Права ребёнка
Скачать 3.18 Mb.
|
Право на отдых и оздоровление Одним из важнейших задач государственной политики России в отношении детей является организация их отдыха и оздоровления. Это направление защиты прав детей в 2013 году продолжает оставаться на особом контроле у Уполномоченного по правам ребёнка в Республике Хакасия. На протяжении последних двух лет осуществляются регулярные проверки организации летнего оздоровительного отдыха детей в Республике Хакасия. Во исполнение Распоряжения Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 08.08.2012 № 136-рп «Об организации работы по выполнению Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №№ 596-606» в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Хакасия от 27.08.2012 № 654 «О мерах по организации исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» в летних оздоровительных лагерях организована работа среди несовершеннолетних по профилактике наркомании и формированию навыков здорового образа жизни. Мероприятия проводились в 2013 году посредством выездной работы психологов в летние оздоровительные лагеря с целью первичной профилактики аддиктивного поведения, употребления наркотических веществ, алкоголя, токсикомании и пропаганды здорового образа жизни среди несовершеннолетних. Всего за летний период в 12 летних оздоровительных учреждениях проведено 110 мероприятий, из них: 10 лекций, 7 видеолекций и демонстраций видеороликов, 9 семинаров для вожатых, 6 семинаров-тренингов, 73 тренинга, в том числе в форме станционных игр. Общий охват по всем формам профилактических мероприятий в летних оздоровительных учреждениях составил 2 627 человек. Основные направления работы по подготовке к оздоровительной кампании детей 2013 года были определены с учётом Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы», перечня поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 12.12.2012 № 3410 и комплекса мер, направленных на развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков. В Республике Хакасия сформирована нормативная правовая база в сфере отдыха и оздоровления детей: приняты Закон Республики Хакасия от 01.04.2010 № 11-ЗРХ «Об организации отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия» (далее – Закон), 33 постановления Правительства Республики Хакасия, определяющие меры социальной поддержки в сфере отдыха и оздоровления детей, порядок организации и проведения детской оздоровительной кампании в Республике Хакасия. В целях обеспечения безопасности жизнедеятельности детей в период летней оздоровительной кампании в Республике Хакасия совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами был разработан стандарт безопасности отдыха и оздоровления детей в загородных детских оздоровительных лагерях, находящихся на территории Республики Хакасия, в котором установлены правила, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья детей, отдыхающих в загородных лагерях, и регламентирующие осуществление организационных, санитарно-эпидемиологических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области отдыха и оздоровления. Вопросы качества и безопасности детского оздоровления в истекшем году стояли как никогда остро. Вместе с тем, все оздоровительные учреждения в 2013 году были открыты только при наличии санаторно-эпидемиологического заключения, выданного Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия. По данным Министерства труда и социального развития в Республике Хакасия в 2013 году действовало 235 оздоровительных учреждений для детей. Организованными формами отдыха и оздоровления охвачено 56 953 ребёнка (2012 год – 56 944 ребёнка), что составило 83% от числа детей школьного возраста. Сохранена структура оздоровительных учреждений, в летний период работало 225 оздоровительных учреждений (2012 год – 233 учреждения):
Уменьшение количества лагерей с дневным пребыванием детей по сравнению с прошлым годом связано с тем, что в 9-ти общеобразовательных учреждениях в летний период проводился капитальный ремонт. В летний период не был открыт один лагерь с дневным пребыванием детей (Летниковская основная общеобразовательная школа Алтайского района) в связи с тем, что в населённом пункте проводились ремонтные работы сетей водоснабжения. Детей данной школы оздоровили в близлежащем лагере с дневным пребыванием (Белоярская средняя школа). Вместе с тем, вызывает опасение состояние загородного лагеря «Чайка» в Ширинском районе Хакасской общественной организации Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Республики Хакасия, так как материально-техническая база на протяжении ряда лет не обновляется, капитальный ремонт не проводится, в результате, не созданы благоприятные условия для отдыха и оздоровления детей. Также необходимо отметить, что в Орджоникидзевском районе не решается вопрос о возможности использования материально-технической базы не функционирующего загородного учреждения «Карасук», для расширения сети детских лагерей и форм оздоровления детей. В летний период 2013 года оздоровлено 42 911 детей (2012 год – 42 904 ребёнка), что составило 75,3% от запланированных к оздоровлению детей:
К иным формам оздоровления относятся многодневные походы, форпосты, спортплощадки, питание малообеспеченных детей в школах, поездки на отдых в составе организованных групп на базы отдыха в выходные дни. В 2013 году в Республике Хакасия на 10,3% уменьшилось число детей, отдохнувших в детских и подростковых летних оздоровительных лагерях (с 12 174 до 10 913). Осталось практически неизменным число детей, отдохнувших в лагерях с дневным пребыванием детей. Наблюдается на 3,2% увеличение числа детей, отдохнувших в палаточных лагерях. Однако на 7,9% снизилось число детей, отдохнувших в санаторно-оздоровительных лагерях (с 2 150 до 1 981). В летний период 2013 года уделялось внимание содержательной части отдыха. Всего за лето были проведены 36 республиканских профильных смен, в том числе 21 смена – в загородных лагерях, 15 смен – в лагерях, созданных на базе республиканских социозащитных учреждений. 83 профильные смены были проведены в лагерях с дневным пребыванием детей, 8 смен – в иных видах учреждений (санаторно-курортные учреждения, туристические (палаточные) лагеря), что позволило учесть интересы и способности детей и подростков, охваченных организованным летним оздоровительным отдыхом. Продолжает оставаться актуальными реализация мероприятий по оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Бесплатными путёвками на отдых и оздоровление в 2013 году обеспечиваются дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в частности дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, проживающие в семьях с низкими доходами; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств. Детям предоставляются бесплатные путёвки в загородные лагеря, расположенные на территории Республики Хакасия, так и за их пределами, а также в лагеря с дневным пребыванием детей и на базе учреждений социальной защиты. В 2013 году детей данной категории оздоровлено 25 708 человек (2012 год – 25 701 ребёнок), что составило 45,1% от оздоровленных детей. Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей оздоровлено 2 782 человека (2012 год – 2 741 ребёнок), детей-инвалидов – 997 человек (2012 год – 895 детей). С целью организации оздоровительной кампании детей в 2013 году принято Постановление Правительства Республики Хакасия от 01.10.2012 № 654 «Об утверждении расчётной стоимости путёвок в организации отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия». В соответствии с данным постановлением в текущем году расчётная стоимость путёвок составила:
Уменьшение количества предоставляемых детям в загородные лагеря путёвок объясняется увеличением их стоимости с учётом индекса дефлятора потребительских цен, расчётная стоимость путёвки в загородные лагеря увеличена до 12 175,0 рублей (2012-10 931,0 рублей), а также включения в стоимость путёвки страхования детей от несчастных случаев в размере 90 рублей (2012 год – 70 рублей), что на 28% больше по сравнению с предыдущим годом, увеличения расходов на питание. Таким образом, расчётная стоимость путёвки увеличилась на 11,4%. Кроме того, почти на 7,7% увеличена стоимость путёвки в санаторно-курортные организации до 22 512,0 рублей (2012- 20 895,0 рублей), стоимость питания в лагерях с дневным пребыванием детей выросла на 7,1%, соответственно увеличилась расчётная стоимость путёвки в оздоровительное учреждение. Понятно, что в определённой мере это связано с улучшением условий организации питания и пребыванием детей в лагерях и санаториях - в целях повышения качества оздоровительных услуг. Однако удорожание путёвок превращает организованный отдых и санаторно-курортное лечение детей в привилегированную услугу для обеспеченных граждан, всё более ограничивает их доступность для малообеспеченных семей с детьми. На отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из федерального бюджета были выделены средства в размере 38,7 млн. рублей. Для данной категории детей в централизованном порядке было приобретено 3 177 путёвок в загородные детские оздоровительные лагеря. Всего в загородные детские оздоровительные лагеря приобретено за счёт средств федерального и республиканского бюджетов 5 332 путёвки (2012 год – 5 593 путёвок), в том числе 3 177 путёвок (2012 год – 3 538 путёвок) – за счёт средств федерального бюджета 38,7 млн. рублей (2012 год – 38,7 млн. рублей), 2 155 путёвок (2012 год – 2 060 путёвок) – за счёт средств республиканского бюджета на 24,3 млн. рублей (2012 год – 21,1 млн. рублей). Кроме того, выплачена компенсация из средств республиканского бюджета 3 304 родителям (работодателям) (2012 год – 3 264 родителям) за самостоятельно приобретённые путёвки в загородные лагеря на сумму 33,8 млн. рублей (2012 год – 28,1 млн. рублей). Таким образом, в летний период 2013 года в загородных лагерях отдохнули 8 636 детей за счёт средств республиканского и федерального бюджетов (2012 год –8 857 детей), что составило 79,1% от оздоровленных детей в лагерях (2012 год – 72,7%). Уменьшение числа детей, оздоровленных за счёт бюджетных средств связано с ростом стоимости путёвок и сохранением на уровне 2012 года объёма средств федерального бюджета, предусмотренных на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Из всех источников финансирования на отдых и оздоровление детей направлено 380,2 млн. рублей (2012 год – 362,9 млн. рублей), в том числе:
Увеличилось на 7,5% финансирование, направленное на отдых и оздоровление детей за счёт средств республиканского бюджета. Для детей работающих граждан в Республике Хакасия предусматривается льготная оплата стоимости путёвки. На организацию отдыха и оздоровления детей направлены средства предприятий, профсоюзных организаций, родителей в размере 48,6 млн. рублей (2012 год 54,8 млн. рублей). В целом, в 2013 году увеличилось финансирование, направленное на отдых и оздоровление, из всех уровней бюджета на 4,8%. Несмотря на уменьшение выделяемых федеральных бюджетных средств, предусмотренных на оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, сохранилось количество отдохнувших и оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в сравнении с прошлым годом практически на одном уровне. Таким образом, консолидированный бюджет на отдых и оздоровление в 2013 году составил 428,8 млн. рублей (2012 год– 417,7 млн. рублей). По итогам летней оздоровительной кампании выраженный оздоровительный эффект имели 89,2% детей (в 2012 г. - 82,1%), слабый – 9,5% (в 2012 г. - 15,9%), отсутствие оздоровительного эффекта зарегистрировано у 1,3% (в 2012 г. - 2%). План оздоровления детей и подростков в целом по республике выполнен. Кроме того, в целях недопущения возникновения и формирования эпидемических очагов энтеровирусной инфекции в детских коллективах в период летней оздоровительной кампании и во исполнение приказа Роспотребнадзора от 08.07.2013 № 457 «Об усилении федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора за детскими оздоровительными учреждениями» в 2013 году Роспотребнадзором по РХ были проведены внеплановые проверки оздоровительных учреждений с отбором проб для лабораторных исследований на вирусологические, паразитологические и микробиологические показатели. В оздоровительных учреждениях в течение летнего периода проводились мероприятия, направленные на профилактику энтеровирусной инфекции и серозных менингитов: ежедневный медицинский осмотр детей и декретированного персонала, а также перед убытием детей из оздоровительных учреждений был введён запрет на приготовление блюд опасных в эпидемиологическом отношении и на ротацию персонала в течение смены. В целях профилактики клещевого энцефалита Министерством здравоохранения Республики Хакасия в рамках долгосрочной республиканской целевой программы«Развитие здравоохранения Республики Хакасия на 2011-2013 годы» в 2013 году были приобретены иммунологические препараты на сумму 14,8 млн. рублей из средств республиканского бюджета (80 000 доз вакцины против клещевого энцефалита, 280 мл противоклещевого иммуноглобулина). С начала эпидсезона 2013 года были проведены акарицидные обработки территории оздоровительных учреждений на площади 243,5 га (100% от планируемых объёмов) с контролем эффективности обработок. Обработано 76 оздоровительных учреждений: 11 загородных лагерей, 6 палаточных, 1 лагерь труда и отдыха, 6 санаторных учреждений, 52 пришкольных лагеря. Таким образом, меры, предпринятые всеми заинтересованными субъектами организации отдыха и оздоровления детей в летний период 2013 года позволили не допустить случаев заболеваний инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями среди детей и персонала, нападений клещей на детей на территории летних оздоровительных учреждений. С целью осуществления контроля за медицинским обеспечением детей в летних оздоровительных учреждениях Министерством здравоохранения Республики Хакасия был издан приказ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Конвенция о правах ребенка явилась первым и основным международно-правовым документом, в котором права ребенка рассматривались на... | | Ождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской... |
 | Настоящие Правила определяют порядок пребывания ребенка в детском оздоровительном лагере «Спутник-kids» (далее Лагерь), права и обязанности... | | В связи с нехваткой мест в детсадах следует как можно раньше поставить ребенка на очередь. При этом обязательно потребовать письменное... |
| Конвенция ООН о правах ребенка, Закон рк о правах ребенка, Декларация прав ребенка; рассмотреть отдельные статьи прав ребенка по... | | Европе в прошлом веке, чтобы возник вопрос об отдельном рассмотрении прав детей. Права детей тогда рассматривались, в основном, в... |
| РФ, это называется родительскими правами. Родительские права прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия),... | | Прошу принять в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке моего сына, мою дочь, моего усыновленного ребенка, ребенка,... |
| Тенденции развития отрасли уголовного права. Преемственность в развитии уголовного права. Уголовное право и другие отрасли права.... | | С 1 января 2016 года размер ежемесячного пособия на ребенка составил 281 рубль; на ребенка одинокой матери – 745 рублей, на ребенка... |