8. Проект переселения "Усть-Ишимский муниципальный район" на 2009 – 2011 годы
8.1. Общая характеристика территории вселения "Усть-Ишимский муниципальный район"
Географическое положение
Усть-Ишимский муниципальный район находится на севере Омской области в лесной зоне, входит в состав северного экономического района. Площадь района составляет 7,9 тыс.кв.м.
В состав района входят 13 сельских поселений с 51 населенным пунктом. Основной транспортной магистралью, связывающей район с областным центром, является шоссейная дорога "Омск - Тара - Усть-Ишим", протяженностью 560 км, дорога с твердым покрытием составляет 80 процентов.
Демография
На начало 2007 года число жителей района насчитывало 15,3 тыс. человек. На формирование численности населения оказывают влияние естественная и миграционная убыль населения.
За 2006 год число умерших превысило число родившихся на 105 человек. Общая величина снижения численности населения (с учетом отрицательного сальдо миграции) за 2006 год составила 380 человек.
Общий коэффициент рождаемости за 2006 год составил 13,7 в расчете на 1000 населения, что выше среднеобластного уровня (10,5).
По уровню смертности район относится к числу неблагополучных. По итогам 2006 года общее число умерших в расчете на 1000 населения составило 20,5 – самый высокий уровень смертности в области (среднеобластной показатель – 14,8). На уровень смертности и возрастную структуру населения значительное влияние оказывают процессы старения. Удельный вес численности населения в возрасте 65 лет и старше составляет 13,2 процента.
Негативные тенденции сохраняются в динамике миграционных процессов.
Динамика основных показателей социально-экономического развития Усть-Ишимского муниципального района в 2004 – 2006 годах приведена в приложении № 4 таблице 8.2.
Общий запас древесины – 537 млн. куб. м, представлен лиственными и хвойными породами. Основные заготовители древесины: СПК "Никольск", колхоз "Путь Ильича", ООО "ЦРММ", ДРСУ, 8 частных предпринимателей, которые заготавливают древесину для производства делового леса и его переработки. Продукция переработки используется в районе, но основной объем вывозится за пределы района. Население использует древесину в качестве топлива.
Малое предпринимательство и торговля
Субъекты малого предпринимательства осваивают новые виды деятельности, расширяют свое присутствие во всех отраслях экономики. В отраслевой структуре доминирует непроизводственная сфера деятельности – розничная торговля.
Транспорт и связь
За 2006 год перевезено 222,2 тыс. человек пассажиров. В районе имеется 15 маршрутов общего пользования. Регулярным транспортным сообщением охвачено 37 населённых пунктов из 50.
Услугами проводной связи охвачены 48 населённых пунктов из 50, услугами подвижной радиотелефонной связи - 30 населённых пунктов, или 60 процентов. Устойчивое телевещание производится по всем населённым пунктам района.
Внедрение новых информационных технологий позволило предоставлять высокотехнологичные и современные услуги: открыты 3 пункта коллективного доступа к сети "Интернет".
Основные объёмы услуг связи пользователям оказывают традиционные операторы связи: филиал ОАО ''Сибирьтелеком'' ''Электросвязь'' Омской области, Управление федеральной почтовой связи Омской области – филиал ФГУП ''Почта России" (13 почтовых отделений).
Высокими темпами развивается подвижная радиотелефонная связь, электросвязь. Основной объём услуг связи пользователям оказывают организации: ЗАО ''Омская сотовая связь'', ОАО ''Мобильные системы связи'', ЗАО ''Сибирская сотовая связь'' – ''Теле -2'', ''Билайн'', ''МТС'', ''Ютел''.
Образование
Система общего образования Усть-Ишимского муниципального района представлена 20 общеобразовательными школами, в том числе: 1 – лицей, 9 – средних общеобразовательных школ, 9 – основных общеобразовательных школ, 1 – начальная школа-сад. В качестве структурных подразделений присоединены и к средним и основным школам 8 начальных школ, 1 детский сад.
В целях повышения качества услуг в области общего образования
МОУ "Усть-Ишимский лицей "Альфа", "Аксеновская средняя общеобразовательная школа" участвуют в региональном эксперименте по апробации базисного учебного плана 2004 года.
В рамках реализации приоритетного национального проекта в области "Образование" "Усть-Ишимский лицей "Альфа" заявлен в качестве претендента на получение государственной поддержки общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы.
На территории района функционирует ГОУ НПО "Профессиональное училище" № 50, которое дает возможность получить профессиональное образование обучающимся в северных районах Омской области.
Здравоохранение
В районе имеется 1 больничное учреждение, 1 амбулаторно-поликлиническое учреждение 21 фельдшерско-акушерский пункт, мощность которых составляет 170 коек круглосуточного стационара, 35 коек дневного стационара и 340 посещений в день. Обеспеченность населения района больничными койками в расчете на 1 тыс. человек составляет 13,4.
Обеспеченность врачами на 1 тысячу населения составляет 1,4. Имеются вакантные должности врачей: отоларинголога, офтальмолога, психиатра, терапевта, инфекциониста, невролога, нарколога, педиатра и стоматолога.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории Усть-Ишимского района планируется повысить качество и доступность медицинской помощи для всех категорий населения, улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в Усть-Ишимском районе. Особое внимание будет уделено развитию первичной медико-санитарной помощи, в том числе увеличению заработной платы работникам первичной медицинской помощи, их переподготовке и повышению квалификации. Амбулаторно-поликлинические учреждения будут дополнительно оснащены диагностическим оборудованием.
Культура и искусство
В учреждениях клубного типа действует 203 клубных формирования, с числом участников 1950 человек. Из них 113 детских коллективов, в которых занимается 1082 человека. Проведено 5289 культурно-досуговых программ.
В библиотеках района в 2005 году зарегистрировано 10400 читателей. Для решения задач, стоящих перед учреждениями культуры, разработаны районные программы: "Сохранение и развитие национальных культур народов, проживающих на территории Усть-Ишимского муниципального района на 2007-2010 годы", "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Усть-Ишимского муниципального района на 2006 – 2010 годы", "Деятельность культурно-досуговых учреждений по организации досуга для средней возрастной категории населения от 30 до 55 лет".
Социальное обеспечение
Решение задач социальной защиты населения на территории района организуется Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Усть-Ишимскому району. Осуществляется предоставление мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам и другим категориям населения.
В районе комплексную социальную помощь оказывает государственное учреждение Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Ишимского района".
Уровень жизни
Ключевым показателем уровня жизни населения является заработная плата. За 2006 год, по сравнению с 2005 годом, среднемесячная заработная плата работников организаций в районе выросла в 1,4 раза и составила 5726,9 руб.
Сведения о территории вселения "Усть-Ишимский муниципальный район" приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.
8.2. Оценка потребности в рабочей силе
По оценке, в среднем за 2007 год трудовые ресурсы составили 8,3 тыс. человек, или 53,8 процента от общей численности населения района.
Из общей численности трудовых ресурсов 60,2 процента занято всеми видами экономической деятельности, 7,3 процента – учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы, 26,6 процента – безработные граждане и 5,9 процента – население, не занятое в экономике.
Среднегодовая численность экономически активного населения района за 2007 год, по оценке, составила 7,2 тыс. человек, в том числе занятые всеми видами экономической деятельности 5,0 тыс. человек (69,3 процента от экономически активного населения).
При высоком уровне общей безработицы (свыше 30 процентов от численности экономически активного населения) организации района испытывают потребность в кадрах (особенно здравоохранения и образования).
Обеспеченность врачами в районе составила на начало 2007 года 14,4 на 10 тыс. человек населения (по области – 55,9).
Учитывая низкую укомплектованность врачебными кадрами, предполагается за счет участников Программы частично удовлетворить текущую потребность в специалистах организаций здравоохранения. Оценка потребности в кадрах произведена с учетом демографических тенденций и изменения половозрастной структуры.
Для обеспечения рабочими местами членов семей участников Программы им будут оказаны услуги государственным учреждением Омской области "Центр занятости населения Усть-Ишимского района".
Примерный перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Усть-Ишимский муниципальный район" представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.
8.3. Оценка возможности приема и обустройства
В рамках проекта переселения "Усть-Ишимский муниципальный район" планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории Усть-Ишимского муниципального района 13 семьям из расчета 4 человека в семье, или 52 человекам, в том числе в 2009 году – 24, в 2010 году – 20, в 2011 году – 8 человек.
Социальная сфера
Существующая сеть учреждений социальной сферы Усть-Ишимского муниципального района способна при обращении участника Программы или членов его семьи оказать социальные услуги в соответствии с действующим законодательством.
Жилищное обустройство участников Программы
Жилищное обустройство участников Программы и членов их семей предполагается в два этапа:
на этапе временного размещения предполагается аренда жилья на вторичном рынке, проживание в гостиницах, в общежитиях ведомственного и муниципального жилого фонда;
на этапе постоянного жительства предполагается предоставление служебного жилья, выделение индивидуальных земельных участков под комплексное жилищное строительство, приобретение жилья на вторичном рынке.
Стоимость 1 кв.м. жилья в благоустроенных домах райцентра – 9 тыс. рублей, в частном секторе – 10 тыс. рублей.
8.4. Мероприятия по приему и обустройству на территории вселения "Усть-Ишимский муниципальный район"
Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории района – Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Усть-Ишимскому муниципальному району.
Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию Программы на территории района, – заместитель Главы Администрации Усть-Ишимского муниципального района (по согласованию).
Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному обеспечению.
Контроль за процессом переселения участников Программы на территорию района и соблюдением интересов его жителей осуществляет межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Прием и обустройство участников Программы и членов их семей будут осуществляться в соответствии с регламентом, утвержденным межведомственной комиссией. Проект регламента представлен в приложении № 10 к настоящей Программе.
Мероприятия по приему и обустройству на территории вселения
"Усть-Ишимский муниципальный район"
Мероприятие
|
Ответственные
исполнители
|
Срок
исполнения
|
1
|
2
|
3
|
Организация приема участников Программы и членов их семей, содействие их временному размещению и обустройству на территории Усть-Ишимского муниципального района
|
Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Усть-Ишимскому району (далее – Управление Министерства), территориальное отделение УФМС России по Омской области в Усть-Ишимском районе (по согласованию), администрация Усть-Ишимского муниципального района (по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Содействие трудоустройству участников Программы и членам их семей
|
Бюджетное учреждение Омской области " Центр занятости населения Усть-Ишимского района" (далее – центр занятости)
|
2009 – 2011 годы
|
Оказание государственной услуги по профессиональной ориентации
граждан – участников Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения
|
Центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам – участникам Программы и членам их семей, признанным в установленном порядке безработными:
- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до
20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- психологическая поддержка;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
- осуществление социальных выплат гражданам;
- социальная адаптация на рынке труда;
- содействие самозанятости
|
Центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Подбор вакантных рабочих мест для участников Государственной программы на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению на территорию Усть-Ишимского района
|
Центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Формирование резервных вакансий для трудоустройства участников Государственной программы как на этапе подготовки к переселению, так и при прибытии на территорию Усть-Ишимского района
|
Центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Организация взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на территорию Усть-Ишимского района
|
Управление Министерства;
центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов в соответствии с законодательством о занятости населения Российской Федерации
|
Центр занятости
|
2009 – 2011 годы
|
Оказание консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности
|
Администрация Усть-Ишимского муниципального района (по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Содействие в жилищном обустройстве участников Программы на территории
|
Администрация Усть-Ишимского муниципального района (по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Предоставление участникам гарантированного объема образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости
|
Министерство образования
Омской области,
администрация Усть-Ишимского района
(по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи
|
Министерство здравоохранения Омской области, Администрация Усть-Ишимского муниципального района
(по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Предоставление услуг учреждений социального обслуживания
|
Управление Министерства
|
2009 – 2011 годы
|
Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий участников и членов их семей в соответствии с законодательством
|
Управление Министерства
|
2009 – 2011 годы
|
Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей
|
Администрация Усть-Ишимского муниципального района (по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Информирование участников Программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях
|
Министерство труда и социального развития Омской области, УФМС России по Омской области
(по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Формирование толерантного отношения коренного населения к участникам Программы и членам их семей
|
Администрация Усть-Ишимского района
(по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
Организация мониторинга реализации Программы на территории района, оценка ее эффективности
|
Управление Министерства, территориальное отделение УФМС России по Омской области в Усть-Ишимском районе (по согласованию),
Администрация Усть-Ишимского муниципального района (по согласованию)
|
2009 – 2011 годы
|
8.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы
и членов их семей
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Усть-Ишимский муниципальный район" осуществляются из областного бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проекта переселения производился на 13 участников Программы и 39 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы за счет областного бюджета составит 1032,6 тыс. рублей, в том числе в 2009 году – 449,3 тыс. рублей, 2010 году – 406,1 тыс. рублей, 2011 году – 177,2 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования изложены в разделе III "Механизм реализации Программы", сводный расчет финансовых затрат по проектам переселения представлены в приложениях № 9 к настоящей Программе.
Программой предусмотрено предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты "подъемных" участнику Программы и каждому члену его семьи в размере среднегодового прожиточного минимума на душу населения и оплата аренды временного жилья 3 месяцев, проведение предварительного медицинского осмотра участника Программы при поступлении на работу, а также расходы на сертификацию врачей – участников Программы. Кроме того, участникам Программы и членам их семей предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Омской области на период до получения ими гражданства Российской Федерации. Расчет финансовых затрат на дополнительные гарантии участникам Программы и членам их семей представлен в приложении № 8 к настоящей Программе.
|
