Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления
Скачать 1.45 Mb.
|
| ТЕМА 4. Государственные служащие как субъекты административного права. Порядок прохождения государственной службы. Понятие и признаки государственной службы. Система государственной службы Российской Федерации. Правовые основы и принципы государственной службы. Содержание административно-правового статуса государственного служащего. Государственная должность. Реестр государственных служащих. Государственная гражданская служба. Государственный гражданский служащий. Классификация государственных гражданских служащих. Правовой статус государственных гражданских служащих. Способы замещения должностей государственных гражданских служащих. Порядок прохождения государственной гражданской службы. Виды поощрения и ответственности государственных гражданских служащих. Задания 1. Заполните карту сравнительного анализа:
2. Заполните карту сравнительного анализа:
3. В связи с масштабной реконструкцией некоторых участков Восточно-Сибирской железной дороги по телевидению выступил замести тель министра транспорта РФ и прокомментировал создавшуюся ситуацию, указав, что решение о реконструкции было принято Правитель ством РФ в рамках обшей программы модернизации железнодорожных коммуникаций России. Министр транспорта, узнав о данном факте, объ явил заместителю строгий выговор. Свое решение министр мотивировал тем, что заместитель является государственным служащим и соглас но ФЗ РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не имеет права допускать публичные критические высказывания в адрес государственных органов и должностных лиц, а также их решений. Определите, правомерны ли действия заместителя министра транспорта и обоснованно ли его решение в отношении министра? 4. Руководителю одного из отделов федеральной службы Косматову во время служебной командировки в США было присвоено звание по четного профессора Кливлендского университета за особые достижения в науке. По возвращении Косматов доложил о данном факте руководи телю федеральной службы, который в свою очередь указал, что подоб ное звание Косматов мог получить только с его письменного разреше ния. В связи с данным фактом Косматову было предложено отказаться от присвоенного ему звания и объявлен строгий выговор. Определите, правомерно ли было решение руководителя феде ральной службы в отношении Косматова? Изменился бы ваш ответ, если бы Косматов получил звание почет ного профессора Московского государственного университета? 5. При ответе на вопрос о требованиях, предъявляемых к поступающему на государственную службу, студентом были названы следующие: проживание на территории России, возраст не моложе 21 года, высшее образование, знание государственного языка на бытовом уровне. Правилен ли ответ? 6. Руководитель одного из подразделений областной администрации вместе со своей женой организовали коммерческое предприятие. Губернатор предупредил этого служащего о том, что он будет уволен с работы, если не прекратит заниматься коммерческой деятельностью. Однако предупрежденный заявил, что он работает на предприятии в свободное от основной работы время и это не отражается на выполнении его служебных обязанностей в областной администрации. Дайте правовую оценку требованию губернатора и поведению руководителя подразделения областной администрации. 7. Начальника городского отдела внутренних дел пригласили прочитать курс лекций на юридическом факультете университета. Однако начальник областного управления внутренних дел запретил ему это делать, ссылаясь на действующее законодательство, которое запрещает работникам органов внутренних дел заниматься иной, помимо основной, деятельностью. Правомерно ли решение начальника областного управления внутренних дел? Назовите нормативные акты, которыми надо руководствоваться в данной ситуации. 8. Работая в аппарате областной администрации, государственный служащий одновременно занимал должность заместителя начальника научно-исследовательского института. Возможно ли такое совмещение должностей? Темы для сообщений Особенности прохождения военной службы. Особенности прохождения правоохранительной службы. Основные направления реформирования системы государственной службы РФ. Меры противодействия коррупции на государственной службе РФ. ТЕМА 5. Понятие и виды методов и форм государственного управления. Акты государственного управления Понятие и виды методов государственного управления. Убеждение, поощрение и принуждение – основные методы государственной администрации. Понятие и виды форм государственного управления. Правовые и неправовые формы государственного управления. Понятие, признаки и виды актов государственного управления. Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Основания и процедуры принятия правовых актов управления. Основания и порядок приостановления и отмены правовых актов управления. Дефектные акты управления: понятие, виды. Задания 1. Заполните карту сравнительного анализа разных видов правовых актов:
2. Дайте характеристику нижеперечисленных действий. Какие из них являются актами государственного управления? В областной администрации в течение рабочего дня были совершены следующие служебные действия: принят регламент работы аппарата администрации; утверждены две должностные инструкции; наложено дисциплинарное взыскание на заведующего общим отделом; руководителям структурных подразделений отдано двадцать устных распоряжений по вопросам организации работы администрации; издано распоряжение главы администрации об отпуске сотрудника; состоялось совещание с представителями общественных организаций о проведении субботника; заместителем главы администрации проведен прием граждан по личным вопросам; зарегистрирована поступившая корреспонденция и несколько жалоб и заявлений граждан; выдано 4 командировочных удостоверения работникам аппарата администрации; проведен семинар с представителями общественных организаций; заключен договор со строительной фирмой о ремонте здания администрации. 3. Из перечисленных действий назовите те, которые относятся к правовой форме управления: распоряжение главы г. Тюмени; постановление Правительства РФ; инструкция Федеральной налоговой службы; проведение совещания главой г.Тюмени по вопросам организации летнего отдыха и труда детей и подростков; доставление правонарушителя в полицию; договор о разграничении ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ. 4. Из перечисленных назовите действия, которые по-своему характеру относятся к организационным действиям (неправовая форма управления): вынесение начальником ОВД постановления по делу об административном правонарушении; инструктирование начальником штаба наряда ППС; подготовка материалов для издания приказа; доставление нарушителя в милицию; ведение делопроизводства; выдача паспорта; обобщение передового опыта. 5. Из перечисленных назовите признаки, характеризующие экономический (косвенный) метод управления: приказной характер; у подвластных есть возможность выбора варианта поведения; наличие большого контролирующего аппарата; широкое использование внеэкономического принуждения. 6. Какой из признаков наиболее полно отражает суть ничтожных актов управления: они недействительны сами по себе независимо от решения суда; признаются недействительными в силу решения суда; спор о ничтожности может возбудить любое лицо; недействительны с момента их издания; ничтожность актов – теоретическая конструкция; данные акты не влекут правовые последствия, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений. 7. Раскройте вопросы подготовки (согласование, экспертиза, заключение), принятия, государственной регистрации, официального опубликования правовых актов управления. 8. В Министерство юстиции РФ поступили на регистрацию: приказ Минобороны России «Об упорядочении оплаты труда гражданского персонала центральных органов военного управления Вооруженных Сил РФ»; приказ Минфина РФ «О форме № 2 «Отчет о движении внебюджетных средств»; приказ Минздрава России «О совершенствовании организации медицинской помощи гражданам пожилого и старческого возраста в РФ»; совместный приказ Минобороны РФ и Генеральной прокуратуры России «Об особенностях издания приказов по личному составу при перемещении военнослужащих, проходящих военную службу в органах военной прокуратуры»; приказ Рослесхоза России «Об утверждении Положения о нагрудном знаке за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране РФ». Какие из названных актов подлежат государственной регистрации? 9. Составьте проект Указа Президента РФ (о награждении и т.д.). 10. Заполните таблицу:
Темы для сообщений Процесс разработки правовых актов управления. Поручения: понятие, их субъекты, организация исполнения. Обжалование правовых актов управления: судебный, административный, альтернативный порядок обжалования. Действие правовых актов управления: вступление в силу, исполнение, действие во времени, в пространстве, по кругу лиц. ТЕМА 6. Административные правонарушения и административная ответственность Понятие административного правонарушения и его признаки. Состав административного правонарушения и его элементы. Объективные и субъективные признаки состава административного правонарушения. Признаки (критерии) классификации административных правонарушений. Административные правонарушения в области информации. Административная ответственность как вид юридической ответственности. Понятие и признаки административной ответственности. Фактическое, юридическое и процессуальное основания административной ответственности. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (судебные и несудебные органы) и составлять протоколы об административных правонарушениях. Основные и дополнительные виды административных наказаний. Отличие административных наказаний от наказаний за преступления. Общий порядок и сроки наложения административных наказаний. Задания 1. Заполните таблицу: «Формы вины».
2. Заполните карту сравнительного анализа видов юридической ответственности.
3. Раскройте способы установления в законодательстве размеров административного штрафа, налагаемых на физических и юридических лиц. 4. Дайте перечень контрольно-надзорных органов, полномочных налагать административные наказания. 5. Установите, какие административные наказания могут быть наложены исключительно судьей на лиц, совершивших административные правонарушения. 6. 10 июня 2011 года в 19 ч. в кассе филармонии неизвестный гражданин, от которого пахло спиртным, пытался купить без очереди билеты, шумел, кричал, на замечания граждан не реагировал. Прибывшему к кассе сержанту полиции Пастухову неизвестный назвался Окуневым, 1968 года рождения, женатым, имеющим на иждивении двоих детей до семи лет, но документов, удостоверяющих личность не предъявил. Имеется ли в действиях Окунева состав административного проступка? Если имеется, то какого именно? На основании каких нормативных актов и какие меры следует принять к гражданину Окуневу? 7. Сердюк, будучи в нетрезвом состоянии, выражался нецензурными словами в помещении кафе, а когда его задержали, он, вырываясь, махнул рукой и опрокинул поднос с посудой. Какие меры ответственности могут быть применены к нему, если он не работает, является инвалидом первой группы, имеет двух детей до 10 лет? 8. Постановлением судьи 17-летнему Шилову за злостное неповиновение законному требованию работника полиции было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Участвующий в рассмотрении дела защитник Шилова обратил внимание судьи, что его подзащитному нет 18 лет, и к нему не может быть применен административный арест. Судья же мотивировал назначение этого наказания двумя обстоятельствами. Во-первых, особой дерзостью поведения Шилова с сотрудником полиции и тем общественным резонансом, который приобрело это дело в городе. И, во-вторых, тем, что занимающийся предпринимательской деятельностью Шилов ранее по решению органа опеки и попечительства был объявлен полностью дееспособным (эмансипирован). Кто прав в этом споре? 9. Некрасов, управляя автомашиной, с превышением скорости проехал по луже и обрызгал пешеходов, стоящих на автобусной остановке. Инспектор ГИБДД усмотрел в действиях Некрасова состав мелкого хулиганства, составил протокол и направил его в суд. Какое решение может принять суд? 10. В отношении жителя города Мытищи Жирко было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.37 КоАП РФ. Жирко было назначено административное наказание в виде штрафа и конфискации орудий правонарушения (лодки и рыболовных снастей). Жирко обжаловал данное постановление в вышестоящий суд. Свою жалобу он мотивировал тем, что является безработным и рыбная ловля для него и его семьи (престарелых матери и отца) является единственным средством для получения доходов. С учетом данных обстоятельств, по мнению Жирко, конфискация у него лодки и удочки является незаконной. Правомерно ли было назначено наказание? 11. Четырнадцатилетний Иванов, проживающий без удостоверения личности, решил открыть счёт в банке на своё имя. Но Петрова, работница банка, не удовлетворила его просьбу, сославшись на отсутствие паспорта. Ущемлены ли права Иванова? 12. Работница паспортного стола в г. Ишима, очень устав к концу рабочего дня, внесла в бланк, предназначенный для получения паспорта гражданином Свиридовым, ложные сведения (вместо имени «Андрей» написала «Алексей»), не заметив этого, она сдала бланк, а через два дня выдала Свиридову новый паспорт. Он поблагодарил её за быстро выполненную работу и, не проверив, все ли сведения верны, ушёл домой. Вскоре при получении денег в банке обнаружилось это несоответствие. Кто в данном случае будет нести ответственность? 13. Ссылаясь на нормы права, ответьте на вопросы: 1) что представляет собой нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов?; 2) что представляет собой нарушение требований законодательства о хранении документов? Определите, какие наказания налагаются за правонарушения в сфере информации, архивного дела? 14. Проведите сравнительный анализ составов административных правонарушений против порядка управления со смежными составами УК РФ. Оформите в виде сравнительной таблицы. 15. На основе норм главы 3 КоАП РФ заполните таблицу:
Темы для сообщений Особенности административной ответственности несовершеннолетних. Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства. Особенности административной ответственности юридических лиц. Особенности административной ответственности должностных лиц. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Викторова Н. В. 1С бухгалтерия (продвинутый курс). Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 38.... | | Краснова Т. В. Семейное право. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 030900. 62 «Юриспруденция»... |
| Васильева И. В. Делопроизводство. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 030300. 68 «Психология»... | | Е. П., Гаврикова Э. О., Марандина Е. Л. Русский язык и культура речи. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов... |
 | Григорьева И. И. Автоматизированные системы управления. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления... | | Содержание: умк по дисциплине «Иностранный язык в профессиональной сфере» для студентов направления 38. 03. 02 «Менеджмент» очной... |
| Яркова Т. А., Черкасова И. И. Летняя педагогическая практика. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления... | | «Документоведение и архивоведение», профиль подготовки – «Документационное обеспечение управления» |
| Содержание: умк по дисциплине у. 1 Учебная практика в школе для студентов направления подготовки 44. 03. 02 Психолого-педагогическое... | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |