Сборник статей и материалов Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) Представительство в РФ international Research and Exchange Board (irex)

Скачать 1.95 Mb.

Название	Сборник статей и материалов Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) Представительство в РФ international Research and Exchange Board (irex)
страница	5/19
Тип	Сборник статей

filling-form.ru > Туризм > Сборник статей

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 19

Челябинск: социальные услуги НКО

Определение рынка социальных услуг

Под рынком социальных услуг будем понимать те аспекты социальных отношений, которые помогают кому-либо (имеются в виду клиенты социальных услуг, которые, если они «добросовестные», находятся в трудной жизненной ситуации) выйти из трудной ситуации с наименьшими последствиями.

Говоря о социальной поддержке, нужно отметить два главных аспекта. Во-первых, социально-эмоциональный аспект, который связан с взаимоотношением, заботой и уважением. Во-вторых, инструментальный аспект, в котором особое внимание уделяется информации, совету, юридической, финансовой и материальной помощи.

Социальная поддержка может быть оказана со стороны семьи, родственников, друзей, коллег по работе или соседей, т.е. поступать из «естественного» социального окружения человека. Но может быть оказана и специалистами - эта профессиональная социальная поддержка информационными и консультативными службами и социальными организациями.

Преимущества НКО

Эффективность работы НКО в сфере социальных услуг должна быть выше, чем у аналогичных государственных структур. Это имеет место благодаря большей мотивации сотрудников НКО. Они не являются равнодушными исполнителями, отсиживающими положенные рабочие часы.

Использование добровольного труда, привлечение спонсорской помощи и грантов, возможно, приводит к тому, что НКО потребовали бы в среднем меньшее бюджетное финансирование, чем государственные и муниципальные учреждения, оказывающие те же услуги. Это превращает НКО в экономически выгодных партнеров для государства.

В настоящее время деятельность третьего сектора рассматривается в России преимущественно с социальной точки зрения, экономический аспект почти не затрагивается. Это приводит к незнанию и неполному использованию того потенциала, который заложен в НКО. Сами некоммерческие организации не владеют методами экономического анализа, не в состоянии аргументированно обосновать свои преимущества, поэтому не в силах убедить местные администрации в необходимости развития этого направления деятельности НКО.

НКО в социальной сфере

На сегодняшний день в Челябинске в социальной сфере действует около 300 организаций. Из них около 40 – это муниципальные учреждения (центры занятости, консультационные службы, медицинские центры по различным направлениям), и около 260 – некоммерческие негосударственные организации. Из 260 НКО только 170 проявляют постоянную активность, остальные скорее декларируют свое присутствие на рынке социальных услуг, нежели реально участвуют в нем.

Таблица дает представление о том, какие услуги оказывают НКО и какая доля организаций их предоставляет.

Услуги НКО %% организаций

проведение семинаров и тренингов 22%

образовательные услуги 10%

услуги для инвалидов 12%

детский досуг 12%

трудоустройство 35%

социальная реабилитация 9%
Муниципальные социальные службы, как правило, специализируются на определенной тематике (например, трудоустройство), обслуживая при этом все группы населения без всяких ограничений. В отличие от них НКО служат примером разноплановых служб. Они предоставляют широкий набор услуг, специализируясь на определенной группе населения (молодежь, беженцы и т.п.), и оказывают услуги адресно.

О платных социальных услугах

В начале 2001 года все НКО и консультативные службы Челябинска были проанкетированы с целью получения более точной информации об их деятельности, выяснения моделей функционирования этих организаций, выявления их собственной точки зрения относительно положения в этом сегменте рынка.

Исследование показало, что у большинства НКО нет четкого представления о стратегии развития их деятельности, маркетинге, системе налогообложения и правовых вопросах. Тем не менее выяснилось, что хотя бы частично платные услуги предоставляют около 70% опрошенных организаций.

Многие представители некоммерческого сектора понимают необходимость развития платных услуг как одного из источников доходов организации.

Большинство организаций уже сейчас имеют более одного источника финансирования. В то же время около 40% НКО Челябинска по-прежнему считают, что платные услуги вообще не совместимы со статусом «общественная организация».

Проблема информационного обслуживания населения

В сложном, динамично развивающемся обществе, предлагающем нам широкие возможности, людям требуется не только сама информация, но и содействие в том, чтобы понять, как эффективно воспользоваться доступной информацией. Без такой услуги многие люди не смогут жить полноценной жизнью и вносить свой вклад в общее благо.

Существует огромная масса информации, дающей возможность заинтересованным лицам решать свои проблемы. Она распространяется в форме буклетов, картотек, компьютерных банков данных. Однако разбросанность информации, большое количество носителей и огромные объемы практически не позволяют большинству населения воспользоваться ею. Эффективное использование предполагает высокий уровень образования и развитие определенных навыков. Люди просто не могут в этом массиве найти нужные им сведения и быть уверенными в том, что получили то, что требовалось. Этот информационный материал больше подходит для консультанта, который может помочь человеку в выборе нужной информации.

Информационная услуга

Информирование означает представление сведений и управление информационными потоками без конкретных рекомендаций. Таким образом, отбор информации и решение, как ею воспользоваться, полностью возлагается на самого клиента-пользователя. В обязанности работника информационной службы входит лишь выдача интересующей клиента информации. В частности, это относится и к сведениям о назначении различных социальных служб. В более развитой форме информирование сопровождается предоставлением рекомендаций по интересующему вопросу.

Консультативная поддержка

В консультативных службах внимание уделяется не столько проблеме, интересующей человека, сколько самой его личности. Консультант помогает клиенту разобраться в его мыслях, чувствах, поведении, понять свое состояние и затем найти силы для более эффективного решения проблемы, с которой клиент столкнулся.

Для того чтобы дать серьезную и глубокую консультацию, советнику требуется время. Цель консультации – помочь клиенту самому понять окружающую действительность, самостоятельно планировать и совершать свои поступки. Как и в информационном обслуживании, право выбора и принятия решения здесь также остается за клиентом.

Несмотря на особенности консультативной услуги, она не исключает и простого информирования и рекомендаций, где получить нужную информацию и как ее использовать. Но перед консультативными службами стоит более сложная задача – воспитать у населения самостоятельное понимание окружающих проблем и помочь людям изменить себя, если это необходимо. В этом отличие данной формы работы от других. Консультативные службы пытаются дать клиентам возможность увидеть сложные аспекты их жизни и научить быть ответственными за свои поступки.

Большое значение имеет социальная поддержка в дружеской атмосфере. Это влечет необходимость создания доверительных, откровенных взаимоотношений с клиентом в процессе оказания услуги. Зачастую помощь оказывается в «скрытом» виде, в ходе непринужденной дружеской беседы.

Тажирова О.А.,
Центр поддержки НКО «Служение» (Нижний Новгород)