Практикум №1 «Механизм проведения внешней оценки качества начального образования на муниципальном уровне»
Скачать 1.36 Mb.
|
1. Общие положения1.1. Положение о проведении оценки качества начального образования на различных уровнях (муниципальных, региональных, национальном) (далее - положение) разработано в соответствии в соответствии с Законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. №3266-1, «Положением об общеобразовательном учреждении» (Постановление Правительства РФ от 19.03. 2001 г. N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении"), Федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования (ФГОС) (Приказ Минобрнауки России от 06.10.2009 г. «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»). 1.2. Положение распространяется на образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные программы в соответствии с ФГОС. 1.3. В настоящем положении (до утверждения нового закона «Об образовании») временно используются следующие термины: качество образования - комплексная характеристика, отражающая диапазон и уровень образовательных услуг, предоставляемых населению (различного возраста, пола, физического и психического состояния) системой начального, общего, профессионального и дополнительного образования в соответствии с интересами личности, общества и государства; оценка качества образования - процесс, в результате которого определяется степень соответствия измеряемых образовательных результатов, условий их обеспечения эталону как общепризнанной зафиксированной в нормативных правовых документах системе требований к качеству образования; мониторинг - комплекс диагностических наблюдений, аналитической оценки и прогноза состояния системы образования; индивидуальные учебные достижения обучающихся - основные достижения и способности, полученные выпускниками в результате обучения в общеобразовательной школе: способности к решению учебно-практических задач в рамках содержания отдельных учебных предметов: системы научных знаний и представлений о природе, обществе, человеке, знаковых и информационных системах; учебно-познавательные; исследовательские, коммуникативные и информационные навыки и умения; практические и обобщенные способы деятельности; универсальные учебные действия - способность субъекта к саморазвитию и самосовершенствованию путем сознательного и активного присвоения нового социального опыта; совокупность действий учащегося, обеспечивающих его культурную идентичность, социальную компетентность, толерантность, способность к самостоятель-ному усвоению новых знаний и умений, включая организацию этого процесса; метапредметные результаты образовательной деятельности - способы деятельности, применимые как в рамках образовательного процесса, так и при решении проблем в реальных жизненных ситуациях, освоенные обучающимися на базе одного, нескольких или всех учебных предметов. 1.4. Положение, а также дополнения и изменения к нему утверждаются постановлением администрации региона. 2. Основные цели, задачи и принципы проведении оценки качества начального образования на различных уровнях 2.1. Для проведения оценки качества начального образования на различных уровнях (муниципальных, региональных, национальном) осуществляется мониторинг качества освоения основной образовательной программы начального общего образования обучающимися образовательных учреждений системы образования (муниципального, регионального или федерального уровня) по трем предметам «Математика», «Русский язык» и «Окружающий мир», а также освоение Программы формирования универсальных учебных действий в части личностных и метапредметных результатов в соответствии с требованиями ФГОС (мониторинговые исследования качества начального образования на уровне ОУ, муниципалитета, территории и т.п.). Для сбора контекстной информации используется комплект анкет для учащихся и их родителей, учителей и администрации образовательного учреждения. 2.2. Содержательной и критериальной основой данной оценочной процедуры являются планируемые результаты освоения образовательной программы начального образования (разделы «Выпускник научится» и «Выпускник получит возможность научиться»), а также требования ФГОС к условиях условиям реализации основной образовательной программы начального образования. Мониторинг качества начального образования проводится на представительной выборке образовательных учреждений и обучающихся обследуемой системы образования (ОУ, муниципалитета, территории, субъекта РФ или всей страны). По решению органов управления образованием выборочное исследование может быть заменено на обследование генеральной совокупности обучающихся. В ходе мониторинга качества начального образования оценка индивидуальных достижений обучающихся осуществляется в письменной форме с использованием стандартизированных измерительных материалов. 2.3. Целью проведения процедур оценки качества начального образования для оценки состояния системы начального образования является обеспечение качества системы образования на различных уровнях, основным механизмом которого является управление образованием на основе регулярно получаемой в процессе мониторинга достоверной информации о состоянии системы начального образования и тенденциях ее изменения, а также факторах, влияющих на качество начального образования. 2.4. В ходе проведения процедур оценки качества начального образования (оценки состояния системы образования) реализуются следующие задачи: - разработка стандартизированных измерительных и инструктивно-методических материалов, проводимая по заданию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере образования, для проведения мониторинга индивидуальных достижений выпускников начальной школы, а также оценки условий реализации основной образовательной программы начального образования в соответствии с требованиями ФГОС с целью оценки состояния системы образования; - организационное и технологическое обеспечение проведения мониторинга индивидуальных достижений выпускников начальной школы, а также оценки реализации основной образовательной программы начального образования с целью оценки состояния системы образования; - формирование представительной выборки образовательных учреждений и обучающихся для проведения мониторинга индивидуальных достижений выпускников начальной школы, а также оценки условий реализации основной образовательной программы начального образования с целью оценки состояния системы образования; - проведение обследований в образовательных учреждениях; - обеспечение достоверности получаемой информации об индивидуальных достижениях выпускников начальной школы и условиях реализации основной образовательной программы начального образования; - подготовка специалистов для проведения процедур оценки индивидуальных достижений выпускников начальной школы (администраторов, экспертов, наблюдателей и др.) и условий реализации основной образовательной программы начального образования; - обработка и анализ результатов оценки индивидуальных достижений выпускников начальной школы и условий реализации основной образовательной программы начального образования; - формирование базы данных результатов оценки индивидуальных достижений выпускников начальной школы и условий реализации основной образовательной программы начального образования; - информационное обеспечение процедур оценки индивидуальных достижений выпускников начальной школы оценки и условий реализации основной образовательной программы начального образования; - представление результатов оценки индивидуальных достижений выпускников начальной школы и условий реализации основной образовательной программы начального образования для возможного их использования различными пользователями; - организация обсуждений результатов оценки индивидуальных достижений выпускников начальной школы и условий реализации основной образовательной программы начального образования с представителями образовательных учреждений. 2.5. В основу проведения процедур оценки качества начального образования положены следующие организационные принципы: объективности, достоверности, полноты и системности информации о качестве начального образования; - реалистичности требований, норм и показателей качества начального образования, их социальной и личностной значимости; - открытости, прозрачности процедур оценки качества образования; - оптимальности использования источников первичных данных для определения показателей качества и эффективности образования (с учетом возможности их многократного использования и экономической обоснованности); - минимизации системы показателей с учетом потребностей разных уровней управления системой образования; - инструментальности и технологичности используемых показателей (с учетом существующих возможностей сбора данных, методик измерений, анализа и интерпретации данных, подготовленности потребителей к их восприятию); - сопоставимости системы показателей с федеральными и международными аналогами; - доступности информации о состоянии и качестве образования для различных групп потребителей; - соблюдения морально-этических норм при проведении процедур оценки качества образования; - единства создаваемого пространства оценки качества образования и подходов на различных уровнях системы образования в вопросах реализации основных направлений оценивания (содержания, технологий, используемого инструментария). 3. Организация и технология процедуры оценки качества начального образования (оценка состояния системы начального образования) 3.1. Оценка качества начального образования предполагает: оценку индивидуальных достижений обучающихся, оценку результатов деятельности педагогических работников, оценку качества деятельности образовательного учреждения. 3.2. Предусматривается три уровня организации оценки качества начального образования: муниципальный, региональный и национальный. 3.3. Оценка качества начального образования на каждом уровне осуществляется на основе системы показателей и индикаторов, характеризующих основные аспекты качества образования (качество результата, качество условий и качество процесса). Оценка качества образования на каждом уровне включает инвариантную составляющую, обеспечивающую интересы вышестоящего уровня в вопросах управления качеством образования. 3.4. Требования к системе показателей и индикаторов: - полнота охвата в сочетании с относительной простотой инструментария оценки; - необходимость и достаточность (система показателей должна быть построена таким образом, чтобы они не дублировали друг друга и в целом обеспечивали получение полной информации по всем уровням системы оценки качества); - оперативность (система показателей должна обеспечивать быстрый сбор информации в целях принятия управленческих решений); - экономическая целесообразность (процесс измерения и расчета показателей/индикаторов должен быть относительно дешевым по трудозатратам); - универсальность (система показателей должна быть инвариантной относительно социально-экономических и других особенностей субъекта РФ в целях технологического обеспечения сравнительного анализа мониторинговой информации на федеральном уровне); - однозначность интерпретации значений показателей (информация, которую отражают показатели, не должна допускать возможности многозначного ее толкования для эффективного принятия стратегических и оперативных управленческих решений); - открытость системы показателей мониторинга для пользователей региональной системы образования и эффективного использования ее ресурсов; - соответствие международным стандартам и общероссийской системе оценки качества образования (при прочих равных условиях содержание и форма представления индикатора/показателя должны обеспечивать сопоставимость и сводимость получаемой на его основе статистической информации); - доступность (по возможности, индикаторы должны быть представлены в составе регулярных федеральных статистических наблюдений, ведомственной (образовательной) и вневедомственной (других отраслей) статистики, собираемой в регионах); - цикличность (индикаторы должны обеспечивать возможность создания системы стратегического и оперативного планирования, системы прогнозирования развития отрасли). 3.5. Конкретный набор системы показателей/индикаторов определяется приоритетами государственной (региональной) образовательной политики и запросами других заказчиков и потребителей образовательных услуг в регионе. 3.6. При оценке качества начального образования (оценка состояния системы начального образования) основными методами установления фактических значений показателей являются процедуры мониторинга качества освоения основной образовательной программы начального общего образования обучающимися образовательных учреждений системы образования (муниципального, регионального или федерального уровня). 3.7. Процедуры мониторинга качества освоения основной образовательной программы начального общего образования обучающимися образовательных учреждений системы образования для оценки качества начального образования (муниципального, регионального или национального уровня) осуществляются в соответствии с нормативными правовыми документами (муниципального, регионального или федерального уровня), регламентирующими процедуры контроля и оценки качества образования. 3.8. Содержание контрольных измерительных материалов, направленных на оценку качества образования, определяется на основе федеральных государственных образовательных стандартов и не может выходить за их пределы. 3.9. Процедуры оценки качества начального образования (оценка состояния системы начального образования) включают следующие компоненты: - сбор и первичная обработка данных; - анализ и оценка качества образования; - адресное обеспечение статистической и аналитической информацией. Каждый из компонентов, базируясь на едином концептуально-методологическом понимании проблем качества образования и подходов к его измерению и анализу, реализуется на всех уровнях оценивания. 3.10. Сбор и первичная обработка данных представляет собой единое для всех участников внешней (независимой) оценки качества начального образования информационное пространство, в которое включены все учреждения и организации, осуществляющие процедуры оценки качества начального общего образования. Структура, формат собираемых данных, порядок сбора информации определяются соответствующими регламентами. 3.11. Основным информационным источником данных являются процедуры мониторинга качества освоения основной образовательной программы начального общего образования обучающимися образовательных учреждений системы образования (муниципального, регионального или федерального уровня) для оценки качества начального образования, включающие: - оценку индивидуальных достижений обучающихся осуществляется с использованием стандартизированных измерительных материалов; - сбор контекстной информации с использованием комплекта анкет для учащихся и их родителей, учителей и администрации образовательного учреждения. 3.12. Информация, полученная в результате процедур оценки качества начального образования (оценка состояния системы начального образования), преобразуется в форму, удобную для дальнейшего анализа, интерпретации и принятия управленческих решений. 3.13. Процесс сбора, хранения, обработки и интерпретации информации о качестве образования на соответствующих уровнях (муниципальных, региональных, национальном), формы представления информации, порядок доступа к получению информации устанавливаются соответствующими нормативными правовыми документами. 3.14. Анализ и оценка качества образования предполагает стандартизацию показателей оценки качества применительно к каждому уровню (муниципальный, региональный, национальный). 3.15. Адресное обеспечение статистической и аналитической информацией. Вся информация, собираемая из первичных источников, должна быть доступна для официального использования на муниципальном, региональном и национальном уровнях. Информация о качестве образования публикуется в ежегодных докладах соответствующего уровня (публичные доклады) и размещается на сайтах органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих управление в сфере образования, органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования. Ежегодно издаются информационно-аналитические сборники. 3.16. Процедуры оценки качества начального образования (оценка состояния системы начального образования) может проводиться по инициативе органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования (муниципальных, региональных, федеральных). 3.17. Периодичность проведения процедур оценки качества начального образования (оценка состояния системы начального образования) устанавливается соответствующим графиком, утверждаемым органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования (муниципальным, региональным, федеральным). 4. Участники процедур оценки качества начального образования (оценка состояния системы начального образования) Участниками процедур оценки качества начального образования для проведения оценки состояния системы начального образования являются: - обучающиеся общеобразовательных учреждений; - организаторы тестирований; - независимые наблюдатели, обеспечивающие технологическое соответствие диагностических процедур; - учителя по общеобразовательным предметам, по которым проводится оценка качества подготовки обучающихся в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов; - администрация образовательных учреждений (директора, заместители директоров). - руководители органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования (муниципальных, региональных, федеральных). - методисты и специалисты по вопросам оценки качества образования; - ответственные лица, назначенные приказом руководителя органа исполнительной власти, осуществляющего управление в сфере образования (муниципального, регионального, федерального). 5. Основные пользователи результатов процедуры оценки качества начального образования (оценка состояния системы начального образования) Основными пользователями результатов данной процедуры оценки качества образования являются: обучающиеся и их родители (законные представители); органы законодательной и исполнительной власти; ведомства (федерального и регионального подчинения), осуществляющие контрольные функции; муниципальные органы управления образованием; учредители образовательных учреждений; образовательные и научные учреждения; работодатели и их объединения; общественные организации, заинтересованные в оценке качества образования; средства массовой информации; иные лица, заинтересованные в оценке качества образования. Результаты, полученные в ходе мониторинга качества начального образования могут использоваться для управления качеством образования на различных уровнях, проведения реформ в области образования, разработки новых образовательных стандартов, совершенствования учебного процесса и средств обучения, включая учебно-методические комплекты, для совершенствования системы подготовки и переподготовки учителей. При этом итоговая информация об индивидуальных достижениях обучающихся не персонифицирована. Любое использование данной информации осуществляется в соответствии с федеральным законом от 17.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных». В самом образовательном учреждении директор или уполномоченные им лица имеют право восстановить персонификацию, используя известную им кодировку. Это позволить повысить эффективность проведенного мониторинга и обеспечить адресную помощь обучающимся по устранению выявленных проблем, на основе данных о структуре усвоения учебного материала. Приложение 2. ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект положения о проведении оценки качества начального образования на различных уровнях (муниципальных, региональных, национальном) Инструкция по заполнению: В качестве экспертов возможно привлечение: - специалистов региональных органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления; - специалистов органов управления образованием; - специалистов в области педагогических измерений и оценки качества образования; - членов администрации образовательных учреждений. Порядок заполнения граф экспертного заключения:
|
Похожие:
 | Доработанное описание технологии проведения процедур оценки качества начального образования Часть 1 |  | Сочетание внутренней и внешней оценки как механизма обеспечения качества образования |
| Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в мбоу сош №4 разработана система оценки,... | | В системе оценки качества образования можно выделить несколько видов массовых процедур, использующихся для обеспечения оценки индивидуальных... |
| Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в школе разработана система оценки, ориентированная... | | Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (фгос ноо) и ориентирована на выявление и... |
| Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования (фгос ноо) и ориентирована на выявление и... | | Независимой оценки качества работы учреждений осуществляет Общественный совет. Также Общественный совет затем принимает и обсуждает... |
| Система оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования | | Система оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования |