Права детей на социальное обеспечение. Меры поддержки многодетных семей, малоимущих семей с детьми
Государственная семейная политика в России является важной составной частью социальной политики страны. Объектом государственной семейной политики в Российской Федерации является семья.
Целью государственной семейной политики является обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей её функций и максимального повышения качества жизни каждой семьи.
Новый вид помощи семьям с детьми исключительно демографической направленности, предусмотрен Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» (далее по тексту –Указ Президента Российской Федерации) Президентом Российской Федерации ставится цель повысить суммарный коэффициент рождаемости к 2018 году до 1,753.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации и распоряжения Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 14.12.2012 № 216-рп «Об утверждении Комплекса мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, включая мероприятия по организации профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет» реализуется региональная программа, предусматривающая трудоустройство женщин, имеющих детей до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.
Кроме того, реализуются мероприятия по трудоустройству женщин, имеющих малолетних детей (до 14 лет). 88,9% коллективных договоров, из общего числа действующих на 01.01.2014, содержат дополнительные льготы и преимущества для женщин, имеющих детей в возрасте до 18 лет, сверх установленных трудовым законодательством.
По состоянию на 01.01.2014 года в республике действуют 572 коллективных договора, 10 отраслевых соглашений, 7 территориальных соглашений.
Пунктом 1 «в» вышеназванного Указа Правительству Российской Федерации поручено осуществлять начиная с 2013 года софинансирование за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации, в тех субъектах Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации.
Республика Хакасия не была отнесена к числу регионов с низким уровнем рождаемости и, соответственно, не включена в перечень субъектов Российской Федерации, в отношении которых за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета будет осуществляться софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при установлении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты, утверждённый Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.07.2012 № 1354-р «Об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, в отношении которых за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета будет осуществляться софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при установлении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты.
Во исполнение пункта 2 данного Указа Президента Российской Федерации о необходимости до 01.07.2012 субъектам Российской Федерации установить нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определённого в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31.12.2012 третьего ребёнка или последующих детей до достижения ребёнком возраста трёх лет. Законом Республики Хакасия от 09.07.2012 № 61-ЗРХ внесены изменения в пункт 1 части 2 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 02.10.2008 № 43-ЗРХ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» об установлении ежемесячной денежной выплаты в размере 3 000 рублей, назначаемая на третьего либо последующего ребёнка в возрасте от полутора до трёх лет, рождённого после 1 января 2013 года, за исключением приёмных детей и детей, находящихся под опекой (попечительством). Принятие указанного Закона позволяет реально усилить социальную поддержку наиболее социально незащищённых малообеспеченных многодетных семей, воспитывающих детей в возрасте от полутора до трёх лет, когда прекращена выплата ежемесячного пособия по уходу за ребёнком и отсутствует возможность устройства ребёнка в детское дошкольное учреждение.
Проектом государственной программы Республики Хакасия «Социальная поддержка граждан (2014-2016 годы)» на предоставление ежемесячной денежной выплаты на 2014 год предусмотрены 24,0 млн. рублей, на 2015 год - 48,1 млн. рублей, на 2016 год - 72,0 млн. рублей.
За последнее время в России отмечается рост социальных проблем, связанных с изменением общественных и индивидуальных ценностей, семейных установок, социально-ролевых отношений, представлений о воспитании. Наблюдается рост подростковой преступности и количества суицидов, насильственных действий в отношении детей, агрессии и деструктивности в семейных отношениях, усиление негативной роли Интернет - пространства в формировании личности будущего гражданина. Кроме традиционной алкогольной, появились новые виды зависимостей: наркотическая, компьютерная и интернет - зависимость.
Выше обозначенные проблемы широко обсуждаются в средствах массовой информации, научном сообществе, так как отражаются на эмоциональном и интеллектуальном состоянии самой незащищённой категории граждан, детях и подростках.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» принята и реализуется Региональная стратегия действий в интересах детей в Республике Хакасия на 2012-2017 годы, утверждённая Постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.10.2012 № 674. В стратегии действий в интересах детей в Республике Хакасия на 2012-2017 годы отражена необходимость улучшения положения детей в Республике Хакасия, защиты их прав, юридической, социально-экономической и психологической поддержки семьи и детства.
Улучшению демографической ситуации в регионе способствовало принятие нормативных актов, направленных на улучшение положения семей с детьми. Внесены существенные изменения в Закон Республики Хакасия от 02.10.2008 № 43-ЗРХ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия», Закон Республики Хакасия от 08.11.2011 № 88-ЗРХ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трёх и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия». В целях устранения законодательного пробела в части предоставления отдельных мер социальной поддержки для многодетных семей (скидка на оплату коммунальных услуг, бесплатный проезд на городском транспорте, а также на автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов) принят Закон Республики Хакасия от 12.02.2013 № 01-ЗРХ «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия», которым установлено, что порядок предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетных семей определяется Правительством Республики Хакасия.
В соответствии с поручением Временно исполняющего обязанности Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия В.М. Зимина от 29.03.2013 № ПР-22п и в целях поддержки жителей республики, проживающих в малых сёлах, принято Постановление Правительства Республики Хакасия «О проекте закона Республики Хакасия «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Закона Республики Хакасия «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия», которым увеличен размер республиканского материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) третьего ребёнка или последующих детей для многодетных семей, проживающих в малых сёлах Республики Хакасия, со 100,0 тысяч рублей до 200,0 тысяч рублей.
В 2013 году в Республике Хакасия реализовывались следующие программы:
- долгосрочная республиканская целевая программа «Дети Хакасии (2011-2013 годы)» с общим объёмом финансирования 354,3 млн. рублей;
- долгосрочная республиканская целевая программа «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011-2013 годы)» объём финансирования, предусмотренный Министерству труда и социального развития Республики Хакасия на 2013 год, составил 3,3 млн. рублей;
- региональная программа «Равные возможности (2013-2015 годы)» с объёмом финансирования из федерального бюджета 6,7 млн. рублей.
Реализация Закона Республики Хакасия от 05.05.2003 № 25 «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» позволила улучшить жилищные условия молодых семей, имеющих детей. Ведётся работа по оказанию содействия в обеспечении жильём молодых семей в рамках подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» долгосрочной республиканской целевой программы «Жилище (2011-2015 годы)», утверждённой Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 626.
По данным, полученным из муниципальных образований Республики Хакасия, отмечается в сравнении с 2012 годом незначительное уменьшение семей, состоящих в очереди нуждающихся в жилых помещениях. По состоянию на 01.01.2014 зарегистрировано 5 107 семей желающих, получить жилые помещения (на 01.01.2013 – 5 195 семей).
Наибольшее количество семей, нуждающихся в получении жилья, зарегистрированы в 10 муниципальных образованиях республики. Наблюдается снижение данного показателя в 9 муниципальных образованиях.
Вместе с тем, в отчётном году 352 семьи получили жилые помещения.
Наибольшее число семей с детьми, получивших жилые помещения, наблюдается в 9 муниципальных образованиях республики.
Наименьшее количество семей, получивших жильё, зарегистрировано в г. Саяногорске (3). В данном муниципальном образовании в сравнении с предыдущим годом уменьшилась очередность семей, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях, вместе с тем, в 3 раза снизилось число семей, получивших жилые помещения. Более чем в 2 раза уменьшилось число семей, получивших жилое помещение, в Орджоникидзевском районе, при этом наблюдается увеличение количества семей, нуждающихся в жилых помещениях. В г. Абаза снизилось количество семей, состоящих в очереди нуждающихся в жилых помещениях, а также почти в 2 раза уменьшилось число семей, получивших жилые помещения по сравнению с прошлым годом. Также наблюдается увеличение числа семей, желающих получить жильё в Ширинском и Аскизском районах, в то же время снижается количество семей, получивших жилые помещения Ширинский (на 21), - 32%, и Аскизский (на 5), - 25% районах. В Таштыпском районе наблюдается уменьшение семей, желающих получить жилые помещения, а также снизилось количество семей, получивших жильё (на 5),- 25%.
В сравнении с предыдущим годом более чем в 2 раза увеличилось число семей с детьми, получивших жилые помещения в Алтайском районе (на 18), при этом снизилось количество семей, состоящих в очереди на получение жилого помещения; в Бейском районе (на 24), в 2 раза, в то же время наблюдается увеличение очередности желающих получить жильё; в г. Черногорске (на 32), +39%, при этом очередность желающих получить жильё сохраняется на прежнем уровне; в Усть-Абаканском районе (на 7), +58,3%, при этом снизилось число семей, нуждающихся в жилых помещениях.
Незначительно увеличился данный показатель в муниципальных образованиях: г. Сорск (на 1), +12,5%, в то же время наблюдается снижение количества семей, состоящих в очереди, нуждающихся в жилых помещениях; Боградский район (на 1), +4,8%, при этом значительно на 14,6% снизилось число семей, состоящих в очереди нуждающихся в жилых помещениях; г. Абакан (на 1), +2,4%, при этом настолько же процентов уменьшилось количество семей, желающих получить жильё.
Таким образом, в общем, произошло незначительное снижение (-1,7%) числа семей, состоящих в очереди нуждающихся в жилых помещениях, однако увеличилось количество семей с детьми, получивших жилые помещения на 5,4%. Доля семей, получивших жилые помещения от количества семей, нуждающихся в жилых помещениях, составляет 6,8%.
Кроме того, 15 малоимущих семей получили субсидии на проведение капитального ремонта жилого помещения.
В 2013 году при реализации Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», территориальными органами Пенсионного фонда России по Республике Хакасия было выдано 3 682 сертификата, что на 307 больше, чем в 2012 году. На погашение жилищных кредитов направили 2 132 гражданина, что на 204 человека больше, чем в предыдущем году. На улучшение жилищных условий по общим правилам было направлено 604 млн. рублей для 1 882 человек, что на 9,4% больше по сравнению с 2012 годом. В 2013 году более чем в два раза по сравнению с предыдущим годом увеличилось количество родителей, желающих направить средства материнского (семейного) капитала на получение образования детьми, этим правом воспользовались 544 человека, на общую сумму 8,7 млн. рублей.
По данным, полученным из казённых учреждений Республики Хакасия – управлений социальной поддержки населения городов и районов, на 01.01.2014 на территории региона проживало 79,6 тысяч семей с детьми (01.01.2013- 79,8 тысяч).
По информации Министерства труда и социального развития Республики Хакасия на 01.01.2014 в учреждениях социальной защиты населения зарегистрировано 6 354 многодетных семей, в которых воспитывается 21 654 ребёнка (01.01.2013 соответственно – 5 816 многодетных семей, в них 19 378 детей).
Наибольшее число многодетных семей проживают в г. Абакане (1 273), Аскизском районе (1180), Усть-Абаканском районе (640), г. Черногорске (529), Таштыпском районе (500).
Наименьшее количество зарегистрировано в г. Абазе (182), г. Сорске (127).
Отмечается увеличение количества многодетных семей в 10 муниципальных образованиях республики: г. Абаза (+28,2%), г. Абакан и Усть-Абаканский район (+18,6%), г. Черногорск (+13,8%), Таштыпский район (+8%), Алтайский район (+5,4%), г. Саяногорск (+5,3%), Боградский район (+4,2%), Ширинский район (+3,0%), Аскизский район (+1%).
Уменьшилось число многодетных семей в Бейском районе (-3%), Орджоникидзевском районе (-1%). В 2013 году ни на одну многодетную семью не прибавилось в г. Сорске.
Таким образом, в отчётном году количество многодетных семей на 9,3% увеличилось по сравнению с прошлым годом.
Меры социальной поддержки многодетным семьям в республике установлены Законом Республики Хакасия от 02.10.2008 № 43–ЗРХ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия» и предусматривают предоставление 12 видов мер социальной поддержки многодетных семей.
Так, например:
1. Предоставление компенсационных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг, а в домах, не имеющих центрального отопления на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на территории Республики Хакасия в размере:
- 30 процентов установленной платы - семьям, имеющим в своём составе трёх - четырёх детей;
- 50 процентов установленной платы - семьям, имеющим в своём составе пятерых - шестерых детей;
- 100 процентов установленной платы - семьям, имеющим в своём составе семерых и более детей.
2. Бесплатный проезд для учащихся общеобразовательных учреждений, одного из родителей на городском транспорте (кроме такси), а также на автобусах пригородных и внутрирайонных маршрутов.
3. Бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет.
4. Первоочередное право на временное трудоустройство многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, при реализации мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
5. Первоочередной приём детей в дошкольные образовательные учреждения.
6. Первоочередное право приёма детей в оздоровительные детские учреждения.
7. Внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях.
8. Предоставление ежегодной денежной выплаты в размере 2 000 рублей на одного ребёнка, обучающегося в общеобразовательном учреждении, для подготовки к началу учебного года, за исключением приёмных детей и детей, находящихся под опекой (попечительством). В 2013 году выплата получена на 8 062 школьника на сумму 16,1 млн. рублей, а в 2012 году на 7 087 школьников на 14,1 млн. рулей. В целом, по сравнению с прошлым годом на 13,7% увеличилось количество детей, получивших данную выплату.
9. Предоставление ежемесячной компенсационной выплаты в размере 4 611 рублей одному из родителей многодетной семьи, имеющей в своём составе семерых и более детей, за исключением находящихся под опекой (попечительством) и принятых на воспитание в приёмные семьи, не работающему и осуществляющему уход за своими детьми в возрасте от полутора до семи лет, не посещающими дошкольные образовательные учреждения. В 2013 году выплату получили 17 многодетных семей, а в 2012 году – 9 семей. По сравнению с прошлым годом на 53% увеличилось количество родителей, которые воспользовались данной мерой.
10. Предоставление одному из родителей многодетной семьи, в которой были рождены одновременно трое и более детей, единовременной денежной выплаты в размере 100 тысяч рублей. В 2013 году данные выплаты были предоставлены одной семье из г. Черногорска, в которой родилась тройня.
11. Предоставление ежемесячной компенсационной выплаты на оплату услуг няни по уходу за детьми в возрасте до трёх лет, не посещающими дошкольные образовательные учреждения, в размере 4 611 рублей на семью. Данную выплату получает 1 семья из г. Черногорска, в которой родилась тройня.
12. Предоставление многодетным семьям, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Хакасия, единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей ребёнку, поступившему в высшее учебное заведение. В 2013 году выплата получена на 101 студента, а в 2012 году на 117 студентов.
Наибольшее количество многодетных родителей, которые воспользовались данной мерой зарегистрировано в Аскизском районе (29), г. Абакане (24), Таштыпском районе (10).
Наименьшее число многодетных семей, которые получили единовременную материальная помощь: в г. Саяногорске (1), Боградском районе (2).
Кроме того, в целях усиления региональных мер государственной поддержки семей с детьми принят Закон Республики Хакасия от 08.07.2011 № 64-ЗРХ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Хакасия», в соответствии с которым предусмотрены ещё 2 дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих трёх и более детей:
1. Предоставление республиканского материнского (семейного) капитала в размере 100,0 тысяч рублей, а для лиц, проживающих в малых сёлах - 200,0 тысяч рублей, при рождении (усыновлении) третьего ребёнка или последующих детей, начиная с 1 января 2012 года. В 2013 году выдано 1 256 сертификатов.
2. Бесплатное предоставление транспортного средства – пассажирского микроавтобуса многодетным семьям, воспитывающим 7 и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновлённых, находящихся под опекой и приёмных, проживших в этих семьях более трёх лет. В 2013 году многодетным семьям Республики Хакасия предоставлено 5 микроавтобусов импортного производства общей стоимостью 5,5 млн. рублей. За отчётный год в 3 муниципальных образованиях республики 5 многодетным семьям было предоставлено бесплатно транспортное средство: г. Абакан (3), г. Черногорск (1), Аскизский район (1). При этом в г. Абакане по сравнению с прошлым годом увеличилось на 200% количество многодетных семей, получивших бесплатно транспортное средство.
В соответствии с Законом Республики Хакасия от 08.11.2011 № 88-ЗРХ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трёх и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия», в соответствии с которым с 2011 года начато предоставление на безвозмездной основе земельных участков многодетным семьям.
На 01.01.2014 в Республике Хакасия 1 779 многодетных семей изъявили желание получить земельный участок. Наибольшее число семей, состоящих на учёте на бесплатное получение земельных участков зарегистрированы в 8 муниципальных образованиях республики. Наименьшее количество семей, состоящих на учёте на предоставление земельных участков наблюдается в г. Саяногорске, Таштыпском и Ширинском районах. За два года было предоставлено 2 117 земельных участков многодетным семьям Республики Хакасия. Если сравнить последние два года, то в 2013 году на 54,4% увеличилось количество многодетных семей, которые получили бесплатно земельные участки в собственность. Наибольшее количество земельных участков было выделено семьям в г. Абакане, г. Саяногорске, г. Черногорске, Аскизском, Бейском, Таштыпском и Усть-Абаканском районах. Наименьшее количество семей, получивших земельные участки, наблюдается в г. Абазе, Алтайском и Орджоникидзевском районах.
В 2013 году 1 285 семьям предоставлены земельные участки на территории муниципальных образований республики, что составляет 72% от общего количества семей, подавших заявление.
01.01.2014 в Республике Хакасия зарегистрировано 6 354 многодетных семей. По данным, полученным из казённых учреждений Республики Хакасия – управлений социальной поддержки населения городов и районов, из них нуждающихся в жилых помещениях признано 335.
Отсутствие нормальных жилищных условий - основная причина нарушения прав детей на здоровую жизнь, гармоничное развитие и становление личности.
Следует отметить, что жилищный вопрос остается самой актуальной проблемой большинства семей, особенно не теряет остроты для многодетных семей. Как правило, наивысшие уровни риска и глубины бедности характерны для многодетных и неполных семей.
По данным, полученным из казённых учреждений Республики Хакасия – управлений социальной поддержки населения городов и районов, в 2013 году 28 345 семей с детьми, находились в трудной жизненной ситуации. При этом материальную помощь получили только 562 семьи.
Таким образом, в республике на 3,5% возросло количество семей с детьми, находившихся в трудной жизненной ситуации.
Востребованными остаются услуги в стационарном обслуживании семей, женщин и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Поэтому по поручению Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, по итогам рабочей поездки в г. Саяногорск (№ ПР-65п от 08.08.2012), совместно с Министерством финансов Республики Хакасия был отработан вопрос открытия кризисного отделения для женщин и семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на базе гостиницы «Прима» в п. Майна и реализован проект по привлечению на конкурсной основе к предоставлению социальных услуг индивидуального предпринимателя. Кризисное отделение для женщин и семей с детьми было открыто 01.03.2013. Финансирование организации работы кризисного отделения осуществляется в рамках подпрограммы «Профилактика семейного неблагополучия» долгосрочной республиканской целевой программы «Дети Хакасии (2011-2013 годы)».
В кризисное отделение обращались женщины, подвергшиеся психологическому и физическому насилию, потерявшие родных и близких, несовершеннолетние матери и беременные женщины, те, кто находится в предразводной и послеразводной ситуации, а также выпускницы детских домов и школ-интернатов, проживающие самостоятельно. В кризисном отделении граждане могут находиться в течение полугода в режиме круглосуточного пребывания. Они обеспечиваются трёхразовым питанием, кроме того, с ними работают психолог, социальный педагог.
Специалисты кризисного отделения поддерживали контакты с учреждениями социальной защиты населения, здравоохранения, органами внутренних дел, опеки и попечительства Хакасии и другими государственными учреждениями, осуществляющими работу с населением, общественными объединениями, благотворительными фондами.
За 2013 год в учреждении обслужено 99 человек, в том числе 55 детей в возрасте от 0 до 15 лет.
Кроме того, социальная помощь семьям с детьми предоставлялась в 7 республиканских учреждениях социального обслуживания семьи и детей: центр социальной помощи семье и детям, два социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями, реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми, социальная гостиница, интернатное учреждение для детей-инвалидов, а также в 13 отделах социальной помощи семье и детям функционирующих в органах социальной поддержки населения. В 2013 году на 10% увеличилось число поступивших детей в стационарные учреждения социального обслуживания по сравнению с прошлым годом.
Численность граждан, из числа семей с детьми, обслуженных в территориальных управлениях социальной поддержки населения и учреждениях социального обслуживания семьи и детей в 2013 году, составила 104,4 тысяч человек (2012 год – 102,0 тысяч человек), в том числе 58,5 тысяч несовершеннолетних (56% от числа всех обслуженных). Всего обслужено 62,4 тысяч семей с детьми (2012 год - 62,6 тысяч семей), в том числе 3,3 тысяч семей с детьми-инвалидами, 7,9 тысяч многодетных семей, 8,3 тысяч неполных семей, 23,8 тысяч малообеспеченных семей, 19,1 тысяч иных семей.
Удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в органах и учреждениях социальной защиты населения, от общего количества семей с детьми Республики Хакасия составил 74,5% (2012 год – 74,8%).
Однако в отчётном году на 11,6% возросло количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, помещённых в учреждения, соответственно увеличивается число детей, нуждающихся в реабилитационных мероприятиях.
Организована работа служб оказания экстренной психологической помощи детям: республиканская служба психологической помощи «Единый социальный телефон» с апреля 2010 года осуществляла оказание психологической помощи детям, родителям, детям, пострадавшим от жестокого обращения и насилия. В сентябре 2010 года служба была подключена к Единому общероссийскому номеру.
За 2013 год зарегистрировано 13 944 обращений (2012 год - 12 734) , в том числе:
- звонки психологической направленности 70,5% (70,3%);
- информационные запросы 10,2 % (10,2%);
- жестокое обращение с ребёнком 0,1 % (0,2%);
- звонки непрофильные (благодарности, советы, претензии, брань, угрозы, молчаливые звонки) 18,2 % (19,3%);
- звонки, направленные на «узкого» специалиста - 1%.
Очную консультацию получил 621 человек.
С целью улучшения качества и доступности помощи населению Республики Хакасия организовано переключение звонка на «узкого» специалиста. Подписано соглашение о сотрудничестве с государственным унитарным предприятием Республики Хакасия «Ресфармация», государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Хакасия «Клинический наркологический диспансер», Городским управлением образования Администрации г. Абакана, Министерством образования и науки Республики Хакасия, Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия.
Также в Республике Хакасия предусмотрено 10 видов пособий и выплат для всех категорий семей с детьми:
единовременное пособие при рождении ребёнка;
По информации казённых учреждений Республики Хакасия – управлений социальной поддержки населения городов и районов следует, что на 3% снизилось количество семей, с детьми, получающих единовременное пособие при рождении ребёнка из категории неработающих граждан, учащихся дневной формы обучения. В 2013 году получили данную выплату 2 345 семей с детьми.
ежемесячное пособие по уходу за ребёнком;
Наблюдается незначительное увеличение семей, имеющих детей, получающих ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет одному из родителей (законному представителю) в сравнении с 2012 годом практически на 0,3%. В отчётном году ежемесячное пособие по уходу за ребёнком получала 7 941 семья.
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, которое на 2013 год составляло 26 943,28 рублей;
Данное пособие было выплачено 33 семьям, что на 6,5% больше в сравнении с прошлым годом.
ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву составляло 11 547,12 рублей;
В 2013 году данную выплату получили 465 семей, военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
ежемесячное пособие на ребёнка;
В соответствии с действующим законодательством каждая семья, имеющая среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения, установленного в Республике Хакасия, имеет право на государственную социальную помощь, которая составляла: 227,72 рублей на одного ребёнка. Уменьшилось количество семей, получающих ежемесячное пособие на ребёнка, в 2013 году было зарегистрировано 21 520 семей, в которых воспитывается 34 253 детей (2012 год – 21 717 семей, 33 752 ребёнка).
ежемесячное пособие на ребёнка одиноких матерей;
По сведениям казённых учреждений Республики Хакасия – управлений социальной поддержки населения городов и районов, 926 одиноких отцов проживали в республике, из них получали ежемесячное пособие 257 человек. Число одиноких матерей, получающих ежемесячное пособие - 8 210.
Несмотря на уменьшение числа браков с участием несовершеннолетних, в муниципальных образованиях Республики Хакасия в 2013 году было зарегистрировано 56 несовершеннолетних одиноких матерей, в которых воспитывается 58 детей (соответственно в 2012 году – 59; 64 детей).
Наибольшее количество одиноких несовершеннолетних матерей проживали г. Саяногорске (13), в г. Абакане (10), в Аскизском районе (8).
Значительное увеличение указанного показателя по сравнению с предыдущим годом наблюдается в муниципальном образовании г. Саяногорск с 3 до 13 (+333%), Боградском районе с 1 до 4 (+300%).
Увеличилось количество несовершеннолетних одиноких матерей в г. Абакане с 4 до 10 (+150%); Таштыпском районе с 1 до 2 (+100%).
Наблюдается значительное уменьшение данного показателя в Орджоникидзевском районе с 4 до 1 (-75%), Ширинском районе с 11 до 4 (-63%), Усть-Абаканском районе с 9 до 4 (-55%), г. Сорске с 4 до 2 (-50%), г. Черногорске с 5 до 3 (-40%), Бейском районе с 6 до 4 (-33%), Аскизском районе с 9 до 8 (- 11%).
Таким образом, в 2013 году на 5,4% уменьшилось количество одиноких матерей, почти настолько же процентов уменьшилось число одиноких несовершеннолетних матерей, также на 35% произошло увеличение числа одиноких отцов.
пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву;
В отчётном году 21 ребёнку было представлено пособие в связи с розыском родителя, обязанного выплачивать алименты. Данный показатель в сравнении с предыдущим годом уменьшился на 36%.
8) ежемесячное пособие членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, других государственных органов исполнительной власти, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
9) пособие по беременности и родам;
10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в медицинских организациях в ранние сроки беременности.
Кроме того, по данным, полученным из казённых учреждений Республики Хакасия – управлений социальной поддержки населения городов и районов, 7 777 семьям, имеющим детей до 3-х лет, была предоставлена бесплатная социальная помощь (детское питание по медицинским показаниям).
В отчётном году на 9,7% уменьшилось число малообеспеченных семей с детьми, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2013 году 4 016 малообеспеченных семей с детьми, получили субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В 2013 году на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, из средств федерального и республиканского бюджетов направлено 534,0 млн. рублей, пособия получили более 32,7 тысяч человек. (в 2012 году - 508,0 млн. рублей и 32,8 тысяч человек соответственно).
Несмотря на уменьшение числа одиноких несовершеннолетних матерей, нельзя не остановиться на одной из причин, по которым семья может попасть на учёт – это когда условия и уровень жизни малопригодны или непригодны для проживания и развития детей.
Ещё хуже обстоят дела в семьях, где одинокая мать воспитывает ребёнка или детей, после достижения ребёнком полутора лет, когда на работу выйти женщина не может, а средств на воспитание и жизнеобеспечение, в такой семье нет. Неоспоримо, что большое количество семей по причине бедности часто находятся в трудной жизненной ситуации.
Наше государство заинтересовано в полноценном воспитании и всестороннем развитии детей, поэтому необходимо рассмотреть вопрос о внесении изменений в соответствующие нормативные акты Республики Хакасия с целью увеличения отпуска по уходу за ребёнком до достижения возраста трёх лет.
В случае, когда родители ограничены в возможности иметь высокооплачиваемую работу, они оказываются в сложном материальном положении с достижением ребёнком полутора лет, когда заканчиваются выплаты пособия по уходу, а мать малыша не работает и основным источником существования семьи остаётся заработная плата отца, условия и уровень жизни семьи становятся малопригодными для полноценного проживания и развития ребёнка.
В 2013 году в органы службы занятости обратились за содействием в поиске подходящей работы 3 603 гражданина из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей (в 2012 году – 3 996 граждан), из них были трудоустроены 1 773 родителя (в 2012 году – 2 321 гражданин). Трудоустроены 49% от общего числа обратившихся родителей в 2013 году. Также снизилось на 11% по сравнению с предыдущим годом число родителей, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.
В 2013 году на профессиональное обучение были направлены 235 родителей с детьми дошкольного возраста (в 2012 году – 225 родителей), в том числе 8 многодетных родителей (в 2012 году – 7 родителей) и 2 родителей, воспитывающих детей-инвалидов (в 2012 году – 3 родителей). Обучение проводилось по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям): бухгалтер, водитель автомобиля, водитель погрузчика, делопроизводитель, кадровик, кассир торгового зала, косметик, машинист экскаватора, охранник, парикмахер, пекарь, продавец, швея, штукатур, электрогазосварщик, электромонтажник. После завершения обучения трудоустроены 136 человек (в 2013 году – 155 человек), что составляет 58% от направленных родителей на профессиональное обучение.
Органами службы занятости во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в соответствии с Программой «Содействие» реализовывалось мероприятие по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет (далее – женщины с детьми до трёх лет). В 2013 направлены и завершили профессиональное обучение 104 женщины с детьми до трёх лет (в 2012 году – 86 женщин с детьми до трёх лет). Профессиональное обучение было организовано по профессиям: бухгалтер, кадровик, кассир торгового зала, машинист (крана) крановщик, продавец, повар, маникюрша, пользователь ПК со знанием спецпрограмм.
Одним из направлений деятельности органов исполнительной власти Республики Хакасия является государственная поддержка семей с детьми, укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, формирование мотивации к рождению детей. Традиционно в республике проводятся республиканские, городские и районные мероприятия, на которых чествуются семьи, получившие известность среди сограждан крепостью семейных устоев, основанных на взаимной любви и верности, воспитывающие детей достойными членами общества.
В июле 2013 года в честь празднования Дня семьи, любви и верности 70 семей были награждены грамотами и медалью «За любовь и верность», 4 семьи получили Благодарность Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия за большой вклад в укрепление и пропаганду семейных ценностей. На торжественных приёмах в каждом муниципальном образовании республики было организовано чествование семей, вручение им главами муниципальных образований медалей, ценных подарков и грамот.
В целях поощрения граждан Республики Хакасия за большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей принят Закон Республики Хакасия от 13.11.2012 № 105-ЗРХ «Об учреждении медали «Родительская доблесть Хакасии». В 2013 году медалью «Родительская доблесть Хакасии» награждены 4 семьи (2 семьи из Таштыпского, 1 семья из Аскизкого районов, 1 – из г. Абакана). В социозащитных учреждениях разработаны и внедрены программы по пропаганде семейного воспитания: «Радуга успеха», «Поверь в себя», «Лучик солнца», «Воспитание будущего семьянина». В программы включены темы: «Моя родословная», «Родственные связи», «Обычаи и традиции семьи», «Права и обязанности членов семьи», «Семейный бюджет», «Домашний интерьер».
В соответствии с Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.03.2008 № 58 «Об утверждении Положения о предоставлении грантов Республики Хакасия для реализации целевых социальных программ негосударственным некоммерческим организациям Республики Хакасия», Постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 № 570 «Об утверждении долгосрочной республиканской целевой программы «Повышение роли негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в становлении институтов гражданского общества, защите прав граждан, решении социально-культурных и иных общественно значимых задач развития Республики Хакасия (2011-2013 годы)» Министерством труда и социального развития Республики Хакасия в июне 2013 года проведён конкурс социально значимых программ негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия.
Одно из направлений конкурса: социальная защита семьи, детства и материнства. На данные цели выделено 235,0 тысяч рублей.
Победителями конкурса стали:
- Хакасская региональная организация – общество с ограниченной ответственностью «Всероссийское общество инвалидов» (проект «Молодая семья») - 40,0 тысяч рублей, г. Саяногорск;
- Межрегиональная общественная организация «Культурный центр коренных народов Саяно-Алтайского нагорья» (проект «Добро без границ») - 75,0 тысяч рублей;
- Хакасская региональная общественная организация по поддержке семьи, материнства и детства «Доброе сердце Хакасии» (проект «Равные возможности») - 60,0 тысяч рублей;
- Хакасская региональная организация - общество с ограниченной ответственностью «Всероссийское общество инвалидов» (проект «Мы вместе») - 60,0 тысяч рублей, с. Таштып.
|
