Методические указания для практических занятий и самостоятельной работы студентов по дисциплине «экологический менеджмент и аудит»

5. Планирование, целевые показатели Элементы СУОС, связанные с планированием, включают: - идентификацию экологических аспектов и оценку воздействий на окружающую среду; - требования законодательных актов; - экологическую политику; - внутренние критерии экологической эффективности; - целевые и плановые экологические показатели; - планы действий, связанные с охраной окружающей среды и программы. Экологические цели устанавливаются обычно на период от одного года до нескольких лет, а на более короткий срок - оперативные цели, достижение которых должно осуществляться незамедлительно. Потребность в постановке таких целей возникает в чрезвычайных (аварийных) ситуациях. Руководство предприятия проводит анализ состояния воздействий на окружающую среду через запланированные интервалы времени для обеспечения соответствия деятельности предприятия природоохранным требованиям. Для реализации экологической политики предприятие устанавливает целевые экологические показатели. В концепции стандартов ИСО серии 14000 целевые экологические показатели выступают в виде целей (целевых установок), т.е. того, что предлагается достигнуть. Для целевых показателей устанавливаются измеряемые характеристики, количественным выражением которых следует считать предельно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты; временно согласованные выбросы и сбросы ЗВ в атмосферу и в водные объекты; лимиты образования и размещения отходов; количество повторно использованного замывочного растворителя (% к общему количеству); расход воды для обеспечения работ по окрашиванию изделий; удельное образование отходов (на тонну использованных ЛКМ). Достижение целевых экологических показателей могут определять следующие величины: - количество использованных материалов, ресурсов; - количество выбросов ЗВ; - количество отклонений в сторону превышения установленных пределов, экологических аварий; - утилизированные отходы в %; - количество специфических загрязняющих веществ; - капиталовложения в охрану ОС; - изменение количества отходов, загрязнителей по отношению к капиталовложениям в чистые технологии и совершенствование производства; - количество выбрасываемого загрязнителя на единицу торгового оборота; - количество выбросов, исключенных путем замены материала. Разработанный Реестр важных ЭА обосновывает цели и целевые экологические показатели. Имея Реестр важных ЭА, предприятие выбирает показатели, на которые оно предположительно может влиять. Имея полную информацию об ЭА и их воздействиях на окружающую среду, предприятие обоснованно устанавливает свои целевые экологические показатели, достижение которых позволит в данный период времени получить максимальные результаты при минимальных затратах. Установленные целевые экологические показатели (цели) необходимо оформить в виде самостоятельного документа, утвержденного руководителем предприятия. Вариант формы документа представлен в приложении 5. Документально оформленные целевые показатели являются общими показателями экологической эффективности, взаимосвязанными с обязательствами экологической политики. После установления целевых показателей для достижения их в заданные сроки, устанавливаются плановые экологические показатели, которые должны быть конкретными и измеряемыми. Схематично процесс обоснования целевых и плановых экологических показателей (целей и задач) в СУОС в их взаимосвязи с экологической политикой показан на рисунке 4. Целевые экологические показатели (экологические цели формулируются руководителем экологической службы предприятия, рассматриваются специальным представителем руководства и выносятся на обсуждение. Координационного Совета предприятия. Решение Координационного Совета о принятии целевых экологических показателей оформляется протоколом и утверждается руководителем предприятия. Рис. 4 . Процесс обоснования целевых я плановых экологических показателей Числовые значения целевых и плановых экологических показателей представляют собой измеряемые характеристики экологической эффективности СУОС. Это означает, что они выступают в роли критериев экологической эффективности. В рамках общего планирования своей деятельности на предприятии разрабатывается программа экологического менеджмента, направленная на достижение всех своих целевых экологических показателей. В программе отражаются распределение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей, привлекаемые для их достижения ресурсы и сроки, в которые они должны быть достигнуты, описывается, каким образом будут достигнуты целевые и плановые экологические показатели предприятия. Вариант формы программы экологического менеджмента представлен в таблице 5. Таблица 5 Программа СУОС (вариант формы) Заявление экологической политики Экологический аспект и целевой экологический показатель Мероприятия Срок достижения целевого экологического показателя (выполнения мероприятия) Ответственный за выполнение Средства на выполнение мероприятия, тыс.руб. Ожидаемый экономический или экологический эффект Отметка о выполнении 1 2 3 4 5 6 7 8 Программа экологического менеджмента детализируется в отдельных планах мероприятий, направленных на реализацию экологической политики. Наиболее важным является план достижения целевых экологических показателей, вариант формы которого приведен в таблице 6. Таблица 6 План достижения целевых экологических показателей (вариант формы) Целевой экологический показатель Плановый экологический показатель Мероприятие Срок выполнения Ответственный за выполнение Необходимые ресурсы Отметка о выполнении 1 2 3 4 5 6 7 6. Структура СУОС. При внедрении СУОС разрабатывается и устанавливается структура построения системы с распределением ответственности. Вариант общей структуры построения СУОС предприятия представлен на рисунке 5. Вариант общей структуры построения СУОС предприятия Рис. 5 . Схема общей структуры построения СУОС СУОС включает в себя документированные внутренние процедуры взаимоотношений, обязанности, права и ответственность высшего руководства, руководителей и персонала структурных подразделений за разработку и поддержание в рабочем состоянии СУОС, повышение эффективности деятельности предприятия по охране окружающей среды и рациональному природопользованию. Фрагмент варианта матрицы распределения ответственности и взаимодействия персонала на предприятии в качестве варианта документа представлен в приложении 6. 7. Обучение руководящего состава Принимая решение о создании на предприятии СУОС, руководство предприятия организует предварительное обучение руководящего состава и руководителей среднего звена. К проведению занятий в ходе предварительного обучения привлекаются специалисты консалтинговой организации или прошедшие специальное обучение специалисты предприятия. В дальнейшем занятия с персоналом предприятия могут быть проведены руководителями подразделений. Контроль за выполнением плана повышения квалификации и обучения персонала осуществляется службой кадров предприятия. Документы о повышении квалификации и обучения регистрируются в Журнале учета обучения и повышения квалификации. 8. Документация системы управления окружающей средой Функционирование СУОС должно быть документально оформлено. Предприятие определяет различные виды документов, которые эффективным образом устанавливают и описывают процессы функционирования и контроля системы, а также процедуры управления операциями. Каждый документ СУОС имеет соответствующее наименование, условное обозначение и код, позволяющий установить его принадлежность к определенному элементу (части) системы. Все документы актуализируются, т.е. в них необходимо своевременно отражать все изменения в стандартах ИСО серии 14000, а также изменения, связанные с условиями функционирования СУОС предприятия (например, с изменениями в законодательстве и др.). Предприятиям, внедряющим СУОС, рекомендуется разработать Руководство по экологическому менеджменту. Руководство по экологическому менеджменту представляет собой нормативно-методический документ, определяющий методическую базу для проведения работ по обеспечению экологической безопасности и экологическому менеджменту. Основные процедуры СУОС устанавливаются в самостоятельных документах. Допускается оформлять отдельные процедуры в Руководстве по экологическому менеджменту предприятия. В качестве примера предлагается следующий вариант структуры Руководства по СУОС: 1. Общая характеристика предприятия, включая: - наименование; - форму собственности; - реквизиты предприятия; - область деятельности; - вид и годовой объем выпускаемой продукции; - потребляемые сырьевые материалы (состав, количество); - используемые комплектующие; - годовое потребление электроэнергии, топливных ресурсов и др.; - структуру организации. 2. Экологические аспекты деятельности предприятия: а) производственной деятельности: - состав и объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (желательно удельные величины, например, на единицу продукции); - состав примесей и объем очищенных сточных вод; - состав и объем твердых отходов, другие вопросы управления отходами; - характеристики физических воздействий; - возможные источники пожаро- и взрывоопасности; - возможные производственные аварии, характер и уровень их воздействия на окружающую среду. б) выпускаемой продукции: - качественные и количественные характеристики воздействия на окружающую среду на стадиях жизненного цикла (производство, поставка, транспортирование, хранение, применение и утилизация). 3. Исторические данные по территории размещения промышленной площадки. Климатические и географические показатели места размещения предприятия. Границы санитарно-защитной зоны и т.п. 4. Фоновое состояние окружающей среды, включая оценку воздействия соседних предприятий. Близость жилой застройки. Наличие охраняемых природных территорий в районе расположения предприятия. 5. Обеспечение выполнения требований к СУОС. Этот раздел оформляется в соответствии со структурой раздела 4 ГОСТ Р ИСО 14001. 6. Управление Руководством по СУОС и определение рассылки. 7. Приложения. Этот раздел может включать текст экологической политики предприятия, перечень руководящих документов с указанием их соответствия стандарту, структуру предприятия и структуру СУОС. Вся документация СУОС условно подразделяется на внутреннюю и внешнюю. К внутренней документации относятся документы, разрабатываемые в СУОС. К внешней документации СУОС относятся: - природоохранные законодательные акты и другие нормативные документы, связанные с природоохранной деятельностью и рациональным использованием природных ресурсов; - стандарты ИСО серии 14000; - общие и специальные технические регламенты; - национальные стандарты, связанные с природоохранной деятельностью; - разрешения, предписания, распоряжения и т.п. надзорных органов; - документы методического характера; - обращения других заинтересованных сторон. Разработанная документация может изменять свои форму и содержание, а также количество документированных процедур. 9. Управление документацией Ответственность за координацию работ по управлению документацией несет специальный представитель руководства по СУОС. Ответственность за управление документацией в подразделениях несут лица, назначенные руководителем приказом по предприятию. Ответственность и взаимодействие при управлении документацией предприятия устанавливаются в одном из руководящих документов, для наглядности могут быть оформлены в виде матрицы. Вариант показан в таблице 6. Процедуры разработки и управления документацией устанавливаются для каждого вида документов: - экологическая политика предприятия; - Руководство по экологическому менеджменту; - Руководящие документы предприятия (СТП, документированные процедуры и др.); - внешние и внутренние распорядительные документы; - нормативная и техническая документация; - инструкции (производственные, должностные, по охране труда и т.п.); - положения о структурных подразделениях. Таблица 6 Матрица распределения ответственности и взаимодействия при управлении документацией Наименование операции Наименование подразделения, должностного лица Генеральный директор Спец. представитель руководства Зам. генерального директора по направлениям Начальник технологического отдела Руководители подразделений Подразделение-разработчик Ответственные за управление документацией в подразделении Секретарь -делопроизводитель Отдел охраны труда и пром. безопасности Служба кадров Управление Экологической политикой 0 В У У У У У И И И Управление руководством по СУОС И 0 У У У В И И И И Управление стандартами предприятия 0 У У В У У И И И И Управление внешними и внутренними распорядительными документами 0 В В У У У У И И И Управление нормативной и технической документацией И И И 0 В У У И И И Управление производственными инструкциями И 0 У У У У У У У У Управление инструкциями по охране труда И В У в У У И И 0 И Управление положениями о подразделениях и должностными инструкциями 0 У У в В В У И У В О - отвечает; В - выполняет; У - участвует; И - информируется В обобщенном виде процедура разработки документов СУОС представлена рисунке 6. ­

Похожие:

	Методические указания для практических занятий, самостоятельной работы... Методические указания предназначены для подготовки к практическим занятиям и самостоятельной работы студентов по направлению подготовки...		Методические указания по проведению практических занятий и самостоятельной... Методические указания составлены для направления подготовки 080100. 62 «Экономика». Профиль «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»
	Методические указания по проведению практических занятий и самостоятельной... Методические указания составлены на основании государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и...		Методические рекомендации для самостоятельной работы студентов очной... Методическое пособие предназначено для практических занятий и самостоятельной работы студентов специальностей 110400. 65-«Зоотехния»,...
	Пояснительная записка Предлагаемая рабочая тетрадь по дисциплине «Административное право» Учебное пособие предназначено для студентов очной, заочной и дистанционной форм обучения и включает в себя планы семинарско-практических...		Методические рекомендации к самостоятельной работе студентов по учебной... Содержание внеуадиторной самостоятельной работы студентов по учебной дисциплине «Аудит налогообложения» включает в себя различные...
	Методические указания для самостоятельной работы студентов по дисциплине «Маркетинг» Методические указания для самостоятельной работы студентов по дисциплине «Маркетинг». Ростов н/Д, / Издательский центр дгту 2012		Методические указания для самостоятельной работы студентов по дисциплине «Маркетинг» Методические указания для самостоятельной работы студентов по дисциплине «Маркетинг». Ростов н/Д, / Издательский центр дгту 2012
	Методические рекомендации к выполнению заданий практических занятий... Учебная дисциплина «Бухгалтерский учет и аудит» предусмотрена учебными планами для всех профилей всех форм обучения направления подготовки...		Методические указания для организации практических занятий по английскому... Методические указания и материалы по организации самостоятельной работы студентов по английскому языку разработаны на основе Федерального...