1.3. Перспективы развития вида профессиональной деятельности (производство автотранспортных средств)
Согласно Прогнозу долгосрочного социально – экономического развития РФ на период до 2030 года (данные 2013 года) сложившиеся тенденции технологического развития в российской экономике, имеющиеся риски и возможности роста позволяют выделить три наиболее вероятных варианта научно-технологического развития страны, соответствующие основным сценариям развития экономики.
1. Вариант инерционного импортоориентированного технологического развития, соответствующий консервативному сценарию развития экономики, характеризуется дальнейшим ослаблением национальной инновационной системы и преимущественным использованием иностранных технологий и оборудования для модернизации производств и отраслей экономики. Национальная инновационная система распадется на отдельные научно-технические анклавы, сосредоточенные преимущественно в оборонном комплексе.
2. Вариант догоняющего развития и локальной технологической конкурентоспособности соответствует инновационному сценарию прогноза. При данном варианте развития инновационной системы техническое и технологическое перевооружение экономики будет осуществляться не только на основе импортных технологий, но и в результате локального внедрения созданных отечественных разработок. Спрос на отечественные технологии преимущественно будет формироваться как в соответствии с потребностями обеспечения интересов национальной безопасности и обороны, так и вследствие развития энерго-сырьевого сектора1. Внутренние затраты на исследования и разработки возрастут до 2,0% ВВП к 2025 году и до 2,5% ВВП к 2030 году, доля частных расходов превысит 30% после 2020-2022 гг. и к 2030 году будет составлять более 35%. Сектор фундаментальной и прикладной науки будет сегментироваться и концентрироваться вокруг направлений, имеющих коммерческое применение.
3. Вариант лидерства в ведущих научно-технических секторах и фундаментальных исследованиях соответствует форсированному сценарию. Данный вариант характеризуется модернизацией отечественного сектора НИОКР и фундаментальной науки, значительным повышением их эффективности, концентрацией усилий на прорывных научно-технологических направлениях, которые позволяют резко расширить применение отечественных разработок и улучшить позиции России на мировом рынке высокотехнологичной продукции и услуг, повышением эффективности взаимодействия российского сектора генерации знаний и бизнеса, развитием технологических платформ.
Этот вариант характеризуется резким увеличением спроса на новые научные и инженерные кадры, а также предполагает формирование развитой национальной инновационной системы, в том числе за счет активного формирования инновационных кластеров на региональном уровне, и восстановление лидирующих позиций российской фундаментальной науки.
Одновременно указанный вариант является более затратным, поскольку предполагает масштабное государственное финансирование научных исследований и разработок, прежде всего фундаментального характера, содействие скорейшей коммерциализации результатов научных исследований и разработок, активный поиск и формирование новых рынков, ниш и сегментов в рамках существующих рынков и, наконец, поддержку выхода на них российских компаний. Внутренние затраты на исследования и разработки по данному сценарию возрастут к 2020 году до 2,0% ВВП, к 2000 году – до 3,0% ВВП, доля частных расходов к 2030 году составит 50 процентов.
Для страны с диверсифицированной отраслевой структурой выбор варианта политики технологической модернизации не может быть универсальным для всех отраслей и секторов экономики. Для России в современных условиях оптимальным является вариант развития с элементами лидерства в некоторых сегментах экономики, в которых имеются (или могут быть быстро созданы) конкурентные преимущества, с реализацией догоняющего варианта в большинстве секторов экономики. В рамках Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации №2227-р от 8 декабря 2011 г.) данный вариант развития научно-технической сферы определен как предпочтительный.
Основными инструментами реализации государственной политики в указанной сфере станут государственные программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий», «Экономическое развитие и инновационная экономика» и инновационные мероприятия соответствующих отраслевых государственных программ Российской Федерации.
Рост затрат на НИОКР в инновационном сценарии будет сопровождаться повышением эффективности научно-технического комплекса. Для достижения научно-технологических прорывов по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и реализации стратегических программ (проектов) национальной значимости предполагается создание 5-7 национальных исследовательских центров («национальных лабораторий»), формирование 30-40 ведущих университетов (прежде всего национальных исследовательских и федеральных университетов) и создание крупных научных установок класса «мега-сайенс». Это позволит проводить дальнейшее совершенствование системы государственных научных центров, включая обновление материальной базы опытных и исследовательских работ, а также повысить эффективность и конкурентоспособность отечественных разработок.
Стимулирование исследований и разработок будет осуществляться в том числе через «принуждение к инновациям» крупных компаний с государственным участием и разработку ими программ инновационного развития, которые станут стимулом для повышения конкурентоспособности промышленности за счет увеличения спроса на существенно улучшенные товары и услуги, инновационные проекты. Расходы крупных госкомпаний на указанные программы к 2020 году превысят 2 трлн. рублей. При этом госкомпании будут улучшать корпоративные системы управления инновациями в целях преодоления разрыва в конкурентоспособности с ведущими зарубежными компаниями.
Технологические платформы станут коммуникационным механизмом между государством, бизнесом, наукой и образованием, сформируют приоритеты инновационного развития соответствующих отраслей промышленности через формирование системы государственной поддержки, учитывающей отраслевые стратегические программы исследований. Их деятельность будет способствовать эффективной коммерциализации накопленного научно-технического задела, что позволит повысить технологический уровень российского бизнеса и, соответственно, его конкурентоспособность, в том числе и на внешних рынках. По ряду направлений в результате деятельности технологических платформ планируется к 2020 году увеличить в 2-3 раза долю отечественной продукции на мировых рынках.
На региональном уровне будут реализованы проекты инновационных центров, объединяющих имеющиеся в регионах объекты федеральной и региональной образовательной, научной и инновационной инфраструктуры, территориями инновационного развития станут Сколково, наукограды, а также инновационные территориальные кластеры, прежде всего утвержденные Правительством Российской Федерации 25 пилотных инновационных территориальных кластеров.
Согласно Стратегии развития автомобильной промышленности РФ на период до 2020 г., утвержденной приказом Минпромторга от 23 апреля 2010 года № 319 (в редакции приказа от 27 декабря 2013 года № 2155), одной из ключевых задач стратегии является развитие инфраструктуры проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок по созданию новых автотранспортных средств, автомобильных компонентов и технологий мирового уровня конкурентоспособности.
В перечне мероприятий стратегии обозначено развитие национальной базы проведения НИОКР по приоритетным направлениям.
Стратегия описывает кластерную структуру автомобильной промышленности России. Развитие действующих кластерных форм и государственная поддержка кластерных инициатив – один из приоритетов развития экономики РФ, определенный в т.ч. Стратегией инновационного развития РФ до 2020 года. Направления развития кластерной политики представлены на рис. 1.
Рис.1 Структура реализации кластерной политики РФ в области автомобилестроения.
Однако не все кластеры имеют официальный статус. Тем не менее, такая структурная модель отрасли хорошо иллюстрирует региональную представленность автопрома в нашей стране и его ключевые точки. География автопрома представлена на рис.2.
Рис. 2.Размещение основных автопроизводителей и производителей компонентов на территории России (источник – Стратегия автопрома 2020).
Среди базовых регионов автомобилестроения (с учетом масштабов и использования полного технологического цикла) можно выделить следующие: Калужская, Самарская, Ульяновская и Нижегородская области, Республика Татарстан. Также автопром представлен в Калининграде, Санкт-Петербурге, Москве, Дальнем Востоке (в виде заводов Соллерс) и Таганроге. Работа по исследованиям и испытаниям наиболее массово представлена на производствах, построенных в период СССР (таких, как АВТОВАЗ, ГАЗ, КАМАЗ, УАЗ), а также научных и специализированных площадках (ФГУП «НАМИ», полигоны МО).
Автомобилестроительный комплекс является одним из ключевых секторов экономики, уровень развития которого в значительной степени определяет состояние экономического потенциала Российской Федерации, ее конкурентоспособность на внутреннем и мировом рынках, а также обороноспособность государства.
Тенденции развития автомобилестроения до 2020 года будут связаны как с общесистемными факторами развития (в части объемов спроса на инвестиционную и потребительскую продукцию, поставок специальной продукции для обеспечения обороны и безопасности), так и реализацией мероприятий, направленных на устранение ограничений развития отдельных секторов комплекса, что будет способствовать технологическому перевооружению предприятий, увеличению НИОКР, направленных на создание новых конкурентоспособных видов продукции, создание новых и развитие действующих автомобилестроительных предприятий, в том числе совместных с зарубежными партнерами (в соответствии с проектами государственных программ на поддержку развития машиностроительного комплекса в период 2012-2020 гг. из федерального бюджета предполагается направить более 2,8 трлн. рублей без учета ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011-2020 годы»).
Необходимо отметить, что значительную долю в автомобилестроительном комплексе занимает производство специальной продукции для нужд обороны и обеспечения национальной безопасности, развитие которого в долгосрочной перспективе характеризуется интенсивной реализацией мероприятий, направленных на повышение научно-технического и производственно-технологического потенциала.
В последнее десятилетие во всем мире идет процесс серьезных изменений в корпоративных бизнес-стратегиях крупных компаний. Они связаны с переходом от традиционной «закрытой» модели осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ к модели, предполагающей активное взаимодействие с внешними источниками новых идей и технологий. В обобщающем виде эта новая модель получила наименование Open Innovation (открытые инновации).
Необходимым условием активного внедрения инноваций является завершение предприятиями модернизации для сокращения технологического разрыва с целью снижения издержек и доведения своей продукции до минимально конкурентного уровня. Для компаний, имеющих серьезное технологическое отставание (а к таким еще недавно можно было отнести большинство российских компаний), модернизация путем покупки готовых технологий является приоритетной, поскольку позволяет с минимальным риском и меньшими издержками нарастить конкурентоспобность. В то же время, заимствуя технологии, можно сократить разрыв с конкурентами, но невозможно превзойти их. В конкурентной борьбе победит тот, кто предлагает принципиально новые продукты, в разы снижает себестоимость и увеличивает производительность труда, создает новые рынки. Добиться всего этого возможно, только развивая собственную систему исследований и разработок.
По данным исследований, проведенными независимо друг от друга Ассоциацией Менеджеров, РВК, Высшей школой экономики начиная с 2011 года, большинство производственных компаний уже располагают собственными научно-исследовательскими институтами или центрами. В машиностроении и металлургии такие центры имеют 90% опрошенных компаний, занятых в данной отрасли, в обрабатывающих компаниях — 85%. Менее 50% компаний имеют собственный научно-технический центр только в секторе ТЭК (40%), а также в сфере торговли и профессиональных услуг (38%). В ходе экспертных интервью было выяснено, что собственные научно-технические центры имеют 14 компаний из 22 опрошенных. При этом динамика подобных подразделений позитивная во всех компаниях, не удалось выявить примеры, когда корпорации в ходе кризиса сворачивали объемы работы подразделений по испытаниям и исследованиям или отказывались от них (рис. 3-5).
Рис. 3. Цели инновационной деятельности компаний разной величины, %.
Активное создание корпоративных научно-технических центров и быстрое наращивание их мощи является сегодня главной тенденцией в развитии крупного российского бизнеса.
Практически все крупные компании в той или иной форме выстраивают работу по исследованиям и разработкам с учетом возможности привлечения партнеров из числа организаций, не входящих в структуру самой корпорации.
Рис. 4. Функции корпоративного научно-технического центра в компаниях разной величины, %.
Так, на первом месте среди партнеров крупных компаний стоят вузы и предприятия, созданные при них (с ними взаимодействуют 67% крупных компаний, принявших участие в количественном исследовании). Далее следуют отраслевые НИ и предприятия среднего бизнеса (56%). С небольшим отрывом от них идут предприятия крупного бизнеса и отдельные разработчики (53%). Помимо отечественных организаций, важнейшими партнерами российских корпораций по проведению исследований и разработок выступают зарубежные компании. Среди крупного бизнеса работа с зарубежными крупными компаниями оказалась самым популярным типом взаимодействия — 78% (опережая на 10% самого популярного российского партнера — вузы).
Рис. 5. Типы инноваций, которые разрабатывают и внедряют компании, %.
Интерес крупного российского бизнеса к инновациям будет продолжать возрастать «естественным» путем в силу завершения массовой модернизации производств и роста конкуренции.
Таблица 2
Участие России в глобальном рынке испытаний и исследований
Параметр
|
Текущая ситуация
|
Потенциал роста за 5-7лет при условии активной поддержки
|
Доля мирового рынка инжиниринговых услуг, в т.ч. исследований и испытаний
|
Менее 1%
|
Потенциал выхода в наиболее высокотехнологические сегменты
|
Количество крупных инжиниринговых компаний в мировых рейтингах
|
Отсутствуют
|
Потенциал получения нескольких крупных EPCM в энергетике и девелопменте
|
Количество оформленных инжиниринговых кластеров
|
Нет
|
Потенциал создания 3-4 кластеров в крупнейших рынках
|
Инжиниринговые центры компетенций мирового уровня
|
Не выделены
|
5-7 центров
|
Профессиональные форумы, сообщества и ассоциации международного уровня
|
Не проводятся
|
1-2 профессиональных форума мирового уровня в год по высокотехнологическому инжинирингу
|
Количество спец. инженерных школ, входящих в мировые рейтинги
|
Не участвуют
|
Высшая инженерная школа (наподобие школ MBA), с магистерскими программами в сфере проектного инжиниринга, входящая в мировые рейтинги
|
ВДС (валовая добавленная стоимость) автопрома в 2012 г. – факт (0,45 % от суммарного), к 2015 г. – рост до 0,5 %, к 2020 – рост до 0,55%.
По оценке ВНИИНМАШ (рис.6), в 2020 г. рынок инжиниринговых услуг (в т.ч. испытания и исследования) предполагается 44-53 млрд. руб. (4% от выручки автопрома). Даже если принять 1%, получим 11-13 млрд. руб., что подтверждает выше приведенную оценку рынка.
Рис. 6. Структура рынка по испытаниям автотехники (по данным 2012г.).
Точной статистики по персоналу, занятых исследованиями и испытаниями в организациях, нет. Поэтому при оценке данного показателя возможно использовать только экспертный метод.
На данный момент более 50% рынка услуг по исследованиям и испытаниям приходится на небольшие лаборатории. Суммарный годовой оборот этих лабораторий может составлять не менее 1 млрд. руб. Суммарный объем услуг по исследованиям и испытаниям получаем на уровне 2 млрд. рублей. Причем эти работы относятся к сфере сертификации. На другие виды испытаний и исследований может приходиться в 3-5 раз больше (6-10 млрд. руб), что тоже коррелирует с приведенными оценками.
Таким образом, реальная оценка объема инжиниринга в части испытаний и исследований можно оценить в 2,5-3 млрд. рублей.
В предположении, что заработная плата специалистов по исследованиям и испытаниям может составлять в среднем 0.5 - 1 млн. руб. в год, численность специалистов можно оценить на уровне 3-5 тысяч человек. Данное предположение могут статистические данные, полученные только из нескольких предприятий автопрома (АВТОВАЗ, УАЗ, АВТОТОР, КАМАЗ, Фольксваген Груп Рус) – суммарно на этих предприятиях около 1,5 тыс. работников, чья деятельность описана в рассматриваемом профессиональном стандарте.
В России на настоящий момент незначительная величина выделяется на НИОКР, согласно стратегии развития до 2020 планируется выделять на НИОКР 4 % выручки автопроизводителей (стандарт отрасли в мире).
Предполагается сконцентрировать усилия на наиболее перспективных для автомобилестроения РФ направлениях исследований и разработок в соответствие со следующими критериями:
- соответствие назначения НИОКР приоритетным направлениям модернизации экономики и технологического развития отрасли;
- уникальность (отсутствие аналогов на рынке);
- наличие СОБСТВЕННЫХ научно-технических компетенций (ресурсов), необходимых для осуществления проекта;
- технологическая осуществимость (возможность практической реализации);
- наличие производственных мощностей;
- наличие инфраструктуры для реализации проекта;
- величина издержек на производство,
- наличие и емкость рынка;
- длительность жизненного цикла продукта;
- ценовое позиционирование;
- соответствие требованиям текущего законодательства.
Раздел 2.Основные этапы разработки проектов профессиональных стандартов
2.1. Этапы разработки профессионального стандарта
1. Аналитический: изучение и анализ
- российских и международных профессиональных стандартов и иных квалификационных характеристик по схожим видам профессиональной деятельности;
- состояния и перспектив развития деятельности - группы занятий, к которой относится профессиональный стандарт;
- нормативных правовых актов, иных организационно-распорядительных документов, которыми определены требования к квалификации по профессиям, должностям, специальностям, соответствующим данному виду профессиональной деятельности;
- технологий и содержания профессиональной деятельности.
2. Проектировочный:
- разработка требований к экспертам-разработчикам;
- формирование экспертной группы;
- планирование и ресурсное обеспечение работы группы;
- постановка задачи разработчикам;
- формирование репрезентативной выборки организаций;
- проведение опроса;
- обработка, обобщение, оформление результатов опроса;
- подготовка проекта профессионального стандарта.
3. Апробационный:
- обсуждение проекта профессионального стандарта с представителями профессионального сообщества, заинтересованными организациями (работодателями и их объединениями, профессиональными союзами и профильными профессиональными ассоциациями и пр.).
2.2. Информация об организациях, на базе которых проводились исследования, и обоснование выбора этих организаций
В соответствии с техническим заданием разработка профессионального стандарта предполагала формирование рабочей группы экспертов - представителей различных организаций.
Ответственная организация-разработчик профессионального стандарта ООР «Российский союз промышленников и предпринимателей», г. Москва, привлекла к организации и проведению разработки Некоммерческое партнерство «Объединение автопроизводителей России», г. Москва, как ключевую организацию профессионального сообщества автомобилестроителей.
На начальном этапе изучение профессиональной деятельности по испытаниям и исследованиям проводилось преимущественно на базе группы предприятий крупного автомобилестроительного холдинга полного технологического цикла ПАО «КАМАЗ»: на заводах и центрах, где непосредственно проводятся испытания и исследования: Автомобильный завод (испытания автомобиля и его компонентов), Завод двигателей (испытания двигателя, силового агрегата), Научно - технический центр (испытания и исследования автомобиля, его компонентов), Технологический центр (исследования материалов). В качестве экспертов были привлечены руководители разных уровней и направлений испытаний и исследований, проводимых на базе КАМАЗа, а также методологи, кто непосредственно руководил от предприятий проектом по разработке 20 первых профессиональных стандартов автомобилестроения. Такой подход выбран не случайно:
- КАМАЗ – практически единственное отечественное предприятие в автопроме полного технологического цикла, с современным исследовательским центром и испытательной базой;
- КАМАЗ в числе ведущих автопроизводителей России (в т.ч. ГАЗ, ВАЗ, Соллерс и Фольксваген Груп Рус) был участником проекта по разработке профессионально-квалификационной структуры отрасли и 20 профессиональных стандартов;
- КАМАЗ имеет тесные партнерские связи и долговременные взаимоотношения с международными лидерами автопрома, а соответственно - доступ к лучшим практикам по испытаниям и исследованиям;
- КАМАЗ сотрудничает с передовыми университетами России в части реализации совместных научно-исследовательских проектов и целевой подготовки специалистов.
Специалисты данных организаций выполняют научно-исследовательские и методические работы, экспертизы в данной области, причем не только для компании, а по заказам организаций РФ. При их непосредственном участии был разработан проект профессионального стандарта «Специалист по исследованиям и испытаниям в автомобилестроении».
Перечень организаций, участвовавших в разработке проекта профессионального стандарта, приведен в таблице приложения № 1 к пояснительной записке.
В перспективе деятельность по апробации, внедрению и актуализации профессионального стандарта будет вести Некоммерческое партнерство «Объединение автопроизводителей России».
2.3. Описание требований к экспертам
Методика разработки профессиональных стандартов предполагает формирование экспертной группы, в состав которой должны входить специалисты-эксперты в области разработки профессиональных стандартов, специалисты в области испытаний и исследований в автомобилестроении, специалисты в области управления, обучения и развития персонала, нормирования и охраны труда, другие специалисты. В соответствии с данным положением были разработаны требования к экспертам, привлекавшимся к разработке профессионального стандарта.
Требования к профессиональным компетенциям экспертов:
разрабатывать профессиональный стандарт;
оформлять профессиональный стандарт в соответствии с требованиями к данному типу документов;
представлять разработанный документ общественности.
Требования к общим компетенциям эксперта
реально оценивать ситуацию с точки зрения главной перспективы,
решать задачи, метод решения которых полностью или частично неизвестен;
следовать правилам делового этикета, ясно и свободно выражать свои мысли письменно и устно,
усваивать и анализировать значительный объем разнообразной информации в области разработки профессиональных стандартов;
работать в команде.
Требования к знаниям и умениям, обеспечивающим соответствующие компетенции
Эксперт должен знать:
законодательство Российской Федерации в области образования и в области разработки профессиональных стандартов, включая Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании», План разработки профессиональных стандартов на 2012-2015 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 2204-р, Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. № 565 «Об утверждении плана-графика подготовки профессиональных стандартов в 2013—2014 годах», Макет профессионального стандарта, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 № 147н, Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 №148н, Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от « 29» апреля 2013 г. № 170н;
способы и методы работы со служебной информацией и персональными данными;
методику и алгоритм разработки профессиональных стандартов;
зарубежную и отечественную практику разработки профессиональных стандартов и иных квалификационных требований;
принципы и методы командной работы, приемы эффективного общения.
Эксперт должен уметь:
проводить функциональный анализ профессиональной деятельности;
формулировать цель вида профессиональной деятельности;
выделять обобщенные трудовые функции и сопоставимые с ними трудовые функции с учетом логики последовательной декомпозиции;
формулировать перечень трудовых действий, необходимых умений и знаний, раскрывающих содержание трудовых функций;
определять уровень квалификации, требуемый для выполнения трудовой функции;
взаимодействовать в процессе разработки профессионального стандарта с другими экспертами.
Критерии отбора экспертов
уровень компетентности эксперта в области разработки профессиональных стандартов, а также в области испытаний и исследования в автомобилестроении (учитываются: профиль и уровень образования, профиль деятельности (насколько тесная связь с обозначенной областью), предшествующий опыт работы в области разработки профессиональных и образовательных стандартов);
полнота охвата группой разработчиков всех видов деятельности внутри профессионального стандарта;
степень объективности эксперта-участника при оценке, обобщении и анализе данных, принятии решения по формированию содержания профессионального стандарта; технологии производства, современных видов оборудования, инструментов, средств и предметов труда в данном виде трудовой деятельности; требований действующих отраслевых регламентов, нормативных документов к содержанию и качеству профессиональной деятельности; требований по сертификации работников, наименований профессий и должностей, существующих в исследуемом виде профессиональной деятельности; требований, предъявляемых к наличию профессиональных знаний и навыков в соответствии с квалификационными уровнями работников, занятых в исследуемом виде профессиональной деятельности.
В качестве экспертов были привлечены как руководители подразделений, так и технические работники, например: главный конструктор по испытаниям, начальник отдела лабораторно-дорожных и сертификационных испытаний; руководитель службы персонала и др. Также привлечены представители образовательных организаций – ведущие профессора Казанского (Приволжского) федерального университета как эксперты в области подготовки кадров для автомобильной промышленности: ключевой научный центр по испытаниям и исследованиям в автомобилестроении - Государственный научный центр РФ ФГУП «НАМИ», другие организации. Их предложения и мнения позволили сформировать проект профессионального стандарта. В приложении № 2. приведены сведения об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта.
Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта приведены в таблице приложения № 3.
2.4. Общие сведения о нормативно-правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности, для которого разработан проект профессионального стандарта
В процессе анализа выявлены следующие близкие по роду деятельности (характеру работ) профессии и должности: инженер-испытатель, инженер-исследователь, инженер испытательного стенда, водитель-испытатель, испытатель двигателей.
Перечень действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих их деятельность:
1. Инженер-испытатель, инженер-исследователь - приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 декабря 2009 г. N 977 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики».
2. Инженер испытательного стенда - приказ Минздравсоцразвития РФ от 10.04.2012 N 328н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников организаций ракетно-космической промышленности».
3. Водитель-испытатель, испытатель двигателей - постановление Минтруда РФ от 15.11.1999 N45 (в редакции Приказа Минздравсоцразвития РФ от 13.11.2008 N 645) «Об утверждении единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 2, разделы: "литейные работы", "сварочные работы", "котельные, холодноштамповочные, волочильные и давильные работы", "кузнечно-прессовые и термические работы", "механическая обработка металлов и других материалов", "металлопокрытия и окраска", "эмалирование", "слесарные и слесарно-сборочные работы". Сведения о требованиях к квалификации в ЕКС/ЕТКС и в профессионально стандарте приведены в таблице приложения 4.
Анализ действующей нормативно-правовой базы показывает, что на сегодняшний день работы по испытаниям и исследованиям регламентированы в отдельных отраслевых документах, причем некоторые отрасли совершенно не родственны автомобилестроению – как атомная энергетика. Однако все отрасли носят высокотехнологичный и наукоемкий характер. Также, как и автомобилестроение.
Таким образом следует отметить, что для высокотехнологичной отрасли - автомобилестроения - нет отдельных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность, близкую к специалисту по исследованиям и испытаниям. В то время как согласно анализу международной практики даже в развивающихся странах разрабатываются профессиональные стандарты для автомобильной отрасли в части регламента инженерной деятельности по исследованиям и испытаниям.
Кроме того проект профессионального стандарта разработан в соответствии с требованиями изложенными в нормативных документах:
- в Макете профессионального стандарта, утвержденном приказом Министерства труда и социально защиты Российской Федерации от 12.04.2013 № 147н,
- в Уровнях квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 №148н;
- в Методических рекомендациях по разработке профессионального стандарта, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от « 29» апреля 2013 г. № 170н и др.
- В перечне работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 15.05.2013)).
Проект профессионального стандарта содержит информацию, связывающую разрабатываемый документ, с действующими классификаторами социально-экономической информации и квалификационными характеристиками:
Общероссийский классификатор занятий;
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности;
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 10, ст. 1131; 2001, № 26, ст. 26, ст. 2685; 20011, № 26, ст. 3803); статья 265 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ст. 3; 2004, №35, ст. 3607; 2006, №27, ст. 2878; 2008, №30, ст. 3616; 2011, №49, ст. 7031; 2013, №48, ст. 6165, №52, ст. 6986);
Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (зарегистрирован Минюстом России 21 октября 2011 г., регистрационный № 22111), с изменением, внесенным приказом Минздрава России от 15 мая 2013 г. № 296н (зарегистрирован Минюстом России 3 июля 2013 г., регистрационный № 28970); статья 213 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1, ст. 3; 2004, №35, ст. 3607; 2006, №27, ст. 2878; 2008, №30, ст. 3616; 2011, №49, ст. 7031; 2013, №48, ст. 6165, №52, ст. 6986);
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих отраслей экономики Российской Федерации;
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;
Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих;
Общероссийский классификатор специальностей по образованию.
Важно отметить некоторые новации, использованные в данном профессиональном стандарте.
Во-первых, в части требований к образованию 3 квалификационного уровня. Согласно ЕТКС, у водителей-испытателей и испытателей двигателя начиная с самого высшего - шестого разряда требуется среднее профессиональное образование. Однако многолетняя практика и современные технологии привели к тому, что для качественного выполнения работ, соответствующих шестому разряду, для водителя-испытателя и испытателя двигателя (и компонентов) требуется, прежде всего, мастерство, которое возможно приобрести только практикой, «накаткой» часов в различных условиях, контакта с машиной. Поэтому, как правило, только большой практический опыт для большинства работодателей может случить доказательством соответствия квалификации работника шестому разряду.
Во-вторых, в части требований к продолжительности практического опыта инженеров на предыдущих категории либо должностной позиции. К примеру, в ЕКС требуется не менее трех лет практического опыта работы на предыдущих категории либо должностной позиции. Современное развитие профессии показывает, что достаточно не менее двух лет, чтобы освоить более сложные виды работ.
|
