Сборник статей и материалов Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) Представительство в РФ international Research and Exchange Board (irex)

Кемеровская область: участие НКО в социальном обслуживании пожилых людей

О проекте

• 
  при администрации Кемеровской области и города Кемерово функционирует координационный совет проекта. Информация о том, как он выполняется, в чем есть проблемы, нестыковки, где, на что и кому нужно обратить внимание, очень полезна для определения стратегических направлений совместного выполнения проектов социальными службами и общественными организациями;
  
• 
  проведены семинары-тренинги для социальных работников и некоммерческих организаций по вопросам ознакомления с новыми методами работы с пожилыми людьми, применения моделей оценки с использованием личностного подхода, защиты соответствующих независимых организаций и социальных работников, разработки и совершенствования законодательства по социальному обслуживанию, разработки проектов и программ;
  
• 
  прошли встречи-обсуждения с участием организаторов обслуживания, представителей негосударственных организаций и пожилых людей с целью оценки новых форм работы и услуг;
  
• 
  организованы четыре учебно-ознакомительные поездки для представителей органов социального обслуживания/здравоохранения, негосударственных организаций области и преподавателей партнерских институтов в Великобританию и Ирландию;
  
• 
  проведены две международные конференции «Пожилой человек в ХХI веке»;
  
• 
  предоставлено оборудование для социальных организаций и для проведения тренингов;
  
• 
  разработаны областные социальные стандарты по социальному обслуживанию пожилых людей;
  
• 
  функционируют три рабочие группы в различных городах области по разработке новых методов работы с пожилыми людьми, в состав которых вошли представители органов власти, бизнеса, некоммерческих организаций, вузов;
  
• 
  проведены два конкурса социально значимых проектов, направленных на развитие партнерских отношений между социальными службами и некоммерческими организациями области;
  
• 
  до завершения проекта планируется: проведение международной конференции; принятие законопроекта по социальным стандартам обслуживания пожилых людей социальными службами области и закона «О социальном заказе»; проведение семинаров консультантами проекта; распространение информации об успешных формах работы и распространение успешного опыта работы; четкое определение роли НКО в предоставлении социальных услуг.
  

Развитие партнерства

Расширение перечня социальных услуг населению

Популяризация активности НКО, вовлечение населения в их деятельность и расширение ресурсной базы социальной сферы

• 
  создано Агентство добровольной помощи, вовлекающее молодежь в обслуживание пожилых людей, а также в решение местных социальных проблем;
  
• 
  проведены стажировки студентов социального факультета Кемеровского государственного университета в некоммерческих организациях области;
  
• 
  прошли конкурсы среди государственных структур и некоммерческих организаций по написанию проектов, направленных на улучшение социального обслуживания пожилых людей, предпочтение получили совместные проекты НКО и власти. Главной задачей этих конкурсов был сбор идей по социальному обслуживанию пожилых. Часть идей использовали сами социальные службы и внедрили в свою работу, часть - вошли в областную программу «Старшее поколение», остальные - обобщило Министерство труда и социального развития РФ через Московский государственный педагогический университет. Эти идеи нашли отражение в сборниках «Социально-психологическая работа с пожилыми людьми: опыт Кузбасса» и «Практикум по работе с пожилыми людьми: опыт России и Великобритании»;
  
• 
  проведены семинары и консультации для работников социальных служб, как муниципальных, так и независимых организаций, по разработке проектов, оформлению заявок на финансирование, управлению проектами, финансовой отчетности и т.д.
  

Конкурс идей

• 
  «Адаптация лиц пожилого возраста» (муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района г. Кемерово»). По данному проекту были установлены партнерские отношения с фондом «Доброе дело», и он был поддержан Институтом «Открытое общество», грант $10000;
  
• 
  «Социальное обслуживание людей на основе индивидуального подхода» (муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Березовского»);
  
• 
  «Почувствуйте уверенность в себе и нужность другим» (муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Новоильинского района г. Новокузнецка»).
  

Уроки

• 
  количество общественных организаций, которые предоставляют услуги пожилым людям, недостаточно. В начале проекта таких организаций было две - «Красный Крест» и «Совет ветеранов», сейчас более 17;
  
• 
  общественные организации и службы социального обслуживания зачастую воспринимают друг друга как конкуренты за внебюджетные средства, т.е. средства, выделяемые различными спонсорами и фондами, это препятствует установлению партнерских отношений между ними;
  
• 
  в отличие от НКО среди муниципальных социальных служб очень сильно выражено иждивенчество, расхож тезис: «нам все должны помогать» или «давайте деньги, а мы сами с ними справимся»;
  
• 
  в большинстве случаев работники муниципальных социальных служб считают, что для увеличения объема оказываемых населению услуг нужно просто расширять штаты социальных служб;
  
• 
  государственные и общественные службы не проявляют заинтересованности в объединении ресурсов, использовании добровольческого труда и инициатив, в поиске партнеров и новых идей, возможности выйти за рамки установленных государством служебных обязанностей и инструкций в оказании помощи пожилым людям.
  

Данные социологического опроса

• 
  исследовательские;
  
• 
  консультации для органов власти;
  
• 
  реабилитация для наркоманов;
  
• 
  парковка автомобилей;
  
• 
  физическая подготовка к родам;
  
• 
  уход за тяжелобольными на дому;
  
• 
  обучение первой медицинской помощи на дому;
  
• 
  консультации по сделкам с недвижимостью;
  
• 
  проведение тематических лагерей для детей;
  
• 
  консультации врачей;
  
• 
  ксерокопирование;
  
• 
  реализации печатных информационных изданий.
  

• 
  социальные услуги пожилым;
  
• 
  благоустройство;
  
• 
  продуктово-вещевые ярмарки;
  
• 
  обеспечение инвалидов по зрению специальными средствами;
  
• 
  культурные мероприятия;
  
• 
  просветительская работа;
  
• 
  консультирование;
  
• 
  создание рабочих мест и социализация инвалидов военных служб;
  
• 
  юридические правовые консультации;
  
• 
  социально-бытовые услуги;
  
• 
  семинары для женщин.