Проект плана проведения оценки фактического воздействия на 2017 год
Скачать 2.98 Mb.
|
II. Акты Правительства Российской Федерации | ||||||||
| | Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» (далее – Правила) | Комитет по качеству Ассоциации Компаний Розничной Торговли (АКОРТ) Пункт 14 Правил противоречит положениям Закона «О защите прав потребителей», в котором такого требования не содержится. Неопределенность требований о предоставлении некой информации, способствует созданию конфликтных ситуации с потребителями, а также представителями надзорных организаций, имеющими возможность и основания предъявлять избыточные требования к продавцам, производителям, импортером товаров, и, как следствие судебные разбирательства. Пунктом 11 Правил определен перечень информации о товарах и их изготовителях, обеспечивающей возможность правильного выбора товаров, которую продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя. По каждой группе товаров в Правилах указаны требования по предоставлению требуемой информации с учетом их специфики, свойств. Статьей 14.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров от 10000руб. до 30000 рублей за каждое несоответствие. Отсутствует понимание понятия единообразия ценников; чем ценник отличается от ценника на бумажном носителе, каким образом возможно соблюдение единообразия при предоставлении сведений о цене на «электронном отображении информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло». Данное требование и так не распространяется на продажу непериодических изданий: пунктом 127 - вместо ценников, оформленных в соответствии с требованиями пункта 19 Правил, допускается обозначение цены на каждом выставленном для продажи экземпляре издания. Требование устарело. Данное требование не учитывает свойства отдельных продовольственных товаров, теряющих вес при хранении – естественная убыль (например, колбасные изделия) При соблюдении данного требования возникает ситуация способствующая привлечению к ответственности продавца по статье 14.7. КоАП РФ «Обман потребителя». Закон «О защите прав потребителей», Технические регламенты не содержат такого понятия. Перечня сопутствующих товаров, утвержденного на Федеральном уровне, не существует. | 2-е полугодие 2017 г | Роспотребнадзор | ||||
| | Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления» | Ершов А.Г., член Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии, Президент «Профессионального экологического союза» В данном постановлении есть много вредных противоречий. Например, трудно установить сейчас, когда была увеличена ставка платы за выбросы метана в 100 раз. Но это было сделано крайне непродуманно и необоснованно. Данная норма тормозит развитие, при этом она не является необходимой. Тем более она все равно не работает, так как выполнить ее невозможно, поэтому производятся различные ухищрения, чтобы обойти этот пункт. Основные «пострадавшие» - сельское хозяйство, нефтяники, газовики, полигоны твердых бытовых отходов. | 1-е полугодие 2017 г | Минприроды России | ||||
| | Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» | ПАО «Газпром нефть» Активы Компании активно участвуют в строительстве собственной сетевой инфраструктуры с дальнейшим ее технологическим присоединением к существующей сетевой инфраструктуре Сетевых компаний. В соответствии с подпунктом «г» пункта 10 Правил технологического присоединении, к заявке на технологическое присоединение должна прилагаться копия документа, подтверждающего право собственности на объект или земельный участок под присоединяемый объект. Как следствие, на практике может возникать «патовая» ситуация, при которой заявитель не может запроектировать объект без ТУ (технических условий), а Сетевая организация не может выдать ТУ, пока Заявитель не предоставит документ, подтверждающий право собственности. Риски: срыв сроков капитального строительства и нарушения деятельности Компании. Предлагается: инициировать изменения в постановление Правительства Российской Федерации № 861 в части смягчения формулировок подпункта «г» пункта 10 Правил технологического присоединения. В частности, предлагается отсрочить предоставление соответствующих документов о праве собственности (например, непосредственно перед технологическим присоединением). | 2-е полугодие 2017 г | Минэнерго России | ||||
| | Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» | Данное постановление необходимо рассматривать в совокупности с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Российский союз промышленников и предпринимателей, Региональное объединение работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Липецкой области» С 1 июня 2013 г. объёмы сточных вод жилых домов складываются только из объёмов индивидуального потребления. Даже для домов, оборудованных ОДПУ (общедомовыми приборами учета), объёмы воды, расписанные на общедомовые нужды, не учитываются в объёмах стоков, отведённых от таких домов, что ведет к убыткам ресурсоснабжающих организаций в части оказания услуг по водоотведению | 2-е полугодие 2017 г | Минстрой России | ||||
| | Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (вместе с «Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе», «Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования») | Данное постановление необходимо рассматривать в совокупности с Водным кодексом Российской Федерации (подпункты 2 пункта 1 статьи 11, пункты 2, 3 статьи 16), а также с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования» вместе с «Правилами подготовки и заключения договора водопользования». ПАО «Газпром нефть» В целях осуществления перевалки нефтепродуктов с использованием причалов, набережных и иных гидротехнических сооружений, расположенных в морских портах и на внутренних водных путях, а так же в целях осуществления деятельности по отстою судов, субъекту такой деятельности необходимо заключить договор водопользования. Государственные органы, в ведении которых находится заключение договора водопользования (басенные водные управления) трактуют указанные нормы таким образом, что владельцы-пользователи объектов, расположенных в морских портах и на внутренних водных путях (причалы, набережные, иные гидротехнические сооружения), в целях осуществления вышеуказанной деятельности должны заключать договоры водопользования на аукционах. В связи с тем, что выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, у вышеуказанных лиц гарантия получить право пользования акваторией отсутствует. Кроме того, практика проведения аукционов по приобретению прав на заключение договоров водопользования выявляет систематические случаи участия в аукционах недобросовестных лиц, целью которых является не использование акватории для осуществления хозяйственной деятельности, а извлечение материальной выгоды, в том числе за отказ от принятия участия в аукционе либо за переуступку права пользования акваторией. Кроме того проведение аукциона, даже в случае, если пользователь причала, набережной, иного гидротехнического сооружения его выигрывает, накладывает дополнительные расходы на таких лиц (стоимость права на заключения договора водопользования в конечном счете может превышать в сотни раз начальную стоимость аукциона ввиду участия в нем вышеуказанных недобросовестных лиц). Предлагается внесение изменений в порядок заключения договоров водопользования, в результате которых лица, использующие объекты, расположенные в морских портах и на внутренних водных путях (причалы, набережные, иные гидротехнические сооружения) вправе требовать заключение договора водопользования без проведения аукциона путем направления в государственные органы заявления, перечня необходимых документов и проекта договора водопользования. | 2-е полугодие 2017 г | Минприроды России | ||||
| | Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. № 304 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» | Ассоциация «Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности» (НСОПБ) 1. Снижение области применения негосударственной сферы безопасности при осуществлении независимой оценки пожарного риска. 2. Ограничение добровольных систем в области пожарной безопасности по осуществлению независимой оценки пожарного риска, в отношении объектов защиты. Предлагаемые пути решения проблемы: внесение изменений в пункт 2 постановления Правительства РФ от 7 апреля 2009 г. № 304. Предлагается следующая редакция: «Независимая оценка пожарного риска проводится на основании договора, заключаемого между собственником или иным законным владельцем объекта защиты (далее - собственник) и экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска (далее – экспертная организация). Порядок учета экспертных организаций в области добровольной аккредитации устанавливается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». | 2-е полугодие 2017 г | МЧС России | ||||
| | Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2009 г. № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» | Данное постановление необходимо рассматривать в совокупности с приказом Минтранса России от 24 июля 2012 г. № 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов». Ассоциация международных автомобильных перевозчиков, Российский союз промышленников и предпринимателей Введены чрезмерно завышенные размеры взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам тяжеловесными транспортными средствами, что приводит к дополнительной финансовой нагрузке на транспортные компании. | 2-е полугодие 2017 г | Минтранс России | ||||
| | Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» | ОАО «Э.ОН Россия» У генерирующих компаний есть потребность в разработке инвестиционных программ в связи с возможной реализацией проектов по строительству, реконструкции, ремонту тепловых электростанций. Данный процесс попадает под регулирование Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» (далее - Постановление). Подпунктом «в» пункта 2 Критериев отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - Критерии), утвержденных Постановлением устанавливается: «Субъекты электроэнергетики… относятся к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если они соответствуют одному из следующих критериев: …- субъект электроэнергетики, в уставном капитале которого участвует субъект Российской Федерации, предусматривает в инвестиционной программе строительство генерирующего объекта установленной мощностью 25 МВт и выше и (или) реконструкцию (модернизацию, техническое перевооружение) генерирующего объекта с увеличением установленной мощности на 25 МВт и выше». В настоящий момент, например, акциями ОАО «Э.ОН Россия» (которые составляют уставный капитал акционерного общества) владеют в ничтожно малой доле следующие субъекты Российской Федерации: - муниципальное образовательное учреждение смешанного типа Детский дом (Приморский край) – 0,00000003%, - Пермский край в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства – 0,0000010%, - Ростовская область в лице государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Фонд имущества Ростовской области» - 0,00000014%; - Финансовое управление администрации Оренбургской области – 0,00000016%. Аналогичная ситуация есть практически у всех компаний электроэнергетики, созданных в результате реорганизации ОАО «РАО ЕЭС России», состав акционеров которого, перешедший к компаниям правопреемникам был крайне обширным и включал множество мелких пакетов акций, принадлежащих субъектам Российской Федерации. ОАО «Э.ОН Россия» считает избыточным и препятствующим осуществлению инвестиционной деятельности положения подпункта «в» пункта 2 Критериев, поскольку отсутствует минимальный порог участия субъекта Российской Федерации в уставном капитале субъекта энергетики. В результате этого даже владение субъектом Российской Федерации ничтожно малым количество акций электроэнергетической компании, которое в реальности не позволяет оказывать хоть сколь-нибудь значимого влияние на управление этой компанией, вместе с тем создает обязанность по согласованию с этим субъектом РФ инвестиционной программ указанной компании, если она предусматривает строительство на территории этого субъекта Российской Федерации генерирующего объекта установленной мощностью более 25 МВт. Следуя букве данной нормы, под инвестиционные программы, которые подлежат утверждению в указанном порядке, попадают даже те инвестиционные программы, которые осуществляются исключительно за счет собственных средств компании, без привлечения государственных и/или тарифных источников финансирования. При этом, сам процесс утверждения инвестиционной программы значительно растянут во времени и требует согласования как минимум с пятью органами государственной власти, а также в последующем предполагает регулярное предоставление отчетности в органы, утвердившие данные инвестиционные программы, что создает дополнительную административную нагрузку на бизнес. На основании вышеизложенного, руководствуясь поручением Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева (№ ДМ-П13-8410 от 12 декабря 2015 г.) по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. № Пр-2508 об устранении избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов, просим Минэкономразвития РФ инициировать следующие изменения: - об исключении подпункта «в» пункта 2 из критериев отнесения субъектов электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая определение источников их финансирования) утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики», либо: - об установлении минимального порога участия субъекта Российской Федерации в уставном капитале субъекта электроэнергетики, инвестиционные программы которого утверждаются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, в размере не менее 25%. | 2-е полугодие 2017 г | Минэнерго России | ||||
| | Постановление Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 829 «О вознаграждении за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях» | | ||||||
Похожие:
 | | Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. №1318... | |
 | В связи с изменением законодательства ожидаются изменения в принципах построения Структуры плана фхд на 2017 год: в поступлениях... | | Пп «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизы нормативных... |
| Жений бюджетного законодательства могут планироваться и на более длительный срок (п п. 3, 4 ст. 169 Бк рф, ч. 4 ст. 17 Федерального... | | Постановление Правительства РФ от 30 января 2015 г. N 83 "О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов,... |
| | Участие в публичном обсуждении нормативных правовых актов в рамках оценки регулирующего воздействия | |
| С 1 января 2016 г вступили в силу положения главы 2 Закона №44-фз, касающиеся планирования закупок. Это означает, что в 2016 г заказчики... | | Сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта Волгоградской области,... |