Методические рекомендации для руководителей образовательных организаций по реализации Федерального закона от 29. 12. 2012 №273-фз «Об образовании в Российской Федерации»
Скачать 1.19 Mb.
|
| 103 2.3.3. Обсуждение и согласование проекта локального акта После разработки проекта локального нормативного акта он должен быть обязательно обсужден среди тех категорий участ-ников образовательных отношений, чьи интересы он затрагива-ет. Формы представления документов для обсуждения могут быть различными, например, размещение проекта локального акта на информационном стенде в месте, доступном для все-общего обозрения, размещение проекта локального норматив-ного акта на сайте образовательной организации, направление проекта заинтересованным лицам, проведение соответствую-щего собрания с коллективным обсуждением проекта локаль-ного акта и т. д. Если есть возможность, следует провести экспертизу проек-та, например, привлечь к этой работе родителей учащихся, имеющих юридическое и иное, соответствующее тематике про-екта, профессиональное образование. В некоторых случаях можно получить бесплатное экспертное заключение в органах санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора, в техни-ческой и правовой инспекциях труда (государственной или от-раслевого профсоюза). Обязательной процедурой может быть согласование проекта локального акта с органами власти и лицами, не участвующими в его разработке, но имеющими к разработанному проекту са-мое непосредственное отношение (например, органы, в ведении которых находятся финансы, имущество и т. д.). В случае со-гласования проекта локального акта на нем проставляется виза «согласовано». В отдельных случаях должно быть в обязательном порядке учтено мотивированное мнение органа, представляющего ра-ботников образовательного учреждения (обычно это выборный профсоюзный орган). В частности, это мнение учитывается при принятии локального акта, содержащего нормы трудового пра-ва. Трудовой кодекс РФ предусматривает принятие отдельных локальных нормативных актов с учетом мнения представитель-ного органа работников (выборного органа первичной профсо-юзной организации). Локальные нормативные акты, принятые без согласования с этим органом, не подлежат применению (ч. 4 ст. 8 ТК РФ). 104 Порядок учета мнения представительного органа работников (профсоюза) установлен ст. 372 ТК РФ и заключается в сле-дующем. В предусмотренных Трудовым кодексом РФ случаях работо-датель до утверждения локального нормативного акта направ-ляет его проект и обоснование по нему в представительный ор-ган работников (профсоюз). Этот орган должен в срок не позд-нее пяти рабочих дней с момента получения документов напра-вить работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Если представительный орган работника (профсоюз) не со-гласен с проектом локального нормативного акта или хочет внести предложения по его улучшению, работодатель обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с представительным органом работника (профсоюзом). Все разногласия оформляются протоколом. Только после этого работодатель вправе принять локальный нормативный акт. Вместе с тем представительный орган работника (профсо-юз) может обжаловать его в государственную инспекцию труда или в суд либо начать процедуру коллективного трудового спо-ра. В ходе процедуры согласования проект акта может быть снова переработан. 2.3.4. Принятие и утверждение локального акта Большинство локальных нормативных правовых актов об-разовательное учреждение принимает самостоятельно. Обра-зовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, уста-новленном ее уставом (ст. 30 Закона «Об образовании в Рос-сийской Федерации» № 273-ФЗ). Процедура принятия опре-деляется в уставе образовательного учреждения, но сам устав, принятый (одобренный), например, конференцией образова-тельного учреждения, утверждается ее учредителем. Проце-дура утверждения устава муниципальных общеобразователь-ных учреждений должна быть разработана на основе законо- 105 дательных норм полномочным органом местного самоуправ-ления и оформлена путем издания соответствующего норма-тивного акта. Принятый и (или) утвержденный акт должен содержать все необходимые реквизиты (подпись полномочно-го лица, дату и регистрационный номер и т. д.) в соответствии с правилами делопроизводства. Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его при-нятия работодателем или со дня, указанного в этом документе (ст. 12 ТК РФ). Работодатель может принять локальные нормативные акты следующими способами: – утвердить; – издать приказ (распоряжение) об утверждении локального нормативного акта. При утверждении локальных нормативных актов необходи-мо руководствоваться нормами «Унифицированной системы документации. Унифицированная система организационно-рас-порядительной документации. Требования к оформлению до-кументов. ГОСТ Р 6.30-2003» (утв. Постановлением Госстан-дарта России от 03.03.2003 № 65-ст). Утверждая локальный нормативный акт, работодатель должен поставить подпись в реквизите «Гриф утверждения документа». Этот реквизит располагают в правом верхнем углу документа. Помимо подписи гриф должен состоять из слова УТВЕРЖДАЮ (без кавычек), наименования должно-сти лица, утверждающего документ, его инициалов, фамилии и даты подписания. При утверждении документа несколькими должностными лицами их подписи располагают на одном уровне. Локальный нормативный акт может приниматься путем из-дания приказа (распоряжения). Унифицированной формы для такого приказа не предусмотрено, поэтому работодатель вправе определить ее самостоятельно. В приказе об утверждении ло-кального нормативного акта необходимо отразить: – дату введения его в действие; – указание об ознакомлении работников с локальным норма-тивным актом и сроки для этого; 106 – фамилии и должности лиц, ответственных за соблюдение локального нормативного акта; – другие условия. При утверждении локального нормативного акта приказом работодателю необходимо заполнить реквизит «Гриф утвер-ждения документа». Этот реквизит располагают в правом верх-нем углу акта. Гриф состоит из слова УТВЕРЖДЕН (УТВЕР-ЖДЕНА, УТВЕРЖДЕНЫ или УТВЕРЖДЕНО), наименования утверждающего документа в творительном падеже, его даты, номера. Последняя стадия правотворческого процесса – введение в действие локального акта. Часто для введения в действие локального акта издаются приказы руководителя образовательной организации. В этом случае локальные акты оформляются в виде приложения к приказу. В правом верхнем углу таких документов пишется слово «Приложение» с указанием даты и номера издания приказа. Процедура введения в действие локального акта не-разрывно связана с доведением его содержания до сведения адресатов, так называемое обнародование локального акта. Существует две традиционные формы обнародования ло-кальных актов: 1) ознакомление под роспись (наиболее при-емлема при доведении содержания приказов руководителя организации до сведения заинтересованных лиц); 2) вывеши-вание локального акта в общедоступном месте (в соответст-вии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в образо-вательных учреждениях и иных осуществляющих образова-тельный и воспитательный процессы учреждениях, а также в местах, доступных для детей и родителей (лиц, их заменяю-щих), вывешиваются тексты уставов, правил внутреннего распорядка таких учреждений; списки органов государствен-ной власти, органов местного самоуправления и их должно-стных лиц (с указанием способов связи с ними) по месту на-хождения указанных образовательных и иных учреждений, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обес-печением и защитой прав ребенка). 107 Обращаем внимание, что локальный нормативный акт должен быть известен всем, чьи права и законные интересы он затрагивает. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образова-тельной организации, учитывается мнение советов обучаю-щихся, советов родителей, представительных органов обу-чающихся, а также в порядке и в случаях, которые преду-смотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов) (ст. 30. ФЗ № 273). Если законодательством или уставом образовательной орга-низации не установлена форма обнародования локальных ак-тов, она определяется органом управления образовательным учреждением, принявшим акт. Важно только сделать все воз-можное, чтобы акт стал известен всем, чьи права, обязанности, интересы он затрагивает. Информация о локальных норматив-ных правовых актах образовательной организации должна быть открытой и доступной для всех участников образовательных отношений, всех работников образовательной организации. Ра-ботники должны быть ознакомлены под подпись со всеми ло-кальными нормативными актами, принимаемыми в организа-ции и непосредственно связанными с их трудовой деятельно-стью (ч. 2 ст. 22 ТК РФ). Например, обязанность работодателя ознакомить лиц, поступающих на работу, с Правилами внут-реннего трудового распорядка и локальным нормативным ак-том, регламентирующим порядок обработки персональных данных работника, прямо предусмотрена ч. 3 ст. 68 ТК РФ и п. 8 ст. 86 ТК РФ. Подтвердить факт ознакомления работников с локальными нормативными актами можно несколькими способами: . подписью работника на листе ознакомления. Также долж-ны быть указаны его фамилия, имя, отчество и дата ознакомле-ния. Этот лист прилагается к каждому локальному норматив-ному акту, нумеруется, прошивается и скрепляется печатью и подписью должностного лица. . подписью работника на отдельном документе – журнале ознакомления работников с локальными нормативными актами. В отличие от листа ознакомления этот журнал предусматривает 108 возможность ознакомления работников с несколькими локаль-ными нормативными актами. . подписью работника на листе ознакомления, являющемся приложением к трудовому договору. Неознакомление работников с локальными нормативными актами является нарушением законодательства о труде и об ох-ране труда и может повлечь административную ответствен-ность для работодателя по ст. 5.27 КоАП РФ. Изменение локальных нормативных актов Образовательная организация вправе вносить изменения в локальные нормативные акты: . в связи со вступлением в силу либо изменением закона или другого нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения; . по собственному усмотрению. В этом случае важно, чтобы принимаемые локальные нормативные акты не ухудшали поло-жения работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями (ч. 4 ст. 8 ТК РФ). Изменения вносятся в том же порядке, в котором локаль-ный нормативный акт разрабатывался и утверждался перво-начально. Необходимо учитывать, что изменения могут за-трагивать определенные сторонами условия трудового дого-вора, а согласно ст. 72 ТК РФ это допустимо только по со-глашению сторон. Работодатель вправе в одностороннем по-рядке изменять условия трудового договора только в случае организационных или технологических изменений условий труда. При этом необходимо соблюдать процедуру, опреде-ленную в ст. 74 ТК РФ. Если локальные нормативные акты принимались с учетом мнения представительного органа работников (профсоюза), из-менения могут быть внесены только при соблюдении порядка учета мнения этого органа (ст. 372 ТК РФ). Отмена локальных нормативных актов Согласно ст. 12 ТК РФ основаниями для прекращения дейст-вия локального нормативного акта или отдельных его положе-ний являются: 109 - истечение срока действия. Такая ситуация возможна, если при разработке локального нормативного акта был определен период его действия. При наступлении указанного срока ло-кальный нормативный акт автоматически утрачивает силу. От работодателя не требуется издания дополнительных доку-ментов, подтверждающих этот факт. В качестве примера можно привести график отпусков. В силу прямого указания закона график отпусков утверждается ежегодно и прекращает действие по окончании календарного года; - отмена (признание утратившим силу) локального норма-тивного акта либо отдельных его положений другим актом. Та-кая ситуация возникает, когда необходимо внести изменения в локальный нормативный акт или принять новый документ, на-пример при изменениях в законодательстве. В данном случае при разработке нового документа необходимо включить пункт о том, что локальный нормативный акт, ранее регулировавший правоотношения, прекращает действие полностью или в части отдельных положений; - вступление в силу закона или другого нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, кол-лективного договора, соглашения, когда указанные акты ус-танавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с действовавшим локальным нормативным актом. Этому положению корреспондирует ч. 4 ст. 8 ТК РФ, соглас-но которой не подлежат применению нормы локального нор-мативного акта, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и другими нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглаше-ниями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательст-вом об образовании, трудовым законодательством положени-ем либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организа-цией (ст. 30. ФЗ № 273). Следовательно, если принят закон или другой нормативный правовой акт, устанавливающий более высокий уровень гаран- 110 тий работникам по сравнению с локальным нормативным ак-том, действие акта или отдельных его положений прекращается (см. раздел «Принципы издания локальных нормативных ак-тов»). Несмотря на то, что действие такого акта или отдельных его положений прекращается автоматически, рекомендуется издать соответствующий приказ и ознакомить с ним работников под подпись. 111 Литература 1. Абанкина, И. В. Дискуссионные вопросы экономики в проекте Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации / И. В. Абанкина, А. И. Рожков // Народное образо-вание. – 2011. – № 8. – С. 94–98. 2. Асмолов, А. Г. Закон «Об образовании» в сетевом столе-тии: от образования для всех – к образованию для каждого / А. Г. Асмолов // Образовательная политика. – 2012. – № 1. – С. 2–5. 3. Бердашкевич, А. П. Что привнесет новый закон в школу? / А. П. Бердашкевич // Народное образование. – 2012. – № 10. – С. 95–99. 4. Болотова, Е. Л. Педагогическая деятельность в новом За-коне «Об образовании в Российской Федерации» / Е. Л. Болото-ва // Народное образование. – 2013. – № 6. – С. 44–52. 5. Вавилова, А. А. Изменение правового регулирования в сфере образования / А. А. Вавилова // Справочник руководителя образовательного учреждения. – 2013. – № 2. – С. 5–17. 6. Вифлеемский, А. Б. Деградация... по закону / А. Б. Вифле-емский // Народное образование. – 2013. – № 4. – С. 39–46. 7. Вифлеемский, А. Б. Закон об образовании. Новые возмож-ности или утерянные гарантии: чему рады профсоюзы? / А. Б. Вифлеемский // Журнал руководителя управления образо-ванием. – 2013. – № 4. – С. 28–35. 8. Дидикин, А. Б. Тенденции правового регулирования рос-сийского образования: концептуальный анализ нового закона / А. Б. Дидикин // Философия образования. – 2013. – № 3. – С. 70–77. 9. Кац, А. М. Новый закон: пять минут до старта... / А. М. Кац // Школа управления образовательным учреждением. – 2012. – № 10. – С. 7–17. 10. Кац, А. М. Устав образовательной организации: требова-ния нового закона « Об образовании в РФ» / А. М. Кац // Школа управления образовательным учреждением. – 2013. – № 6. – С. 8–13. 11. Конституция Российской Федерации. – М. : Юрайт-М. 2000. 112 12. Кочергина, Е. В. Правовое регулирование управления школой. Обзор основных положений Закона «Об образовании в РФ» / Е. В. Кочергина // Народное образование. – 2013. – № 6. – С. 173–180. 13. Кузнецов, А. А. Новый закон об образовании и развитие школьных образовательных стандартов / А. А. Кузнецов // Стан-дарты и мониторинг в образовании. – 2013. – № 3. – С. 3–8. 14. Ларюшкин, С. А. Права и социальные гарантии педаго-гических работников в соответствии с Законом «Об образова-нии в Российской Федерации» и Законом « Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 / С. А. Ларюшкин // Народное образова-ние. – 2013. – № 2. – С. 52–55. 15. Майоров, А. Н. ФГОС и новый Закон об образовании в РФ. Что необходимо изменить? / А. Н. Майоров // Журнал руко-водителя управления образованием. – 2013. – № 3. – С. 8–13. 16. Матвеев, В. Ю., Рожков, А. И. Нормативно-правовые ос-новы деятельности образовательных учреждений. Конкурсные торги и закупки : учебно-методический комплект материалов для подготовки тьюторов. – М. : АПК и ППРО, 2007. – 58 с. 17. Монахов, В. Зачем лечить симптомы? / В. Монахов // Ди-ректор школы. – 2013. – № 1. – С. 17–23. 18. Никитин, Э. М. Правовое регулирование системы допол-нительного профессионального педагогического образования в Федеральном Законе «Об образовании в Российской Федера-ции» / Э. М. Никитин // Методист. – 2013. – № 5. – С. 2–6. 19. О Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации»: письмо Мин-ва образования и науки РФ от 01 ап-реля 2013 г. № ИР-170/17 // Вестник образования. – 2013.– № 10. – С. 13–67. 20. Об образовании в Российской Федерации: ФЗ РФ от 26 декабря 2012 // Администратор образования. – 2013. – №№ 3,4. – С. 2–96. 21. Сулима, И. И. Чего не ждать от нового закона «Об обра-зовании?» / И. И. Сулима, И. В. Кучма // Народное образование. – 2011. – № 7. – С. 11–17. 113 Приложение 1 Модель правил внутреннего распорядка обучающихся I. Общие положения 1.1. Правила внутреннего распорядка обучающихся (далее – Правила) образовательной организации (учреждения), регла-ментируют права, обязанности и ответственность обучающихся образовательной организации (учреждения), иные вопросы, связанные с регулированием распорядка обучающихся. 1.2. Правила являются локальным нормативным актом, и обязательны для исполнения всеми лицами, чью деятельность, данные правила регламентируют. II. Права и обязанности обучающихся (учащихся, воспитанников ) 2.1. Обучающиеся имеют право на: 2.1.1 предоставление условий для обучения с учетом осо-бенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологи-ческой помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 2.1.2 обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образова-тельной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 2.1.3 выбор факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности или направле-ния подготовки) и элективных (избираемых в обязательном по-рядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из пе-речня, предлагаемого организацией, осуществляющей образо-вательную деятельность (после получения основного общего образования); 2.1.4 зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном ею порядке результатов освое-ния обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных про-грамм в других организациях, осуществляющих образователь- 114 ную деятельность; (данные пункт должен соответствовать ло-кальному нормативному акту, который регулирует вопросы промежуточной аттестации обучающихся); 2.1.5 уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления лич-ности, охрану жизни и здоровья; 2.1.6 свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений; 2.1.7 участие в управлении образовательной организацией в порядке, установленном ее уставом; (данный пункт должен со-ответствовать локальному нормативному акту, которые регули-рует вопросы «ученического самоуправления»); 2.1.8 обжалование актов образовательной организации в уста-новленном законодательством Российской Федерации порядке; 2.1.9 бесплатное пользование библиотечно-информацион-ными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации; 2.1.10 пользование в порядке, установленном локальными нормативными актами, лечебно-оздоровительной инфраструкту-рой, объектами культуры и объектами спорта образовательной организации; (данный пункт должен соответствовать локальному нормативному акту, которые регулирует вопросы пользование ле-чебно-оздоровительной инфраструктурой и т. д.); 2.1.11 поощрение за успехи в учебной, физкультурной, спор-тивной, общественной, научной, научно-технической, творче-ской, экспериментальной и инновационной деятельности; 2.1.12 каникулы в соответствии с календарным графиком; 2.1.13 обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. 2.2. Обучающиеся обязаны: 2.2.1 добросовестно осваивать образовательную програм-му, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивиду-альным учебным планом учебные занятия, осуществлять са-мостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образова-тельной программы; 115 2.2.2 выполнять требования устава организации, осуществ-ляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях (если есть) и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности; 2.2.3 заботиться о сохранении и об укреплении своего здоро-вья, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию; 2.2.4 уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, не создавать препятствий для получения образо-вания другими обучающимися; 2.2.5 бережно относиться к имуществу организации, осуще-ствляющей образовательную деятельность; 2.2.6 соблюдать пропускной режим (если есть) 2.2.7 при невозможности посещения образовательной орга-низации, несовершеннолетний обучающийся должен сообщить об этом образовательной организации в срок (указать, напри-мер, при первой возможности). III. Поощрение обучающихся (учащихся, воспитанников) 3.1. Для обучающихся установлены следующие меры поощ-рения (следует перечислить все меры поощрения которые могут применяться к обучающимся): 1) ... 2) .... 3) ... и т. д. 3.2. Поощрения объявляются приказом руководителя (так же можно предусмотреть иные порядки объявления поощрения, например на основании решения органа государственно-общественного управления), с учетом мнения (например уче-нического самоуправления). IV. Ответственность обучающихся (учащихся) 4.1. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внут- 116 реннего распорядка, правил проживания в общежитиях и ин-тернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания – замечание, выговор, отчисление. 4.2. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. 2. Для решения о назначении дисциплинарного взыскания создается конфликтная комиссия из равного количества пред-ставителей родителей и работников образовательной организа-ции (не создается, так же данный вопрос может регулироваться локальным нормативным актом о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений). 4.2. Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обу-чающимся по образовательным программам дошкольного, на-чального общего образования, а также к обучающимся с ограни-ченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости). 4.3. При выборе меры дисциплинарного взыскания органи-зация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и об-стоятельства, при которых он совершен, предшествующее по-ведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представи-тельных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организа-ции, осуществляющей образовательную деятельность (следует указать чье мнение будет учитываться, в чьей это компетенции прописано). 4.4. До применения меры дисциплинарного взыскания орга-низация, осуществляющая образовательную деятельность, должна затребовать от обучающегося письменное объяснение. Если по истечении трех учебных дней указанное объяснение обучающимся не представлено, то составляется соответствую-щий акт. 4.5. Отказ или уклонение обучающегося от предоставления им письменного объяснения не является препятствием для применения меры дисциплинарного взыскания. 117 4.6. Объяснение обучающихся передаются в конфликтную комиссию (иной орган), который в течение 2 дней (трех, пяти...) принимает решение о привлечении обучающегося к дисципли-нарной ответственности. 4.7. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося, дос-тигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществ-ляющей образовательную деятельность, как мера дисципли-нарного взыскания допускается за неоднократное совершение дисциплинарных проступков. Указанная мера дисциплинарного взыскания применяется, если иные меры дисциплинарного взыскания и меры педагогического воздействия не дали резуль-тата и дальнейшее пребывание обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает от-рицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей обра-зовательную деятельность, а также нормальное функциониро-вание организации, осуществляющей образовательную дея-тельность. 4.8. Отчисление несовершеннолетнего обучающегося как мера дисциплинарного взыскания не применяется, если сроки ранее примененных к обучающемуся мер дисциплинарного взыскания истекли и (или) меры дисциплинарного взыскания сняты в установленном порядке. 4.9. Об отчислении несовершеннолетнего обучающегося в качестве меры дисциплинарного взыскания организация, осу-ществляющая образовательную деятельность, незамедлительно обязана проинформировать орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. 4.10. Решение об отчислении несовершеннолетнего обу-чающегося, достигшего возраста пятнадцати лет и не получив-шего основного общего образования, как мера дисциплинарно-го взыскания принимается с учетом мнения его родителей (за-конных представителей) и с согласия комиссии по делам несо-вершеннолетних и защите их прав. Решение об отчислении обучающихся – детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несо-вершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечи-тельства. 118 4.11. Применение к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением) руководи-теля организации, осуществляющей образовательную деятель-ность, который доводится до обучающегося, родителей (закон-ных представителей) несовершеннолетнего обучающегося под роспись в течение трех учебных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в организации, осу-ществляющей образовательную деятельность. Отказ обучаю-щегося, родителей (законных представителей) несовершенно-летнего обучающегося ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись оформляется соответствующим актом. 4.12. Обучающийся, родители (законные представители) не-совершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в комис-сию по урегулированию споров между участниками образова-тельных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применение к обучающемуся. 4.13. Если в течение года со дня применения меры дисцип-линарного взыскания к обучающемуся не будет применена но-вая мера дисциплинарного взыскания, то он считается не имеющим меры дисциплинарного взыскания. 4.14. Руководитель организации, осуществляющей образова-тельную деятельность, до истечения года со дня применения меры дисциплинарного взыскания имеет право снять ее с обу-чающегося по собственной инициативе, просьбе самого обу-чающегося, родителей (законных представителей) несовершен-нолетнего обучающегося, ходатайству советов обучающихся, представительных органов обучающихся или советов родите-лей (законных представителей) несовершеннолетних обучаю-щихся. V. Организация учебного процесса 5.1. Учебный год для учащихся начинается согласно (указать чему). 5.2. Расписание занятий (экзаменов и т. д.) утверждается (должностным лицом) в соответствии с (указывается локаль-ный нормативный акт). 119 5.3. Учебные занятия начинаются в восемь утра. (8 часов 30 минут...). 5.4. Для классов установлена 6 дневная учебная неделя (ука-зать продолжительность учебной недели для каждого класса). 5.5. Продолжительность урока составляет (указать время длительности уроков). 5.6. Продолжительность перерывов между занятиями со-ставляет (указать время перерывов, между занятиями). 5.7. Обучающиеся должны приходить на занятия в 8 часов 10 минут (иное). Приложение 2 Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является органом государственно-общественного управления образованием. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжа-лования решений о применении к обучающимся дисциплинар-ного взыскания (статья 45, п. 2). В законе «Об образовании в Российской Федерации» не уточняется срок действия данной комиссии. Также не уточня-ется, является она постоянным органом, или может формиро-ваться для рассмотрения единичного спора. Разрешение дан-ных вопросов остается в компетенции образовательной орга-низации. Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участ-никами образовательных отношений и их исполнения уста-навливается локальным нормативным актом, который прини-мается с учетом мнения советов обучающихся, советов роди-телей, а также представительных органов работников этой ор-ганизации и (или) обучающихся в ней (при их наличии) (ста-тья 45, п. 6). Но при этом следует учитывать, у обучающихся и их родителей (законных представителей), а так же у педаго-гических работников есть право на обращение в данную ко-миссию. Следовательно, в образовательной организации дол-жен быть создан локальный нормативный акт, регулирующий деятельность комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных. Закон «Об образовании в Российской Федерации» не регла-ментирует вопрос о количестве членов комиссии по урегулиро-ванию споров между участниками образовательных отноше- 121 ний. Данные вопросы решаются внутри образовательного уч-реждения. Однако в комиссии по урегулированию споров меж-ду участниками образовательных отношений должно быть рав-ное число представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей обра-зовательную деятельность (статья 45, п. 3). Так же, ни чего не мешает, создать комиссия по урегулиро-ванию споров между участниками образовательных в струк-турных подразделениях, филиалах образовательной организа-ции. В законе «Об образовании в Российской Федерации», не упоминается на прямую, кто должен финансировать деятель-ность комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Но поскольку упомянутая комис-сия является внутренним органом, то и финансирование и ор-ганизационно-техническое обеспечение является компетенцию образовательной организации. Решение комиссии по урегулированию споров между участ-никами образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организа-ции, осуществляющей образовательную деятельность, и под-лежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным ре-шением (статья 45, п. 4). Что в свою очередь подразумевает на-личие у комиссии печати. Так же, если образовательная органи-зация посчитает нужным, могут быть изготовлены различные штампы. Законом «Об образовании в Российской Федерации» не уре-гулирован вопрос о председателе, его заместителе и секретаре комиссии по урегулированию споров между участниками обра-зовательных отношений. Однако исходя из общих принципов законодательства, наличие данных должностных лиц – право-мерно. При этом, решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке (статья 45, п. 5). Что, в свою очередь, озна-чает, что упомянутая комиссия разрешает дело по существу. 122 Так же следует учитывать, что комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не яв-ляется обязательной досудебной инстанцией. Также в законе «Об образовании в Российской Федерации», не урегулирован вопрос о сроке, в течение которого можно об-ращаться в комиссию по урегулированию споров между участ-никами образовательных отношений. И пока отсутствует спе-циальная норма, следует исходить из общего срока исковой давности – три года, с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушенном праве. Компетенция комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений: – по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, – применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взы-скания. При этом, обратившийся в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не лишается права обращаться в судебные и иные инстанции. Модель положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение устанавливает порядок форми-рования, организации работы, принятия и исполнения решений Комиссией по урегулированию споров между участниками об-разовательных отношений (наименование образовательной ор-ганизации – далее Организация) (далее – Комиссия). 1.2. Комиссия является органом по рассмотрению и урегу-лированию разногласий между участниками образовательных отношений. 1.3. Комиссия рассматривает разногласия между участни-ками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения 123 локальных нормативных актов, обжалования решений о приме-нении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 1.4. Принятие решение о досрочном прекращении полно-мочий членов Комиссии. 2. Порядок формирования комиссии 2.1. Комиссия формируется из равного числа представите-лей родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей обра-зовательную деятельность. 2.2. В состав комиссии входит (указать общее количество) членов. 2.3. Представители родителей (законных представителей) избираются (указать орган государственного – общественного управления, например – «Совет родителей»). 2.4. Представители совершеннолетних обучающихся изби-раются (указать орган самоуправления) (данный пункт нужен, только если в образовательной организации есть совершенно-летние обучающиеся). 2.5. Представители работников организации, осуществ-ляющей образовательную деятельность избираются (назнача-ются) (указать представительный орган работников или назна-чаются приказом руководителя образовательной организации). 2.6. Комиссия из своего состава избирает председателя, за-местителя председателя и секретаря комиссии. 2.7. Комиссия формируется на срок (указать срок действия полномочий комиссии – например – один учебный/календар-ный год). 2.8. Случаи досрочно прекращения полномочий члена Ко-миссии: 2.8.1. Личное заявление члена Комиссии. 2.8.2. Отчисление из организации обучающегося образова-тельной организации. 2.8.3. В случае лишения статуса законного представителя несовершеннолетнего обучающегося (лишение родительских прав). 2.8.4. Прекращение трудовых отношений с работников. 2.8.5. Смерть физического лица. 124 2.9. Решение Комиссии, принятое (в общем порядке / ква-лифицированным большинством…), об исключении из членов Комиссии физического лица. 2.10. В случае досрочного прекращения полномочий члена Комиссии в ее состав избирается новый член Комиссии. Избра-ние нового члена Комиссии происходит (в общем порядке / из-бирается самой комиссией…). 3. Порядок обращения и рассмотрения заявлений 3.1. Заявление, поданное в Комиссию, подлежит обязатель-ной регистрации. 3.2. Комиссия обязана рассмотреть поданное заявление в (течении 3, 5, 10… дней). 3.3. О времени и месте рассмотрения заявления Комиссии, в разумный срок, извещает заинтересованных лиц. 3.4. Заседание Комиссии считается полномочным, если на нем присутствует (все члены комиссии, большинство, квалифи-цированное большинство…). 3.5. Во время работы комиссии ведется протокол заседания, который подписывается председателем комиссии или его за-местителем и заверяется печатью (если печать есть). 3.6. Комиссия имеет право приглашать на свои заседания специалистов, экспертов и иных лиц, если посчитает необходи-мым для рассмотрения конфликта. 3.7. Рассмотрение конфликта происходит в присутствии лица (лиц), подавшего заявление, или его представителя. Рас-смотрение конфликта без присутствия лица, подавшего заявле-ние, допускается только с его письменного заявления. 3.8. В случае неявки на заседания лица, подавшего заявле-ние, Комиссия откладывает заседание. Если лицо не явилось повторно, то Комиссия принимает решение о снятии вопроса с рассмотрение. При этом лицо, подавшее заявление в Комиссию, не лишается права повторного обращения. 3.9. Решение Комиссии принимается раздельным открытым (тайным) голосованием членов Комиссии от представителей родителей (законных представителей), от представителей со-вершеннолетних обучающихся (если они есть) и от представи-телей работников организации, осуществляющей образователь- 125 ную деятельность. Решение считается принятым стороной, ес-ли за него проголосовало большинство присутствующих на за-седании Комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Ре-шение считается согласованным, если его поддержали все сто-роны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторо-на, считается несогласованным (Принимает решение простым большинством голосов…). 3.10. В решении комиссии указывается: - наименование образовательной организации (структурно-го подразделения, филиала), - фамилия, имя, отчество, лица подавшего заявления, - дата обращения, - существо конфликта, - фамилия, имя отчество членов Комиссии, а так же иных лиц присутствующих на заседании, - существо решения и его обоснование, - результат голосования. 3.11. Решение Комиссии обязательно для исполнения всеми участниками образовательных отношений. 126 Приложение 3 Модель положения об организации дополнительного профессионального образования педагогических работников образовательной организации Согласовано: _______________ И. О. Ф. Председателя профсоюзной организации I. Общие положения 1.1. Предметом регулирования настоящего Положения явля-ется организация дополнительного профессионального образо-вания педагогических работников МБОУ СОШ (далее – школа). 1.2. Положения разработано с целью создания оптимальных условий для реализации прав педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю деятельности и исполнения ими обязанности систематически повышать свою квалификацию и профессиональный уровень. 1.3. В настоящем положении применяются следующие ос-новные понятия: 1. Дополнительное профессиональное образование – обра-зование, направленное на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняю-щимся условиям профессиональной деятельности и социаль-ной среды. Осуществляется посредством реализации дополни-тельных профессиональных программ – повышения квалифи-кации и профессиональной переподготовки. 2. Квалификация – уровень знаний, умений, навыков и ком-петенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности 3. Модульно-накопительная система повышения квалифика-ции – это пролонгированный, непрерывный процесс повыше-ния квалификации специалистов, при котором педагогическим работникам школы в соответствии с их профессиональными 127 интересами и (или) профессиональными затруднениями пре-доставляется возможность выбора учреждений и организаций, реализующих программы повышения квалификации; программ и содержания курсов обучения (модулей), а также удобных сро-ков и форм обучения. 1.4. Данное Положение разработано в соответствии со ст. 28 (п. 3, пп. 5) Федерального Закона «Об образовании в Россий-ской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ, с уставом школы. 1.5. При организации дополнительного профессионального образования работников школы администрация руководствует-ся следующими принципами: 1) непрерывности дополнительного профессионального об-разования работников 3) равного отношения к личности работников (отдельная личность, ее права, интересы и потребности ставятся на веду-щее место); 4) демократичности (работники активно вовлекаются в той или иной форме в процесс организации дополнительного про-фессионального образования, совместное обсуждение результа-тов); 5) модульного построения (ориентация на проблемно-ориен-тированные курсы, мобильно трансформируемые в зависимо-сти от потребностей работников); 6) согласования интересов организации и работников. II. Порядок организации дополнительного профессионального образования работников 1. В школе разрабатывается график получения педагогиче-скими работниками дополнительного профессионального обра-зования на три года (далее график). График разрабатывает или обеспечивает его разработку должностное лицо, в обязанности которого входит выполнение данной работы. 2. График разрабатывается по форме, прилагаемой к данно-му Положению (приложение 1). 3. Разработчик(и) графика руководствуются следующими основаниями при определении: 3.1. Очередности обучения педагогических работников (приоритетно) 128 3.1.1 необходимостью обучения педагогических работников не менее 1 раза в три года по приоритетным направлениям по-вышения квалификации, определенными документами феде-рального и регионального уровней, соответствия уровня ква-лификации педагогических работников квалификационным ха-рактеристикам; 3.1.2 необходимостью повышения квалификации участников инновационных проектов, в том числе в соответствии с при-оритетами программы развития школы; 3.1.3 необходимостью оказания методической поддержки педагогическим работникам, имеющим профессиональные за-труднения, которые не позволяют им выполнять трудовые обя-занности с должным качеством (определяется на основании со-ответствующих исследований); 3.1.4 необходимостью оказания методической поддержки работникам, имеющим профессиональные потребности в ос-воении инновационных образовательных технологий или со-держания инновационных курсов (подготовки тьюторов). 3.2. Видов дополнительных профессиональных программ, форм и технологий их освоения работниками школы (паритетно) 3.2.1 наличием образовательных потребностей педагогов к освоению новых технологий обучения, получения универсаль-ных знаний и потребностей преодоления профессиональных затруднений (результатами соответствующих исследований); 3.2.2 необходимостью эффективного расходования ресурсов (финансовых, временных, материально-технических, организа-ционных) при организации дополнительного профессионально-го образования работников 3.2.3 желанием работников получать дополнительное про-фессиональное образование в различных формах и с использо-ванием дистанционных технологий обучения. 3.3. Источников финансирования дополнительного профес-сионального образования работников: 3.3.1 объемами финансирования в различных источниках; 3.3.2 необходимостью максимального использования внешних ресурсов (источников финансирования) для организации дополни-тельного профессионального образования работников по направ-лениям, обозначенным в пп. 3.1.1, 3.1.2 настоящего Положения; 129 3.3.3 необходимостью использования внутренних ресурсов (источников финансирования) для достижения целей и задач развития школы и кадрового потенциала через формирование индивидуальных маршрутов, являющихся частью графика. 4. Разработанный график, равно как и вносимые в него из-менения, предоставляются для согласования в представитель-ный орган работников школы (профсоюз). После согласования с профсоюзом график направляется на рассмотрение членов Совета школы (иного органа государственно-общественного управления). При принятии Советом школы (иного органа го-сударственно-общественного управления) положительного за-ключения и соответствующей рекомендации график утвержда-ется директором. 5. Положением предусматриваются следующие обстоятель-ства, при которых изменения в графике не согласовываются: . перенос сроков реализации программ повышения квали-фикации (по объективным основаниям); . изменение форм получения дополнительного профессио-нального образования; . изменение источника финансирования повышения квали-фикации с внутреннего на внешний. 6. Ходатайствовать о внесении изменений в график могут: должностное лицо, ответственное за его разработку и контроль его выполнения; заместители директора школы, руководители структурных подразделений; председатель профсоюзной орга-низации работников. 7. С целью контроля выполнения графика и эффективного расходования ресурсов на организацию дополнительного про-фессионального образования, в том числе контроля использо-вания работниками знаний и компетенций, полученных по ре-зультатам освоения дополнительных профессиональных про-грамм, в образовательном процессе, в школе организуется и проводится соответствующий мониторинг. 8. Мониторинг осуществляется должностным лицом, ко-торому данная функция вменена в обязанности должностной инструкцией. Структура и содержание мониторинга опреде-ляется по форме согласно приложению 2 к настоящему По-ложению. 130 9. Ежегодно по результатам мониторинга должностное лицо, которое его проводит, подготавливает отчет об эффективности работы школы в данном направлении и представляет его на об-суждение Совета школы (иного органа государственно-об-щественного управления). III. Ответственность работников за неисполнение (нарушение) норм, установленных настоящим положением Работники школы за неисполнение или недолжное исполне-ние норм настоящего положения несут дисциплинарную ответ-ственность в соответствии с трудовым законодательством. IV. Заключительные положения 1. В случае если в школу поступают предложения от юри-дических лиц по предоставлению образовательных услуг по дополнительным профессиональным программам за счет средств грантов, государственных заказов или иных источни-ков, решение об организации дополнительного профессио-нального образования работников принимает директор шко-лы, руководствуясь принципами, определенными в п. 1.5 данного Положения. 2. Если работник школы по своей личной инициативе при-нимает решение об освоении дополнительных профессиональ-ных программ за свой счет полностью или частично, то он об-ращается с заявлением на имя директора, в котором указывает тему программ обучения, сроки предполагаемого обучения, и объем средств (по необходимости), которые готов затратить на обучение. Директор принимает решение об организации допол-нительного профессионального образования для данного ра-ботника, исходя из его интересов и прав, а также с учетом осо-бенностей организации образовательного процесса в тот или иной период времени (без ущерба для образовательного про-цесса в школе). Софинансирование программ для данного ра-ботника может проводиться в соответствии с графиком. 3. Ходатайствовать о внесении изменений в данное Поло-жение имеет право должностное лицо, в обязанности которо-го входит организация дополнительного профессионального образования в школе. Изменения, вносимые в Положение, 131 обсуждаются на заседании Совета школы (иного органа го-сударственно-общественного управления) и утверждаются директором. V. Порядок вступления Положения в силу и способ его опубликования 1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его ут-верждения директором. Изменения, вносимые в Положение, вступают в силу в том же порядке. 2. После утверждения Положения или изменений, внесен-ных в него, текст Положения или изменений размещается на информационном стенде школы. 132  |
Похожие:
 | Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29. 12. 2012 №273-Ф3 | | Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29. 12. 2012 №273-Ф3 |
| Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29. 12. 2012 №273-Ф3 | | Федерального Закона от 29. 12. 2012 №273-фз «Об образовании в Российской Федерации» |
 | Министерство образования и науки Российской Федерации направляет для учета и использования в работе рекомендации субъектам Российской... | | Разъяснения по вопросам государственной аккредитации образовательных учреждений в связи с вступлением в силу Федерального Закона... |
| Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 58. Гл. Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-фз... | | Федерального закона от 29. 12. 2012 №273-фз «Об образовании в Российской Федерации» |
| Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-фз "Об образовании в Российской Федерации", «Порядком проведения самообследования... | | В соответствии со ст. 28, ст. 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-фз об образовании в Российской Федерации школа... |