Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления
Скачать 1.45 Mb.
|
| ТЕМА 1. Предмет, метод и источники административного права. Административно-правовые нормы и отношения Публичное управление как объект административно-правового регулирования. Предмет, система и задачи административного права. Метод административно-правового регулирования. Соотношение административного права со смежными отраслями российского права. Понятие и виды источников административного права. Понятие, признаки и особенности административно-правовых норм, их структура. Виды административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм. Акты официального толкования, акты использования и акты применения административно-правовых норм. Понятие и особенности административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений. Структура административно правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений. ТЕМА 2. Граждане как субъекты административного права Понятие и виды субъектов административного права. Понятие и виды граждан. Понятие и содержание административно-правового статуса гражданина. Общий и специальный административно-правовые статусы граждан. Административная право- и дееспособность гражданина. Права граждан в сфере государственного управления: общая характеристика, виды. Обязанности граждан в сфере государственного управления: общая характеристика, виды. Гарантии прав граждан в сфере государственного управления. Способы защиты прав граждан. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. ТЕМА 3. Органы государственной исполнительной власти как субъекты административного права. Понятие и признаки органа исполнительной государственной власти. Виды органов исполнительной власти. Содержание административно-правового статуса органа исполнительной власти. Правительство Российской Федерации: компетенция, состав и порядок формирования. Центральные и территориальные федеральные органы исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Основные положения Концепции административной реформы в РФ. ТЕМА 4. Государственные служащие как субъекты административного права. Порядок прохождения государственной гражданской службы. Понятие и признаки государственной службы. Система государственной службы Российской Федерации. Особенности военной и правоохранительной службы. Правовые основы и принципы государственной службы. Содержание административно-правового статуса государственного служащего. Реестр государственных служащих. Основные направления реформирования системы государственной службы РФ. Государственная гражданская служба и государственный гражданский служащий. Государственная должность. Классификация государственных гражданских служащих. Правовой статус государственных гражданских служащих. Способы замещения должностей государственных гражданских служащих. Порядок прохождения государственной гражданской службы. Виды поощрения и ответственности государственных гражданских служащих. ТЕМА 5. Понятие и виды методов и форм государственного управления. Акты государственного управления Понятие и виды методов государственного управления. Убеждение, поощрение и принуждение – основные методы государственной администрации. Понятие и виды форм государственного управления. Правовые и неправовые формы государственного управления. Понятие и виды актов государственного управления. Признаки и виды правовых актов управления. Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Основания и процедуры принятия правовых актов управления. Основания и порядок приостановления и отмены правовых актов управления. Дефектные акты управления. Виды дефектных актов управления. ТЕМА 6. Административные правонарушения и административная ответственность Понятие административного правонарушения и его признаки. Состав административного правонарушения и его элементы. Объективные и субъективные признаки состава административного правонарушения. Признаки (критерии) классификации административных правонарушений. Административные правонарушения в области информации. Административная ответственность как вид юридической ответственности. Понятие и признаки административной ответственности. Фактическое, юридическое и процессуальное основания административной ответственности. Органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (судебные и несудебные органы) и составлять протоколы об административных правонарушениях. Основные и дополнительные виды административных наказаний. Общий порядок и сроки наложения административных наказаний. ТЕМА 7. Виды административных процедур и производств. Производство по делам об административных правонарушениях Понятие и признаки административного процесса. Принципы административного процесса. Административные процедуры в государственном управлении Понятие и виды административных производств. Производство по жалобам и заявлениям граждан. Дисциплинарное производство. Производство по делам об административных правонарушениях. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Стадии производства по делам об административных проступках. Возбуждение и рассмотрение дела. Подведомственность административных дел. Обжалование или опротестование постановления по делу. Исполнение постановления по делу. ТЕМА 8. Понятие и способы обеспечения законности в государственном управлении Основные направления и способы обеспечения законности в государственном управлении. Принципы и гарантии законности в государственном управлении. Роль жалоб, заявлений и предложений в государственном управлении. Государственный контроль и его виды. Президентский контроль за органами исполнительной власти. Контроль органов законодательной власти за органами исполнительной власти. Контроль в системе исполнительной власти. Общественный контроль как способ обеспечения законности в сфере исполнительной власти. Административный надзор и его виды. Судебный надзор. Прокурорский надзор. ТЕМА 9. Основы административно-правовой организации государственного управления в административно-политической сфере Понятие, система, виды и правовое положение органов, обеспечивающих безопасность. Способы обеспечения безопасности. Административно-правовые основы управления обороной и прохождением военной службы. Административно-правовые основы управления в области государственной безопасности. Государственная граница и ее защита. Административно-правовые основы управления в области внутренних дел. Правовое положение органов полиции. Внутренние войска. Административно-правовые основы управления в области юстиции. Административно-правовые основы управления иностранными делами. ТЕМА 10. Основы административно-правовой организации государственного управления в сфере экономики Государственное управление в сфере экономики. Средства административно-правового регулирования хозяйственной деятельности. Система и правовое положение органов управления экономикой. Административно-правовые основы управления промышленным комплексом. Административно-правовые основы управления агропромышленным комплексом. Административно-правовые основы управления транспортно-дорожным комплексом и связью. Административно-правовые основы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством. Административно-правовые основы управления в сфере экологии. Административно-правовые основы управления торговлей. ТЕМА 11. Основы административно - правовой организации государственного управления в социально-культурной сфере Понятие, система, виды и правовое положение органов управления в социально-культурной сфере. Содержание и административно-правовые основы управления образованием и наукой. Содержание и административно-правовые основы управления в области культуры. Административно-правовые основы управления в области труда и социального развития. Административно-правовые основы управления в сфере здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма. 6. Планы семинарских занятий ТЕМА 1. Предмет, метод и источники административного права. Административно-правовые нормы и отношения Публичное управление как объект административно-правового регулирования. Предмет, система и задачи административного права. Метод административно-правового регулирования. Понятие и виды источников административного права. Понятие, признаки и виды административно-правовых норм, их структура. Реализация административно-правовых норм. Акты официального толкования, акты использования и акты применения административно-правовых норм. Понятие, особенности и виды административно-правовых отношений. Структура административно правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений. Задания 1. Охарактеризуйте административно-правовой метод правового регулирования по следующим признакам: 1) юридическое положение сторон; 2) юридические факты, лежащие в основе возникновения изменения и прекращения правоотношений; 3) способ определения прав и обязанностей субъектов правоотношений; 4) способ защиты прав и обязанностей субъектов правоотношений. 2. Подберите по три примера источников административного права следующих видов: указ, положение, постановление, распоряжение, инструкция, правила. 3. Схематически представьте систему отрасли административного права, включив институты общей и особенной части. 4. Приведите примеры правоотношений, в которых участвуют органы исполнительной власти, и эти отношения составляют предмет административного права. 5. Приведите примеры правоотношений, в которых участвуют органы исполнительной власти, но эти отношения не составляют предмет административного права. 6. Выберите в нормативно-правовых актах и выпишите несколько отдельных статей, в которых изложены: а) только диспозиция, а гипотеза нормы подразумевается; б) гипотеза и диспозиция административно-правовой нормы; в) две (или более) нормы в одной статье. 7. Подберите по три примера материальных, процессуальных, обязывающих, уполномочивающих, запрещающих норм административного права. 8. Подберите конкретные нормативные правовые акты (содержащие административно-правовые нормы), принадлежащие к следующим видам актов: 1) акты законодательных органов (Российской Федерации, Тюменской области); 2) Акты Президента РФ и Губернатора Тюменской области; 3) административные договоры (соглашения); акты правосудия, признающие неконституционными действующие административно-правовые нормы. 9. Гражданин, гуляя с внуком в парке, потребовал, чтобы сидящие там молодые люди перестали выпивать и сквернословить. Возникло ли в данном случае административно-правовое отношение? 10. Инвалид ВОВ, проезжая в муниципальном автобусе, потребовал, чтобы ему уступили место, специально предназначенное для инвалидов. Гражданин, сидящий на этом месте, отказался выполнить требование. Может ли в данном случае возникнуть административно-правовое отношение? 11. На экзамене по административному праву на вопрос об особенностях административно-правовых отношений студент Петров ответил, что одной из сторон данных отношений всегда выступает государственный орган или его представитель; они носят вертикальный характер; возникают против воли одной из сторон; стороны юридически не равны; субъективные права сторон защищаются в административном порядке. Точен ли такой ответ? Темы для сообщений Основные этапы развития науки административного права в России. Способы защиты прав и свобод граждан, нарушенных органами государственной власти, их должностными лицами. ТЕМЫ 2-3. Субъекты административного права. Граждане и органы государственной исполнительной власти как субъекты административного права. Понятие и виды субъектов административного права. Понятие и виды граждан. Понятие и содержание административно-правового статуса гражданина. Общий и специальный административно-правовые статусы граждан. Административная право- и дееспособность гражданина. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления: общая характеристика, виды. Гарантии прав граждан в сфере государственного управления. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Понятие и виды общественных объединений. Юридические лица как субъекты административного права. Понятие, признаки и виды органов исполнительной государственной власти. Содержание административно-правового статуса органа исполнительной власти. Правительство Российской Федерации: компетенция, состав и порядок формирования. Центральные и территориальные федеральные органы исполнительной власти. Задания 1. Приведите примеры прав и обязанностей граждан, закрепленных административно-правовыми нормами, принятыми в развитие соответствующих норм Конституции РФ. Назовите конкретную норму Конституции РФ и административно-правовые нормы, принятые в ее развитие. 2. Супруги Михайловы пригласили гостей для празднования дня рождения. Наступило ночное время, а они громко слушали музыку и пели песни. Сосед Михайловых Жуков неоднократно стучал им в стену, требовал прекратить шумное веселье, однако оно продолжалось. Жуков вызвал наряд полиции. Сотрудники полиции, приехав на место, потребовали открыть дверь. Михайлов отказался выполнить это требование под предлогом неприкосновенности жилища. После чего сотрудники полиции взломали дверь, вошли в квартиру и составили протокол по ст. 19.3 КоАП РФ. Законны ли действия Михайловых и сотрудников полиции? 3. Гражданин России Н. получил повестку в военный комиссариат, где узнал, что подлежит призыву на военную службу и ему надлежит пройти медицинскую комиссию. От ее прохождения он категорически отказался, пояснив, что до принятия российского гражданства он являлся гражданином Украины и уже призывался в ее Вооруженные Силы, где отслужил два года. Какое решение в отношении гр. Н. должен принять военный комиссар? 4. В октябре 1993 г. в Москве в условиях чрезвычайного положения бы ло ограничено движение транспортных средств по улицам города, введен комендантский час, запрещено нахождение вне дома без документов, удостоверяющих личность, установлены некоторые иные ограничения прав и свобод граждан. Был ли в этих условиях, на ваш взгляд, у жителей Москвы специ альный административно-правовой статус? Какие ограничения прав и свобод возможны в условиях чрезвычай ного положения? Не противоречит ли, по вашему мнению, Конституции РФ возмож ность установления в условиях чрезвычайного положения определен ных ограничений прав и свобод граждан? 5. Рабочие завода 1 апреля решили организовать у себя на заводе митинг по поводу очередного повышения цен и 2-го апреля митинг состоялся. На нем рабочие критиковали правительство за проводимую политику, за необоснованное повышение цен. К участникам митинга неоднократно подходили работники полиции с требованием прекратить несанкционированный митинг, однако они не реагировали на это. Через два часа силами сотрудников полиции митинг был прекращен, а его организаторы доставлены в отделение милиции, где был составлен протокол об административном правонарушении. За проведение несанкционированного митинга и сопротивление работникам полиции его организаторы были подвергнуты административному наказанию – аресту на 15 суток. Оцените законность действий участников данного дела. 6. Орган юстиции, зарегистрировавший общественное объединение, неоднократно обнаруживал в его деятельности нарушение устава и делал ему соответствующие письменные предупреждения. Однако реакции руководства общественного объединения по устранению случаев нарушения устава не последовало. После очередной проверки объединения и обнаружения нарушения устава орган юстиции своим решением приостановил деятельность общественного объединения, а затем ликвидировал его. Правомерны ли действия органа юстиции? Каков порядок и последствия приостановления деятельности общественного объединения и его ликвидации? 7. Заполните карту сравнительного анализа:
8. Был издан нормативный акт, согласно которому Министерство РФ по налогам и сборам преобразовывалось в Федеральную налоговую службу, а Государственный таможенный комитет РФ — в Федеральную таможенную службу. Кто и каким актом произвел такую реорганизацию? Кто и каким актом назначил руководителей этих ведомств? 9. Какие из перечислен ных организаций являются органами исполнительной власти: завод, районная прокуратура, администрация государственного предприятия, администрация негосударственного предприятия, школа, отделение полиции, областная администрация, ректорат университета, государ ственный комитет, местная администрация, областное управление юс тиции, научно-исследовательский институт? 10. Какие федеральные службы подведомственны непосредственно Президенту РФ? Охарактеризуйте особенности их административно-правового статуса. 11. Приведите примеры органов исполнительной власти общей, отраслевой и межотраслевой компетенции. Поясните свой выбор на основе анализа нормативных правовых актов, определяющих административно-правовой статус названных органов исполнительной власти. 12. Составьте схему органов исполнительной власти Тюменской области. 13. Сделайте подборку нормативных правовых актов, регламентирующих административно-правовой статус органов исполнительной власти муниципального образования, на территории которого вы проживаете. Темы для сообщений Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Администрация Президента РФ: понятие, структура, полномочия. Органы исполнительной власти субъектов РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ. Основные положения Концепции административной реформы в РФ. Электронное Правительство: российский и зарубежный опыт. |
Похожие:
 | Викторова Н. В. 1С бухгалтерия (продвинутый курс). Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 38.... | | Краснова Т. В. Семейное право. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 030900. 62 «Юриспруденция»... |
| Васильева И. В. Делопроизводство. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 030300. 68 «Психология»... | | Е. П., Гаврикова Э. О., Марандина Е. Л. Русский язык и культура речи. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов... |
 | Григорьева И. И. Автоматизированные системы управления. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления... | | Содержание: умк по дисциплине «Иностранный язык в профессиональной сфере» для студентов направления 38. 03. 02 «Менеджмент» очной... |
| Яркова Т. А., Черкасова И. И. Летняя педагогическая практика. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления... | | «Документоведение и архивоведение», профиль подготовки – «Документационное обеспечение управления» |
| Содержание: умк по дисциплине у. 1 Учебная практика в школе для студентов направления подготовки 44. 03. 02 Психолого-педагогическое... | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |