1.2 Основы стоимостной оценки экологического ущерба и платежей за загрязнение окружающей среды
Под загрязнением окружающей среды понимается антропогенно обусловленное поступление вещества и энергии в окружающую среду, приводящее к ухудшению ее состояния с точки зрения социально-экономических интересов общества.
Эколого-экономический ущерб окружающей природной среде означает возможные или фактические, экономические, экологические и социальные потери, возникающие в результате нарушения природоохранного законодательства; хозяйственной деятельности человека; аварий и катастроф. Ущерб проявляется в виде потерь природных, трудовых материальных, а, следовательно, и финансовых ресурсов в народном хозяйстве; ухудшения социально-гигиенических условий проживания населения; качественных изменений (потерь) экономического потенциала страны.
Ущерб от загрязнения окружающей среды может измеряться [2, 11, 17, 18]:
в натуральных показателях ущерба, характеризующих ухудшение состояния реципиентов, вызываемое данным уровнем загрязнения; в условных единицах (условных тоннах) нагрузки на реципиентов при данном уровне загрязнения. Последние определяются с помощью системы коэффициентов, учитывающих: состав реципиентов в загрязненной зоне; степень достижения установленных нормативов качества окружающей среды; сравнительную опасность различных загрязнений для здоровья человека, экологических систем, общественного и личного имущества; условия их рассеивания (разбавления) в окружающей среде.
Экономическая оценка экологического ущерба [1, 2, 11, 17, 18] заключается в определении фактических и возможных финансовых потерь от негативного изменения качественных и количественных параметров окружающей среды в целом и ее отдельных эколого-ресурсных компонентов, а также от последствий этого изменения. Экономический ущерб от загрязнения среды является комплексной величиной и определяется как сумма затрат, возникающих у отдельных видов реципиентов в пределах загрязненной зоны. В настоящее время используются следующие методы определения данного показателя: пересчет в стоимостное выражение натуральных величин ущерба или условной нагрузки на реципиентов.
Экономическая оценка годового ущерба (У, руб. /год) от выброса загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу определяется по формуле [2, 11, 17]:
, (1)
где:
- удельный экономический ущерб от выброса одной условной тонны загрязнений, руб. /усл. т;
- приведенная масса выброса (сброса) загрязняющих веществ, усл. т/год;
- коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние атмосферного воздуха или водных объектов) для данной территории.
Удельный экологический ущерб () для условий Московской области в стоимостных оценках 2008 г. составит [11]:
от выброса загрязняющих веществ в атмосферу () - 239,5 руб. /усл. т (данный показатель дифференцируется по экономическим районам РФ);
Приведенная масса выброса (сброса) ЗВ представляет собой величину, позволяющую в сопоставимом виде отразить относительную вредность всей суммы разнообразных загрязнений, поступающих в атмосферный воздух или в водную среду. Этот показатель рассчитывается по формуле:
, (2)
где:
i - индекс вида загрязняющего вещества; N - количество загрязнителей;
- фактическая масса годового выброса (сброса) i-го вида загрязняющего вещества, т/год; - показатель относительной (эколого-экономической) опасности i-го вида загрязняющего вещества, усл. т/т.
Значение величины для каждого вида загрязняющего вещества определяется по формуле:
(3)
где:
- предельно допустимая концентрация i-го вида загрязняющего вещества, мг/м3 или г/м3.
Для расчета ущерба от загрязнения атмосферы в качестве ПДК принимается - среднесуточная предельно допустимая концентрация i-го вида загрязняющего вещества в атмосферном воздухе. При отсутствии этого показателя принимается предельно допустимая максимальная разовая концентрация () или величина ориентировочно безопасного уровня воздействия (ОБУВ).
Коэффициенты, учитывающие экологические факторы, предназначены для дополнительной корректировки суммарного воздействия, оказываемого загрязнениями на конкретную территорию.
В основу коэффициента, учитывающего состояние воздушного бассейна (), положен показатель степени загрязнения и деградации природной среды на территории экономических районов Российской Федерации в результате присущих этим районам выбросов в атмосферу.
Плата за вредное воздействие на окружающую среду (плата за загрязнение) является одной из форм возмещения эколого-экономического ущерба от антропогенной деятельности. Правовая основа её закреплена Законом РФ "Об охране окружающей среды", принятом в 2002 г. (впервые - Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" в 1991 г.). Плата за загрязнение окружающей природной среды взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), которым предоставлено право ведения производственно-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации и осуществляющих следующие виды воздействия [9, 17]: выбросы загрязнителей в атмосферу от стационарных и передвижных источников; сбросы ЗВ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.
Плата за вредное воздействие на окружающую среду призвана выполнять две функции: во-первых, стимулирования снижения уровня негативного экологического влияния и, во-вторых, накопления денежных средств для компенсации последствий антропогенной деятельности. Основной функцией платы за загрязнение является стимулирующая функция, но, в настоящее время, предпочтение отдается функции аккумулирования средств для воспроизводства качества окружающей среды. Поэтому, при установлении нормативов платы за загрязнение принят затратный подход, который исходит из необходимости обеспечения финансирования природоохранных мероприятий по ликвидации причиняемого ущерба или его предотвращению [9, 17].
Основой системы платежей за вредное воздействие на окружающую среду служат нормативы платы за загрязнение (руб. /т), устанавливаемые на федеральном уровне и не учитывающие региональные эколого-экономические особенности. Выделяют два вида нормативов платы:
за выбросы, выбросы ЗВ в пределах допустимых нормативов - ;
за выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов в пределах установленных лимитов - .
Нормативы платы за размещение отходов устанавливаются за объемы размещения в пределах установленных лимитов () 9.
Общая сумма выплат за загрязнение атмосферы (водных объектов) определяется с помощью следующих формул 9, 17:
(4)
(5)
(6)
(7)
где:
- фактическая масса выброса (сброса) i-го вида загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов, т/год;
- фактическая масса выброса (сброса) i-го вида загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов, т/год;
- фактическая масса выброса (сброса) i-го вида загрязняющих веществ сверх установленных лимитов, т/год;
5 - повышающий штрафной коэффициент;
- ставки платы за выбросы (сбросы) i-го вида ЗВ в пределах допустимых нормативов, руб. /т;
- ставки платы за выбросы (сбросы) i-го вида ЗВ в пределах установленных лимитов, руб. /т.
Ставки платы за загрязнение окружающей среды (, ) определяются путем умножения нормативов платы (, ) на соответствующий коэффициент, учитывающий экологические факторы ():
(8)
(9)
Общая сумма выплат за загрязнение атмосферы передвижными источниками при отсутствии данных о величине выбросов загрязнителей определяется исходя из количества израсходованного топлива и его вида [9, 13].
Сведения об экологическом воздействии ООО "Аларм Сервис" представлены в табл.2.1, а также на рис.2.1 При оценке ущерба, причиняемого основным компонентам окружающей среды деятельностью фирмы, были использованы данные, полученные на предприятии Источниками загрязнения воздушного бассейна на предприятии являются: кузовной цех с установленными в нём двумя красильными камерамиВ выбросах предприятия от стационарных источников присутствует 12 компонентов; общее количество вредных веществ составляет (см. табл.2.1) на 2008 г.2,09 т/год. Основной удельный вес в структуре массы (см. рис.2.1-а) занимают выбросы оксида углерода (83,68% или 1,75 т/год). Восьмая доля приходится на бензин (7,86% или 0,16 т/год); порядка 6,94% - на дибутилфталат (0,14 т/год), Таким образом, получаем, что почти 99% общего количества выбросов изучаемого объекта представлены только тремя видами загрязнителей, а доля остальных 9 веществ (из 12) относительно мала - 1,52%.
Производственные единицы предприятия - окрасочные камеры в цехах, оснащены воздухоочистными фильтрами.
Стоимостная оценка экологического ущерба от загрязнения атмосферы выбросами стационарных источников по состоянию на 2008г. равна 3,56 тыс. руб. /год. Большая часть этой суммы (1,6 тыс. руб. /год) обусловлено всего одним веществом - диоксидом азота (см. табл.2.1, рис.2.1-б). Приведенные данные позволяют сделать вывод о том, что произошло существенное изменение удельных весов основных загрязнителей по сравнению с аналогичными показателями в структуре массы выбросов. Так, например, весовая доля оксида углерода составляла 83,68%, а экологический ущерб, наносимый данным веществом, оценивается в 46,01% от его общей суммы. В целом, выбросы стационарных источников предприятия являются умеренно токсичными (III класс опасности): средневзвешенный коэффициент их относительной опасности равен 142 усл. т/т (см. табл.2.1) [11]. Таким образом, главной задачей предприятия в области охраны качества атмосферного воздуха является уменьшение выбросов углерода оксида, дибутилфталата и бензина от стационарных источников.
Таблица 2.1
Эколого-экономический ущерб, причиняемый атмосфере выбросами ООО "Аларм-Сервис" (от стационарных источников)
А) По фактической (абсолютной массе), %:
Б) По причиняемому эколого-экономическому ущербу
Рисунок 2.1 Структура выбросов загрязняющих веществ стационарными источниками
Выводы по 1.1: Эколого-экономический ущерб окружающей природной среде означает возможные или фактические, экономические, экологические и социальные потери, возникающие в результате хозяйственной деятельности человека; нарушения природоохранного законодательства; аварий и катастроф.
Экономическая оценка экологического ущерба заключается в определении фактических и возможных финансовых потерь от негативного изменения качественных и количественных параметров окружающей среды в целом и ее отдельных эколого-ресурсных компонентов, а также от последствий этого изменения. Экономический ущерб от загрязнения среды является комплексной величиной и определяется как сумма затрат, возникающих у отдельных видов реципиентов в пределах загрязненной зоны. В зависимости от способа измерения экоущерба используются следующие методы определения данного показателя: пересчет в стоимостное выражение натуральных величин ущерба или условной нагрузки на реципиентов.
Плата за вредное воздействие на окружающую среду (плата за загрязнение) является одной из форм возмещения эколого-экономического ущерба от антропогенной деятельности. Правовая основа её закреплена Законом РФ "Об охране окружающей среды", принятом в 2002 г. (впервые - Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" в 1991 г.). Плата за загрязнение призвана выполнять две функции: стимулирования снижения уровня негативного экологического влияния и накопления средств для компенсации последствий антропогенной деятельности.
Выводы по главе: Основы улучшения эколого-экономической деятельности предприятия.
Экологически ориентированная продукция удерживает прочные позиции в выпуске товаров как промышленного назначения (очистная техника, контрольно-измерительное оборудование и т.п.), так и потребительских товаров (от натуральных продуктов питания и безопасных бытовых средств до безвредных красок). Производство такой продукции считается престижными прибыльным, при этом компании создают тем самым себе рекламу и благоприятный имидж на рынке. В настоящее время конкурентоспособность на национальном и мировом рынках определяется в том числе и экологическими параметрами выпускаемых товаров, а так же затратами на охрану окружающей среды, влияющими на уровень общих издержек. Это влияет на цену товара, рынки сбыта, перспективы дальнейшего производства. Нужно отметить, что в развитых странах происходит выравнивание требований экологического законодательства, что воздействует на структуру товарных потоков и направления инвестирования. По оценкам, природоохранные технологии в перспективе будут представлять одно из основных средств конкурентной борьбы [слайд 7] Изменение отношений собственности и широкое развитие предпринимательства в России как элемента государственной политики определяют появление субъектов предпринимательства с разносторонней сферой интересов. В результате стихийной деятельности новых форм собственности может произойти увеличение нагрузки на окружающую среду, что требует необходимость формирования системы регулирования такой деятельности в целях защиты экологических интересов.
|
