РОССИЯ, ВЕСТИ НЕДЕЛИ, 25.09.2005, Брилев Сергей, 20:00
ВЕДУЩИЙ: Вот колоссальное отличие российской политической системы. По крайней мере, внешняя сплоченность большинства политического класса. Иллюстрация того, на какое большинство может опираться президент Путин - первое чтение бюджета в Государственной Думе. Против миноритарии - коммунисты и "Родина". Свободное голосование во фракции ЛДПР. Но бюджет проходит, тотальный перевес голосов у "Единой России". Она одобрила все последние инициативы президента по вложению в образование, науку, медицину, сельское хозяйство. Но в тоже время правительству ясно дали понять 0 ни на какую бездумную поддержку оно рассчитывать не может.
Игорь ИЛЮШИН, заместитель председателя комитета Государственной Думы по бюджету и налогам, фракция "Единая Россия": Мы говорим о том, что бюджет по-прежнему остается непрозрачным. И об этом мы будем говорить во втором чтении. Даже те инициативы президента, которые есть, которые правительство озвучивает заложенными в бюджет, они не просматриваются. И даже не просто специалистом нужно быть, а нужно быть специалистом, чтобы это понять, который посвященный и имеет какую-то внутреннюю информацию из Минфина.
Сергей СТЕПАШИН, председатель Счетной палаты Российской Федерации: По нашим расчетам, мы к сожалению, вынуждены констатировать, что задача поставленная президентом страны о снижении темпов инфляции к 2008-м году до четырех процентов, с учетом сегодняшних представленных нам расчетов, пока не выполнимы.
РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 25.09.2005, Рязанцев Павел, 13:15
ВЕДУЩИЙ: Основное отличие этого финансового плана от всех предыдущих: из бюджета стабилизации он становится бюджетом развития. В нем заложено небывалое превышение доходов над расходами - на 776 миллиардов рублей, запланирован значительный рост расходов на социальные нужды, и правительство заметно повысить заработную плату бюджетникам. Репортаж Елены Ивановой.
Репортаж Елены Ивановой
КОРР.: Представляя на рассмотрение депутатов проект федерального бюджета на 2006 год, министр финансов Алексей Кудрин определил его основную роль как бюджета развития, призванного обеспечить дальнейшее увеличение инвестиций в российскую экономику и создание условий для ее устойчивого роста.
Алексей КУДРИН, министр финансов Российской Федерации: Особо хочу отметить и новую черту бюджета: увеличение инвестиций в человеческий капитал, качество рабочей силы, ее способность адаптироваться к новым требованиям экономики, работать в условиях высоких технологий.
КОРР.: Однако, по убеждению председателя Счетной палаты Сергея Степашина, отметившего несомненные достоинства законопроекта, выполнение заданных ориентиров социальной политики во многом будет зависеть от способности правительства удержать в следующем году инфляцию в запланированных пределах.
Сергей СТЕПАШИН, председатель Счетной палаты Российской Федерации: По нашим расчетам, мы, к сожалению, вынуждены констатировать, что задачи, поставленные президентом страны о снижении темпов инфляции к 2008 году до 4 процентов, с учетом сегодняшних представленных нам расчетов, пока невыполнимы.
КОРР.: Отдельного разговора, по мнению Сергея Степашина, требует инвестиции ситуация в отношении использования Стабилизационного фонда.
Сергей СТЕПАШИН: Опыт других стран, в частности, той же Норвегии, о которой говорил Алексей Леонидович, Кувейта, Саудовской Аравии и Азербайджана, показывает, что средства такого типа фондов могут вкладываться как за рубежом, так и внутри страны, например, в ценные бумаги крупнейших и наиболее успешных, и совершенно необязательно нефтедобывающих компаний. Счетная палата уже давно ставит вопрос о необходимости налаживания системы эффективного управления средствами этого фонда с целью снижения риска их обесценения.
КОРР.: С позицией правительства в отношении Стабилизационного фонда не согласились и многие депутаты.
Павел ВОРОНИН, фракция "Единая Россия": Вы сказали, что тратить деньги Стабилизационного фонда - все равно, что тратить пустые эмиссионные деньги Центробанка. Но ведь эти деньги - за наши нефть и газ, а вы их сравниваете с пустыми эмиссионными деньгами. Это что - новый вклад в развитие современной экономической теории?
КОРР.: Узким местом проекта бюджета, по мнению депутатов, оказались межбюджетные отношения. Так, в доходы регионов были включены доходные источники, еще не подкрепленное законодательно, а, следовательно, не подкрепленные финансово. И прогноз министра об ожидаемом в конце года профицитном скачке - до 180 миллиардов рублей суммарно для всех регионов - депутатов не убедил.
Олег ШЕИН, фракция "Родина" (Народно-патриотический союз): По поводу опережающего роста доходов субъекта Федерации. До начала отопительного сезона осталось три недели. Запасы мазута юга России, Волгоградской области - 20 процентов от плана, Ростовской области - 14, в Ставрополье и Астраханской области - по 2,3 процента. Это данные Минрегионразвития. Какие шаги вы предпринимаете по финансовой помощи, например, той же Астраханской области?
Алексей КУДРИН: Мы окажем до конца года дополнительную помощь субъектам Российской Федерации на закупку на цели ЖКХ 15 миллиардов рублей. Астраханская область уже получила компенсацию за этот год дополнительно 400 миллионов, и мы рассмотрим дополнительную компенсацию тех выпадающих, которые произошли в результате новой системы планирования доходов и прибыли внутри "Газпрома".
КОРР.: Тревожные ноты звучали и в выступлениях депутатов от фракций. Не способствующей росту экономики, назвал бюджетную политику правительства руководитель фракции "Родина" (Народно-патриотический союз) Сергей Глазьев.
Сергей ГЛАЗЬЕВ, руководитель фракции "Родина" (Народно-патриотический союз): О каком экономическом росте можно говорить, если два годовых прироста ВВП наши центральные органы власти просто так перемещают за рубеж и сетуют: "Как же так? Падают темпы экономического роста! Мы не можем выполнить указание президента об удвоении ВВП". Да вы прекратите деньги из страны вывозить, и только за счет этого вы удвоите темпы экономического роста.
КОРР.: Точку зрения депутатов, не входящих в зарегистрированные депутатские объединения, выразила член комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. Представить свою позицию ей доверили депутаты фракции "Народно-патриотический союз "Родина - Народная воля".
Оксана ДМИТРИЕВА, независимый депутат: По статистике ООН, Россия занимает сейчас 148-е место по качеству жизни, опережая лишь страны черной Африки (центральной). Поэтому, для того, чтобы никогда не подняться выше этого 148-го мира, чтобы навсегда затормозить экономический рост и законсервировать социально-экономическую отсталость, мы ежегодно, из года в год, изымаем из экономики страны от 7 до 10 процентов ВВП. Поэтому если для Норвегии и профицитные бюджеты, и Стабилизационный фонд - это попытка продлить процветание для будущих поколений, то в наших условиях - это непонятное, необъяснимое стремление законсервировать нищету и отсталость для всех будущих поколений.
КОРР.: Представители фракций ЛДПР и КПРФ подвергли серьезной критике статьи бюджетных расходов на национальные проекты социальной направленности.
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ, заместитель председателя Государственной Думы Российской Федерации, фракция ЛДПР: Что это за формирование бюджета? Все эти пенсионные фонды - все это туфта! Из бюджета платить всем пенсионерам, всегда! Условно - 10 процентов бюджета. То же самое - медицинская помощь. Никаких фондов, никаких посредников! Нигде страховая медицина себя не оправдала. Из бюджета - всем бесплатно. То же самое - жилье. Элитное - пускай частный сектор покупает. Но неимущим гражданам-то давайте строить жилье! Потом, в бюджете ничего не сказано про безработных - когда дадим им рабочие места? Ведь 40 процентов на селе проживают, 40 процентов проживают в малых городах, а о них ни слова не сказано в бюджете.
Иван МЕЛЬНИКОВ, Фракция КПРФ: Планируется повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в три этапа. Но на одном только примере системы образования можно понять, что это не повышение, а, в лучшем случае, компенсация инфляции. А увеличение стипендий учащимся ПТУ и техникумов со 140 до 210 рублей равносильно насмешке. Зато на бумаге все выглядит, как всегда, красиво - "в полтора раза". Это застывший, это мертвый бюджет. В нем сосредоточена масса денег, которые оторваны от кровеносной системы страны, которые не питают ее отрасли и ресурсы.
КОРР.: Назвав инициативу президента о выделении более 100 миллиардов рублей на реализацию проектов социальной направленности "важнейшим фактором", побудившим фракцию "Единая Россия" поддержать проект бюджета в первом чтении, первый заместитель председателя Государственной Думы Олег Морозов, тем не менее, заявил, что у фракции остается немало вопросов к правительству, в частности, в отношении бюджетного планирования.
Олег МОРОЗОВ, первый заместитель председателя Государственной Думы Российской Федерации, фракция "Единая Россия": Нас серьезно настораживает то, что средства, выделяемые на национальные проекты, пока четко не расписаны по каждому из направлений. Мы предлагаем правительству в кратчайшие сроки представить в Думу подробную роспись расходования средств и их источники по каждому из этих проектов. Это надо сделать до процедуры второго чтения, чтобы можно было успеть внести в эти расчеты необходимые коррективы. В чем мы видим особенности проекта бюджета 2006 года? Никогда прежде расходная часть бюджета не прирастала столь существенно, как сегодня, - более чем на четверть, более чем на 25 процентов. А в заключение хочу высказать принципиальную позицию фракции "Единая Россия": сегодня мы голосуем за концепцию бюджета. Мы понимаем ее так: это бюджет устойчивого экономического роста, бюджет развития, бюджет эффективных инвестиций, бюджет выполнения финансовых обязательств перед гражданами, бюджет повышения их благосостояния и качества жизни.
КОРР.: С позицией поддержать проект бюджета на стадии первого чтения как концепцию большинство депутатов согласились и приняли в первом чтении законопроект о федеральном бюджете на 2006 год. Теперь при подготовке проекта бюджета ко второму чтению предстоит самая трудоемкая работа: депутаты уже готовят свои поправки.
РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 25.09.2005, Рязанцев Павел, 13:15
ВЕДУЩИЙ: Самое сложное в принятии бюджета - второе чтение, когда определяется, как именно тратить деньги, сколько на оборону, сколько на медицину и сколько дать той или иной отрасли промышленности на инвестиционные проекты. И, как следствие, сотни и тысячи поправок, вносимых депутатами. Парламентское большинство перед вторым чтением будет настаивать на решении задач, поставленных президентом Владимиром Путиным 5 сентября 2005 года. В первую очередь - на увеличение зарплат врачам, надбавок учителям, увеличение ассигнований на село и жилищное строительство. У каждой депутатской фракции - свои приоритеты.
Точка зрения:
Владимир ПЕХТИН, фракция "Единая Россия": Инвестиционные программы, которые будут рассматриваться, могли бы быть увеличены. В частности, строительство Богучанской гидростанции, строительство гидростанции (нрзб.) Среднекамской(?) - то есть, те средства, которые первоначально в бюджете заложены, в первом чтении они, конечно, незначительные и требуют большого увеличения. Ко второму чтению нужно будет вносить поправки и по межбюджетным отношениям. То есть, прежде всего это трансферты в субъекты Российской Федерации, которые получают средства для подготовки к осенне-зимнему периоду.
Любовь ШВЕЦ, фракция КПРФ: Надо постоять за сельское хозяйство - это отрасль, по которой снижены затраты по сравнению с 2005 годом. Просто реально снижены. Далее - постоять за науку. Много разговоров о том, что наука поддерживается, но рост расходов на науку едва-едва покрывает инфляционный рост. Правительство умудрилось все-таки не заложить средства на погашение задолженностей по реализации закона о ветеранах на 15,5 миллиардов. Это задолженность на середине этого года. Далее, 2 миллиарда - задолженность даже по ничтожным детским пособиям, и плюс задолженность по субсидиям на ЖКХ - 4 миллиарда. Вот эти суммы должны быть заложены в бюджете.
Егор СОЛОМАТИН, фракция ЛДПР: Использование Стабфонда. Мы считаем, что использование его только для погашения внешних долгов - это преступление перед собственным населением, которому мы тоже должны. Они кормят правительство, кормят нас, поэтому мы должны рассчитаться с долгами перед населением. И в рамках этого же процесса мы хотим рассмотреть вопрос о погашении сгоревших вкладов в Сбербанке.
Владимир НИКИТИН, фракция "Родина": Мы постараемся внести предложения по увеличению в два раза зарплат бюджетников. Мы считаем, что в бюджете совершенно неправильно подсчитаны расходы краев и областей, в связи с новыми ценами на горюче-смазочные материалы, поэтому мы будем 300 миллиардов рублей добавлять по этому направлению. Мы предлагаем из Стабилизационного фонда взять 1 триллион рублей и пустить его непосредственно на компенсацию вкладов 1991 года, сгоревших в результате рыночных реформ.
Анатолий ГРЕШНЕВИКОВ, фракция Народно-патриотического союза "родина" (Народная воля - СЕПР): Принципиально важно ко второму чтению внести поправки, касающиеся реформирования жилищно-коммунальной системы, реформирования органов местного самоуправления, с учетом того, что сейчас идет подготовка в муниципалитетах, в регионах к зиме, и важно, чтобы не 8 миллиардов, которые запланированы в бюджете на погашение потерь от повышения цен, а гораздо большая сумма была. И третье, для нас принципиально важное, - это подъем и рост сельского хозяйства. Поскольку в бюджете этом непрозрачном совершенно непонятно, как с учетом инфляции и ростом цен будет поддерживаться сельское хозяйство, то для нас принципиально важно внести те поправки, которые позволят агропромышленному комплексу развиваться.
ВЕДУЩИЙ: Председатель Государственной Думы Борис Грызлов считает, что бюджет 2006 года может реально способствовать дальнейшему экономическому росту в стране. В долларовом исчислении он будет больше бюджета-1999 почти в 9 раз. И главное теперь - правильно управлять этой денежной массой.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Государственной Думы Российской Федерации: Бюджет 2006 года мог стать "бюджетом упущенных возможностей", но, похоже, становится реальным бюджетом развития, который сможет решить много вопросов - и роста экономики, и инвестиций в человека (это рост социальных гарантий).
РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 25.09.2005, Рязанцев Павел, 13:15
ВЕДУЩИЙ: Еще в начале года полный бак бензина для обычной малолитражки стоит 600 рублей. Сегодня - почти 800. Тонна солярки, вместо 1 тысячи 200 рублей, обходится в 1 тысячу 700. Рост цен только за сентябрь - 6 процентов. Местные власти, которым надо запасать топливо на зиму, крестьяне, которым нужно убирать урожай и сеять, да и все автовладельцы, возмущены. Депутаты потребовали от правительства доложить, как оно собирается справляться с ростом цен на топливо. Обсуждение проходило бурно. Всех волновало, будет ли новое повышение цен.
Репортаж
Иван ХАРЧЕНКО, фракция "Родина" (Народно-патриотический союз): Олигархи пообещали нам, что до 1 января не будет повышения цен. А что будет после 1 января? Вы можете гарантировать, что после 1 января не будет резкого очень скачка цен на энергоносители?
Герман ГРЕФ, министр экономического развития Российской Федерации: Я ничего гарантировать не могу, и в прошлый раз уже об этом говорил. В рыночной ситуации гарантировать динамику цен невозможно. Такие гарантии никто на себя взять не может.
КОРР.: Подорожает ли бензин опять, станет известно только в декабре. Заставить торговцев нефтью снизить цены правительство само по себе не может.
Герман ГРЕФ: Очевидно, что у нас прямых рычагов нет. Прямые рычаги у нас бывали в другие времена, но это... понятно, что это за собой влечет. Косвенные рычаги у нас есть, и ими мы сейчас в полной мере пользуемся.
КОРР.: Косвенные рычаги предлагаются следующие: стимулирование разработки нефтяных месторождений и изменение налогообложения предприятий отрасли.
Петр РОМАНОВ, фракция КПРФ: Это меры глобального характера. Они не могут быть приняты быстро. Это все, в основном, меры, которые придется нам вносить в виде соответствующих законопроектов, вам - принимать...
КОРР.: Эти меры заработают только в 2007 году. То немногое, что правительство может сделать сейчас, - повысить экспортные пошлины. И то ненадолго. Нефтяники могут тогда просто приостановить добычу, если продавать на Запад нефть станет менее выгодно. Обязать нефтяников оставлять фиксированные объемы нефти внутри страны правительство также не готово.
Максим РОХМИСТРОВ, фракция ЛДПР: Будет ли предусмотрено какое-то квотирование для монополий объемов, которые они обязаны оставлять на внутреннем рынке добываемых ресурсов?
Герман ГРЕФ: Квотирование предусмотрено не будет. Два года назад мы его отменили законом, если вы помните...
КОРР.: Естественно, правительство планирует продолжать уговаривать нефтяников не слишком задирать цены. Депутатов в связи с этим интересовало: а нет ли заговора продавцов топлива?
Петр РОМАНОВ, фракция КПРФ: Картельный сговор был или не был? Какие меры начинаете вырабатывать, чтобы предотвратить подобные скачки?
Герман ГРЕФ: Что касается картельного сговора, знаете, думаю, что элементы монополизации в этой ситуации очевидны.
КОРР.: На вопрос, волнующий всех, - что делать прямо сейчас, где взять дополнительные деньги, чтобы запасать мазут для отопления и солярку для посевной, ответ был уклончивый.
Герман ГРЕФ: Мы 15 миллиардов на ЖКХ субъектам Российской Федерации в конце этого года дадим и больше 8 миллиардов на индексацию ГСМ силовым структурам.
Анатолий ГРЕШНЕВИКОВ: Какими конкретно расчетами подтверждается эта сумма? При той инфляции, при том росте цен на энергоносители явно, что и 80 миллиардов не хватит регионам на компенсации отрасли ЖКХ.
Герман ГРЕФ: Мы ничего никому не должны компенсировать. Мы точно так же, по нашим бюджетам, несем такие же издержки, как и субъекты Федерации. Субъекты Федерации, в связи с тем, что растут цены на энергоносители, получают дополнительные доходы.
КОРР.: Самый сложный вопрос - с селом. Многие руководители регионов говорят, что при таких ценах на топливо, сеять хлеб им просто не нужно. Убирать его будет не на что.
Алексей КУДРИН: Мы услышали заинтересованность в решении вопросов, и связанных с сельским хозяйством, и с компенсацией прироста цен на бензин, и, безусловно, в своих предложениях к бюджету 2005 года и к бюджету 2006 года предложим решения данных вопросов.
КОРР.: В итоге обсуждения стало известно, что до 3 октября будет подготовлен законопроект и постановление Госдумы о компенсации потерь сельхозпроизводителям. Тогда же депутаты подготовят поправки к бюджету на этот год, где будут заложены компенсации потерь, вызванных ростом цен на топливо.
РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 25.09.2005, Рязанцев Павел, 13:15
ВЕДУЩИЙ: С каждым годом из-за роста цен на горючее сельское хозяйство становится все менее рентабельным. Если в 2003 году за 1 тонну зерна можно было купить 1 тонну солярки, то сейчас - в 5 раз меньше, лишь 200 килограммов. Прокомментировать позицию правительства по этому вопросу мы попросили губернатора Краснодарского края Александра Ткачева и председателя Госдумы по аграрным вопросам Геннадия Кулика.
Геннадий КУЛИК, председатель комитета по аграрным вопросам: Мы услышали, что правительство только еще собирается думать над каким-то механизмом, каким образом можно компенсировать селу эти затраты непосильные, которые оно понесло, и что у них сегодня готовой точки зрения нет, и они будут советоваться по этому вопросу, как здесь поступить. Повышение цен, которое произошло, дополнительно стоит селу примерно 43 миллиарда рублей. А мы дополнительно получаем в бюджете - только что внесен правительством - увеличение расходов на сельское хозяйство всего на 16 миллиардов. Вот сопоставьте две цифры.
Александр ТКАЧЕВ, губернатор Краснодарского края: В последние годы, особенно 2005, текущий год, еще раз показали, что вести в этих экономических условиях аграрный бизнес достаточно сложно, прежде всего, потому что цены поднялись практически на 30 процентов. В январе солярка стоила 12 рублей, сегодня она - 17. А при этом цена на зерно понизилась даже на 7 процентов, чем в прошлом году. Вы себе можете представить, какие ножницы сработали в структуре себестоимости на энергоносители тонны зерна - больше 20 процентов уже. Год назад эта сумма была 10 процентов. Понятно, что в этих условиях, повторюсь, достаточно сложно вести прибыльное сельхозпроизводство. Что мы ждем от правительства? Конечно, прежде всего, решений. Решений, и, безусловно, в какой-то степени мы удовлетворены, что есть соглашения между правительствами нашими и монополистами о том, что цены заморожены, но они это сделали после того, как они подняли достаточно серьезно. Это первое. Второе - конечно, кроме рыночных способов есть и административные. Потому что правительству нужно всяческими способами обуздать рост цен, как это делают в разных страна. Есть разные примеры, и, я думаю, это будет способствовать только развитию аграрного сектора, аграрного бизнеса.
Геннадий КУЛИК: Есть два пути решения вопроса: это оперативный и на перспективу. Оперативный путь решения только один: компенсировать сельскому хозяйству часть хотя бы дополнительных расходов, связанных с повышением цен на топливо. Мы такие расчеты представили, и если компенсировать 20 процентов от цены, которая сегодня действует, то это небольшие деньги, которые нужно изыскать в бюджете. Это примерно 18,7 миллиарда рублей. Правительство будет вносить поправки в бюджет 2005 года, считая, что в этих поправках должны быть определены объемы компенсации дополнительных расходов сельскому хозяйству, связанных с повышением цен. Иначе, хочу прямо сказать, бессмысленным, просто бессмысленным остается принятие даже бюджета по селу. Это ставит под сомнение вообще целесообразность проведения осенних работ, особенно по посеву. Потому что дополнительные расходы настолько велики, что они или сделают убыточным производство зерна, сахарной свеклы, или значительно понижают уровень его рентабельности...
Александр ТКАЧЕВ: Проблема, которую подняла Государственная Дума, конечно, близка крестьянству, и, безусловно, правительство обязано, должно предпринять всевозможные меры. Мы должны или менять налог - НДПИ - на добычу полезных ископаемых, мы должны административно собирать компании, корпорации и влиять на ценообразование. Всяческими способами мы должны остановить сверхдоходы сегодня компаний. Получается парадокс: с одной стороны, все доходы имеет государство, Стабилизационный фонд, то есть лишние деньги как бы идут, но мы их называем "инфляционные". А с другой стороны, мы тем самым душим сельскохозяйственного производителя. Это несправедливо, на мой взгляд. И такие регионы, аграрные регионы, как Кубань, Ставрополье, Ростов, Воронеж и многие другие, - в общем-то, полстраны, добрая половина страны - сегодня испытывают огромные проблемы. Если мы сегодня на корню просто зарубим, задушим крестьянина и всю его мотивацию к производству зерна, то, конечно, с чем мы будем дальше?..
Геннадий КУЛИК: Дума высказала рекомендации правительству. Да, надо пересмотреть часть наших налоговых законов, в частности, закон на добычу полезных ископаемых, закон, который регулирует порядок установления тарифных пошлин, и некоторые другие законы. Мы готовы здесь сотрудничать с правительством и готовы предложить варианты, которые как бы облегчат нагрузку налоговую на производителей горючего, производителей и добытчиков нефти при формировании внутренних цен на моторное топливо в России.
РОССИЯ, ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЧАС, 25.09.2005, Рязанцев Павел, 13:15
ВЕДУЩИЙ: Известная формула экономического роста звучит так: "хочешь процветания - строй дороги". Сейчас в России 50 тысяч населенных пунктов не имеют автодорог с твердым покрытием. За три года в России построено менее 1,5 тысяч километров федеральных дорог. Для такой страны, как Россия, это почти ничто. На "правительственном часе" в Государственной Думе министр транспорта Игорь Левитин просил депутатов удвоить бюджетные ассигнования на развитие дорожной сети. Об этом, и почему билет Москва - Нью-Йорк - Москва стоит 19 тысяч рублей, а во Владивосток и обратно - 24 тысячи, и о других проблемах российского транспорта - Олег Воробьев.
Репортаж Олега Воробьева
КОРР.: Нарисованная Игорем Левитиным картина не внушила депутатам оптимизма. Износ основных видов транспорта сегодня составляет более половины парка - от 55 до 65 процентов. А традиционное российское бездорожье, которое не раз спасало Россию, когда нападал враг, в наши дни существенно тормозит экономическое развитие регионов. В планах правительства - постепенно решить эти проблемы. Внедрить систему государственно-частного партнерства при строительстве автодорог, завершить сооружение 12 мостов в крупных городах России, поддержать производителя отечественной техники. Однако, по мнению депутатов, предпринимаемых усилий явно недостаточно.
Борис КИБИРЕВ, фракция КПРФ: Берем программу: за три года ее осуществления (2002-2004 годы) должно было быть построено 1,5 тысячи локомотивов, тепловозов, электровозов, построили и передали железнодорожному транспорту аж 100. В разы меньше! О каком развитии можно говорить?!
Владимир ЖИРИНОВСКИЙ: Плохо, что в бюджете на 2006 год мы заложили всего 3 процента расходов. Ну, это нельзя. При таком профиците, когда почти 900 или 800 миллиардов свободных денег, можно вполне удвоить эту цифру - 12 миллиардов. Ну это же для нас с вами!
КОРР.: Валерий Язев, председатель думского комитета, инициировавшего приглашение Игоря Левитина на "правительственный час", отметил, что законодательное решение проблем нашего транспорта невозможно без активного участия правительства. Между тем только законопроект о морских портах депутаты ждали от правительства целых шесть лет. До сих пор нет нового устава автомобильных дорог. А ведь ежегодно из-за плохих дорожных условий в России гибнет около 2 тысяч человек.
Валерий ЯЗЕВ, председатель комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи: Хотелось бы обратить внимание правительства Российской Федерации и моих коллег на то, что основная часть роста финансирования транспорта в проекте федерального бюджета на 2006 год достигнута за счет перегруппировки средств между разделами и подразделами бюджета, а не за счет реального роста объема финансирования отраслей транспорта.
Сергей ЧАПЛИНСКИЙ, заместитель координатора фракции "Родина" (Народно-патриотический союз): Нужна долговременная программа на несколько лет вперед по сохранению того, что было десятилетиями накоплено в нашей стране. Надо вновь строить самостоятельно суда - морские и речные, надо строить локомотивы, авиацию и транспорт автомобильный.
Сергей ГЛОТОВ, заместитель руководителя фракции Народно-патриотического союза "Родина" (Народная воля - СЕПР): Если есть у страны возможности на сегодняшний день реализовать часть средств из этих полутора триллионов свободных средств, их вполне можно направить на цели развития транспортной системы страны и, естественно, поддержания социальных цен на билеты и проездные документы, что очень важно для наших избирателей.
КОРР.: Что касается цен на билеты, то этот вопрос звучал в выступлениях многих депутатов. Ведь для такой необъятной страны, как Россия, существующее положение - прямая угроза единству страны.
Светлана ГОРЯЧЕВА, независимый депутат: Билет от Москвы до Владивостока на самолете, в самом дешевом эконом-классе сегодня - 24 тысячи рублей. Средняя зарплата в Приморье - 6,5 тысяч рублей. Каким образом житель с так называемым "средним доходом" может вылететь сегодня в Центральный регион России в случае необходимости? При таких вот ценах можно вылететь только в трубу.
Игорь ЛЕВИТИН: Из этих 24 тысяч 16 тысяч приходится на авиакеросин, который только за последнее время вырос на 20 процентов. Это первое - горючее. Второе: это монополизм перевозчиков. У нас сегодня в России существует всего несколько авиационных компаний. И пока не будет развита конкуренция на рынке авиационных перевозчиков, эти вопросы будут продолжаться.
Тамара ПЛЕТНЕВА, фракция КПРФ: Уничтожается экологически чистый общественный транспорт - такой, как трамваи, троллейбусы. И вместо них - жуткие эти маршрутки, которые бьются без конца, люди гибнут. И там ехать-то невозможно, а цены очень высокие. Так вот будет ли наконец программа или подпрограмма "Общественный транспорт" нормальная, которая будет служить людям?
Игорь ЛЕВИТИН: В ряде регионов, где частники уже преобладают над общественным муниципальным транспортом, они и хотят заниматься трамваями и троллейбусами, потому что это более дорогостоящая сама перевозка. Поэтому мы и хотим сделать программу "Общественный транспорт" для того, чтобы поддержать инфраструктуру трамвая. Мы считаем, что в отдаленных районах городов должны быть именно трамваи.
КОРР.: Самая большая проблема общественного транспорта, пояснил министр, это долги. Всего их около 8 миллиардов рублей. Минтранс предложил провести реструктуризацию долгов пассажирского транспорта. "Если это найдет поддержку, то наши предприятия не будут убыточными", - подчеркнул Игорь Левитин.
ТВЦ, МОСКОВСКАЯ НЕДЕЛЯ, 25.09.2005, Леонов Андрей, 11:00
ВЕДУЩИЙ: На этой неделе начали делить наши будущие деньги. Главная задача на осень для политиков - подготовка бюджета на следующий год. От этого зависит благополучие людей и то, как будет жить страна в целом, и каждый из нас в частности. Судя по внесенному проекту бюджета и его первому обсуждению в Государственной Думе, федеральное правительство до такой степени не верит в Россию, что не рискует вкладывать деньги в ее развитие. Московские законодатели тоже приняли в первом чтении проект бюджета. Но его вполне можно назвать законом о социальной стабильности столицы. Как сказал в одном из интервью спикер городской думы Владимир Платонов, это вообще стиль московской власти - решать социальные проблемы заблаговременно, пока они не стали политическими. Социальные расходы растут опережающими темпами. Если весь бюджет Москвы вырастет на 10%, то расходы на здравоохранение - на 20%, на образование - на все 30%. Но высокие показатели роста говорят, скорее всего, о том, что социальных проблем очень много, поэтому иногда в кулуарах московского правительства разыгрываются драматические сцены.
Игорь АНТОНОВ, председатель бюджетной комиссии МГД: Подошел к трибуне, меня Кезина схватила за лацкан пиджака и сказала - слушай, ты вот там планируешь говорить, что у нас рост по финансированию, но нам еще не хватает 20 миллиардов.
ВЕДУЩИЙ: По словам председателя бюджетной комиссии городской думы, городу приходится урезать расходы, поскольку финансирования хватает пока на 60-70% от потребности. Хотя, разумеется, жители многих регионов России позавидовали бы и этим цифрам. Но в Москве хотя бы всегда есть определенность, потому что город рассчитывает на свои собственные силы. Большинство регионов России зависит от того, как будет сформирован федеральный бюджет. А в нем как не было ясности, так и не появилось. Пока из проекта, составленного Грефом и Кудриным, можно понять, что большинство социальных статей расходов переложены на плечи региональных и местных бюджетов. Так, например, федеральные расходы на здравоохранение составят около 33 рублей в месяц на одного россиянина. Остальное зависит от областных и местных бюджетов. Но на местах пока не знают, сколько реально денег будет прислано из федерального центра. Тем более, что министр Кудрин имеет привычку не выполнять обещания. Например, договорились, что Москва не будет получать субвенций. Зато федеральные ведомства начнут платить арендную плату в Москве. Но Москва не только не увидела денег, но и сами помещения Минфин попытался отнять у города. Так, что главное отличие московского и федерального бюджета не в количестве рублей, а в качественных показателях, главный из которых - надежность и предсказуемость. При обсуждении бюджета в Госдуме так же звучали мнения, что огромный стабилизационный фонд - это священная корова. Его нельзя трогать, потому что это деньги наших детей и внуков. Может быть, это и так. Но дадим ли мы им хорошее образование, чтобы хоть они с умом могли распорядиться своими деньгами. В четверг на заседании правительства России, где обсуждались перспективы нашего образования, прозвучало несколько может быть и не громких, но долгожданных и правильных слов. Во-первых, вместо реформы, которая уже 5 лет лихорадит российское образование, речь шла о развитии. Реформировать, как известно, можно в разные стороны. А вот развивать только вперед. Это уже хорошо. Во-вторых, программа развития образования получила статус национального проекта. И за его осуществление назначен персональный ответственный - министр образования Андрей Фурсенко. Его предшественник Владимир Филиппов, затеявший реформу, ответственности за ее результаты, а скорее, за их отсутствие не понес. Про него недавно совсем ходил такой анекдот. У министра спрашивают - в чем суть реформы образования? Ответ - мы хотим отомстить нашим учителям и наказать наших детей и наших внуков.
КОРР.: Текущая реформа образования, если говорить образно, бесформенна как гигантская амеба. Официально ее целью декларируется увеличение доступности качественного образования. Но при всем обилии деклараций и экспериментальных новшеств, которые то вводятся, то отменяются, о смысле этой реформы ничего нельзя сказать определенного, кроме одного. Преодолевая отчаянное сопротивление родителей, учителей, студенчества и ректоров, реформа, спущенная сверху, придет ко всеобщему платному образованию по формуле: есть деньги - есть знания. Достаточно взглянуть на поправки к закону об образовании, предложенные на обсуждение Государственной Думе. Ликвидация статьи "Государственные гарантии в области образования". Это значит, что на федеральном уровне учителя и преподаватели лишаются всех надбавок и повышенных нормативов, а учащиеся денег на учебники, питание и стипендии. Все эти полномочия передаются на региональный уровень. Учитывая гигантский разрыв финансовых возможностей в российских регионов, уже одна эта поправка перекрывает равный доступ к образованию. Федеральные гарантии дополнительного финансирования для учащихся-инвалидов так же переданы на региональный уровень. Кроме того, отменяются повышенные финансовые нормативы для особо одаренных детей. На правительственном уровне на полном серьезе муссируется вопрос о снижении объема обязательных школьных знаний. Под предлогом того, что дети перегружены, Минобразования собирается урезать на четверть образовательный стандарт. Как известно, государство платит только за него. За все дополнительные часы и факультативы платят родители. Таким образом, в России появляется так называемое частичное платное среднее образование. Кто может платить, получает знания, а кто не может - госстандарт. Доступ к знаниям пусть даже очень одаренных, но мало обеспеченных детей перекрывается. Снижение образовательных стандартов в купе с урезанием финансирования естественно ведет к падению качества школьного образования. Кроме того, увеличивается разрыв между знаниями выпускника школы и тем объемом знаний, который нужен абитуриенту, чтобы стать студентом. Всем нам известно, что этот разрыв всегда преодолевался с помощью репетиторов и взяток. Таким образом, ребенку из необеспеченной семьи становится все труднее попасть в ВУЗ, будь он хоть семи пядей во лбу, но без денег. На всех уровнях в стране прослеживается отчетливая тенденция снижения доли бесплатного образования. Впервые за 10 лет сократился прием в государственные и муниципальные техникумы и ВУЗы. Количество студентов, принятых в государственные ВУЗы на полностью бесплатное обучение, сократилось в 2004-ом году по сравнению с 2003-им на 4%. А это, между прочим, 34 тысячи не самых обеспеченных и не самых глупых молодых людей, которым сказали - хочешь учиться, плати. Зато активно расширяется сеть платных учебных заведений. А в прошлом году россияне заплатили за образование своих детей на 6% больше, чем в 2003-ем году. И это обошлось папам и мамам почти в 120 миллиардов рублей. Качественное образование в России становится все более элитарным и наследственным в прямом смысле этого слова. В престижных вузах могут учиться только дети богатых. Вырастая, те будут передавать эту привилегию своим детям вместе с состоянием по наследству. Высшие эшелоны российского общества перестанут обновляться свежей кровью снизу. В российской элите наступит застой. А где застой, там и гниение. А гнилую элиту, как показывает история, рано или поздно уничтожают варвары, дети тех самых варваров, которых в свое время лишили право на образования.
|
