человек, или 52,7 процента от общей численности населения района. Из общей численности трудовых ресурсов около 63,1 процента занято всеми видами экономической деятельности, 3,6 процента – учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы, 18 процентов – безработные граждане и 15,3 процента – население, не занятое в экономике.
Среднегодовая численность экономически активного населения района, по оценке, за 2007 год составила 8,6 тыс. человек, в том числе занятые всеми видами экономической деятельности – 6,7 тыс. человек, т.е. 77,8 процента от экономически активного населения.
Наряду с безработицей, существует нехватка квалифицированных кадров в организациях здравоохранения. Обеспеченность врачами в Крутинском муниципальном районе составила на начало 2007 года 11,9 на 10 тыс. человек населения (по области – 55,9). Укомплектованность врачебными кадрами составляет 50 процентов (при областном показателе по муниципальным районам – 65 процентов), средними медицинскими работниками – 106,8 процента. В связи с этим предполагается за счет участников Программы, частично удовлетворить текущую потребность в специалистах организаций бюджетной сферы. Оценка произведена с учетом демографических тенденций, в том числе половозрастной структуры населения.
В связи с этим предполагается частично заполнить существующие вакансии в организациях здравоохранения за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом.
Для обеспечения рабочими местами членов семей участников Программы им будут оказаны услуги государственным учреждением "Центр занятости населения Крутинского района".
Примерный перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Крутинский муниципальный район" представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.
5.3. Оценка возможности приема и обустройства территории вселения "Крутинский муниципальный район"
В рамках проекта переселения "Крутинский муниципальный район" планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории Крутинского муниципального района 11 семьям из расчета 4 человека в семье, или 44 человекам, в том числе 20 – в 2009 году, и 12 человек – в 2010 году, 12 – в 2011 году.
Социальная сфера
Существующая сеть учреждений социальной сферы Крутинского района способна при обращении участника Программы или членов его семьи оказать социальные услуги в соответствии с действующим законодательством.
Жилищное обустройство участников Программы
Участникам Программы и членам их семей предоставляется жилье.
Возможно приобретение и строительство жилых домов в рамках реализации мероприятий целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года".
5.4. Мероприятия по приему и обустройству на территории вселения "Крутинский муниципальный район"
Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории Крутинского муниципального района – Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Крутинскому району.
Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории района, – заместитель Главы Администрации Крутинского муниципального района (по согласованию).
Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному обеспечению.
Контроль за процессом переселения участников Программы на территорию района и соблюдением интересов его жителей осуществляет межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Прием и обустройство участников Программы и членов их семей будут осуществляться в соответствии с регламентом, утвержденным межведомственной комиссией. Проект регламента представлен в приложении № 10.
Мероприятия по приему и обустройству на территории вселения "Крутинский муниципальный район"
Мероприятие
|
Ответственные
исполнители
|
Срок
исполнения
|
1
|
2
|
3
|
Организация приема участников Программы и членов их семей, содействие их временному размещению и обустройству на территории Крутинского района
|
Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Крутинскому району (далее – Управление Министерства), территориальное отделение УФМС России по Омской области в Крутинском районе (по согласованию), администрация Крутинского муниципального района
(по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Содействие трудоустройству участников Программы
|
Бюджетное учреждение Омской области "Центр занятости населения Крутинского района" (далее – центр занятости)
|
2009 – 2011 годы
|
Оказание государственной услуги по профессиональной ориентации
граждан – участников Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения
|
Центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам – участникам Программы и членам их семей, признанным в установленном порядке безработными:
- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- психологическая поддержка;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
- осуществление социальных выплат гражданам;
- социальная адаптация на рынке труда;
- содействие самозанятости
|
Центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Подбор вакантных рабочих мест для участников Государственной программы на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению на территорию Крутинского района
|
Центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Формирование резервных вакансий для трудоустройства участников Государственной программы как на этапе подготовки к переселению, так и при прибытии на территорию Тевризского района
|
Центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Организация взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на территорию Тевризского района
|
Управление Министерства;
центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов в соответствии с законодательством о занятости населения Российской Федерации
|
Центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Оказание консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности
|
Администрация Крутинского муниципального района (по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Содействие в жилищном обустройстве участников Программы на территории Крутинского муниципального района
|
Администрация Крутинского муниципальной района
(по согласованию),
работодатели (по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Предоставление участникам Программы и членам их семей гарантированного объема образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости
|
Министерство образования Омской области, Администрация Крутинского муниципального района
(по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи
|
Министерство здравоохранения Омской области, Администрация Крутинского муниципального района (по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Предоставление услуг учреждений социального обслуживания
|
Управление Министерства
|
2009 – 2011 годы
|
Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий участников и членов их семей в соответствии с законодательством
|
Управление Министерства
|
2009 – 2011 годы
|
Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей
|
Администрация Крутинского муниципального района
(по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Информирование участников Программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях
|
Министерство труда и социального развития Омской, УФМС России по Омской области
(по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Формирование толерантного отношения коренного населения к участникам Программы и членам их семей
|
Администрация Крутинского муниципального района (по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Организация мониторинга реализации Программы на территории района, оценка ее эффективности
|
Управление Министерства, территориальное отделение УФМС России по Омской области в Крутинском районе (по согласованию),
администрация Крутинского муниципального района (по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
5.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы и членов их семей
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Крутинский муниципальный район" осуществляются из областного бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проекта переселения производился на 11 участников Программы и 33 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы за счет областного бюджета составит 884,1 тыс. рублей, в том числе в 2009 году – 374,3 тыс. рублей, 2010 году – 243,7 тыс. рублей, 2011 году – 266,1 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования изложены в разделе III "Механизм реализации Программы", сводный расчет финансовых затрат по проектам переселения представлен в приложениях № 9 к настоящей Программе.
Программой предусмотрены предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты "подъемных" участнику Программы и каждому члену его семьи в размере среднегодового прожиточного минимума на душу населения и оплата аренды временного жилья 3 месяцев, проведение предварительного медицинского осмотра участника Программы при поступлении на работу, а также расходы на сертификацию врачей – участников Программы. Кроме того, участникам Программы и членам их семей предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Омской области на период до получения ими гражданства Российской Федерации. Расчет финансовых затрат на дополнительные гарантии участникам Программы и членам их семей представлен в приложении № 8 к настоящей Программе.
|
