Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в г. Когалыме за 2016 год» г. Когалым 2017 г. Ведение

Раздел III. Достигнутые результаты улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки в городе Когалыме, имеющиеся проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия и намечаемые меры по их решению. Глава 3.1. Анализ и оценка эффективности достижения индикативных показателей деятельности по улучшению санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Когалыма. Благодаря эффективной и целенаправленной деятельности ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме и филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Сургуте и в Сургутском районе, в г. Когалыме» отмечается стабилизация санитарно-эпидемиологической обстановки и улучшение ее по отдельным показателям. По итогам 2016 года достигнут планируемый уровень индикативных показателей по следующим позициям: - Охват периодическими медицинскими осмотрами работающего населения во вредных и опасных условиях труда - целевое значение на 2016 год – 100 %. По итогам года данный показатель выполнен в полном объеме; - Удельный вес применения лабораторных и инструментальных методов исследований при обследовании объектов в рамках проведения мероприятий по контролю (надзору) - целевое значение на 2016 год – 89 %. По итогам года данный показатель выполнен в полном объеме; - Подготовка санитарно-гигиенических характеристик условий труда. Анализ и согласование экспертных заключений на различные виды деятельности; рационов питания в организованных учреждения образования; перечней профессий, подлежащих периодическим медицинским обследованиям – по факту обращения, поступления - целевое значение на 2016 год – 100%. По итогам года данный показатель выполнен в полном объеме; - Мониторинг качества и безопасности продукции, прошедшей государственную регистрацию – целевое значение на 2016 год 100% - при проведении контрольно-надзорных мероприятий в обязательном порядке проводится мониторинг всей продукции, прошедшей государственную регистрацию. По итогам года данный показатель выполнен в полном объеме; - Повышение уровня грамотности потребителей по вопросам защиты их прав. Недопущение нарушений прав потребителей – целевое значение на 2016 год 100% - всем обратившимся гражданам как в письменной форме, так и по горячей линии, разъяснялись их права, оказывалась помощь в составлении претензий и исковых заявлений, проводились внеплановые контрольно-надзорные мероприятия. По итогам года данный показатель выполнен в полном объеме; - информационное письмо о подготовке ЛОУ - целевое значение на 2016 год - 1. По итогам года данный показатель выполнен в полном объеме; - информационное письмо о готовности общеобразовательных учреждений к новому учебному году- целевое значение на 2016 год – 1. По итогам года данный показатель выполнен в полном объеме; - Доля детей с выраженным оздоровительным эффектом в ЛОУ- целевое значение на 2016 год – 98 %. По итогам года данный показатель выполнен в полном объеме; - Улучшение показателей санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах надзора, а именно: ежегодное снижение удельного веса объектов, относящихся к III группе санэпидблагополучия, в том числе по детским и подростковым учреждениям - целевое значение на 2016 год – 5.1. По итогам года данный показатель выполнен в полном объеме; - Своевременная подготовка отчетной информации для Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре - 100 %; - Участие в организации и проведении мероприятий по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний - 100%; - Предупреждение завоза дикого вируса полиомиелита на территорию города Когалыма - Достижение регламентируемого уровня охвата прививками против гриппа; - Поддержание высоких уровней охватов детей декретированных возрастов профилактическими прививками в рамках национального календаря профилактических прививок; - Отсутствие случаев заболевания дифтерией; - Своевременная подготовка отчетной информации для Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре - 100 %; - Участие в организации и проведении мероприятий по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний - 100%; - Отсутствие распространения завозных случаев карантинных и других особо опасных инфекций - 100%; - Уровень противоэпидемической готовности лечебно-профилактических учреждений города к проведению мероприятий в случае завоза или возникновения особо опасных, карантинных инфекций - 100%; - Удельный вес проведенных в установленные сроки и в соответствии с требованиями нормативных документов расследований инфекционных заболеваний - 100% (инд. показатель 100%). Глава 3.2. Проблемные вопросы при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Когалыма и намечаемые меры по их решению. К проблемным следует отнести вопрос организации питания детей. Как известно, питание является важнейшим условием для нормального роста и развития, способствует сопротивляемости организма к неблагоприятным факторам внешней среды. Организацией питания занимается КГ МУТП «Сияние Севера». На основании Закона ХМАО-Югры № 30-оз «О социальной поддержке семей, имеющих детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и негосударственных общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории ХМАО-Югры» все учащиеся школ обеспечены бесплатными горячими завтраками, а отдельные категории – обедами за счет субвенций округа. Ранее, ученики находящиеся на домашнем обучении получали «сухие пайки», в настоящее время из-за изменения в законодательстве дотации на питание выделяются только детям обучающимся непосредственно в школе. Вследствие чего снизился процент учащихся получающих горячее питание с 100% в 2013 учебном году до 99,3% в текущем учебном году. Вместе с тем не выполняются требования СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» об организации двухразового горячего питания (завтрак и обед). Двухразовым горячим питанием обеспечены дети из малоимущих семей и посещающие группы продленного дня всего 2719 человека, что составляет 37% от общего числа учащихся школ. Оплата за питание происходит за счет трех источников финансирования – региональный бюджет, местный бюджет, родительская доплата. В денежном выражении это составляет: -из регионального бюджета 44 рубля , из муниципального бюджета 7.75 рубля на завтрак для каждого обучающегося в день, -из регионального бюджета 201,6 рублей в день на завтрак и обед (двухразовое питание) для обучающихся льготных категорий, -из местного бюджета 22 рубля в день на обед для обучающихся 1-5 классов, не относящихся к льготным категориям, ежедневно во время внеурочной деятельности. (группа продленного дня) Проблематикой вопроса по организации питания обучающихся остается недостаточное финансирование питания. Законные представители несовершеннолетних, обучающихся в общеобразовательных учреждениях не желают доплачивать за питание своих детей (51%). Из-за недостатка финансовых средств, за счет денежных средств родителей невозможно качественное улучшение цикличного меню школьников., поэтому в цикличном меню превалируют углеводсодержащие продукты, недостаточно овощей и фруктов, рационы характеризуются несбалансированностью, использованием ограниченного набора продуктов. Цены на продукты питания не позволяют компенсировать расходы на питание школьников из бюджета округа, что приводит к снижению в рационах питания овощей и фруктов. Таким образом, одним из главных негативных моментов в организации питания является недостаточное финансирование (Рисунок № 32). Рис.32. Охват горячим питанием школьников, % В питании для детей и подростков в школьных столовых используется только йодированная соль и йодированные яйца. С 1 сентября 2009 года в меню школьников включен хлеб «Северный с ламинарией», рекомендованный для массового профилактического питания всех категорий населения для эффективной борьбы с йододефицитом. Через буфет реализуется напиток – какао «Несквик» - обогащенный витаминами и микроэлементами. В свою очередь нерациональность питания, недостаток витаминов, минеральных веществ, являются причиной роста числа заболеваний органов пищеварения, эндокринной системы, нарушений обмена веществ. Так, болезни эндокринной системы и органов пищеварения занимают в структуре заболеваемости 4 и 6 место и составляют соответственно 58,4 и 30,0 на 1000 учащихся. Для организации школьного питания, обеспечивающего учащихся полноценным сбалансированным рационом необходимо увеличение финансирования, как за счет муниципального бюджета, так и за счет родительских средств. Для чего необходимо усилить разъяснительную и санитарно-просветительную работу среди родителей и самих учащихся. Одной из важнейших проблем на территории города Когалыма является загрязнение пищевых продуктов микроорганизмами. Микробиологическая безопасность пищи обеспечивается, прежде всего, соблюдением санитарно-гигиенических требований, как при производстве, так и на всех этапах оборота продовольственного сырья и пищевых продуктов. Биологическая безопасность пищи зависит от качества и безопасности сырья, технологии его переработки, условий производства, хранения, транспортирования, реализации пищевых продуктов. Микробиологический контроль продовольственного сырья и пищевых продуктов должен проводиться участниками хозяйственной деятельности в виде производственного контроля. По результатам контрольно-надзорной деятельности в 2015 году установлены факты неисполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, реализующими пищевые продукты, санитарного законодательства в части организации и выполнения производственного контроля. В результате жизнедеятельности людей в городе Когалыме образуется значительное количество отходов. Отбросы загрязняют и заражают среду, почву, воздух, водоемы, жилые и общественные здания. Несвоевременное их удаление, кроме санитарно-эпидемиологической опасности, нарушает благоустройство населенных мест. Система очистки города Когалыма крайне несовершенна. Основными нерешенными вопросами в сфере санитарной очистки территории населенных мест являются: -отсутствие системы управления потоками твердых бытовых отходов, единой базы данных по накоплению различных видов отходов; - наличие санкционированной свалки на территории города; - недостаточное количество контейнеров, урн на придомовых территориях; - несвоевременный вывоз отходов с контейнерных площадок; - неудовлетворительная организация сбора и вывоза крупногабаритных отходов с контейнерных площадок; - ненадлежащий контроль со стороны управляющих компаний за деятельностью обслуживающих организаций по вопросам содержания контейнерных площадок. Ситуация обращения с отходами является одной из острейших проблем. Анализ ситуации показывает необходимость привлечения к данной проблеме всех слоев населения и органов государственной власти. Для решения данной проблемы Администрацией г. Когалыма утверждено Постановление Администрации города Когалыма от 12.09.2013г. № 2670 «Об утверждении Генеральной схемы очистки территории города Когалыма». В рамках выполнения научно-исследовательских работ по данному муниципальному контракту разработаны «Правила обращения с отходами на территории г. Когалыма» и «Целевая программа муниципального образования ХМАО-Югры городской округ город Когалым в области обращения с отходами на период до 2020 года» Основные трудности возникающие в работе по разделу деятельности эпидемиология связанны со следующими моментами: - не достаточное оснащение материально-технической базы испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Сургуте и в Сургутском районе, в г. Когалыме» современным оборудованием; - улучшение подготовки специалистов всех профилей по вопросам диагностики и профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, расширение спектра исследований; - обеспечение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в Сургуте и в Сургутском районе, в г. Когалыме» тест-системами для расшифровки большего количества инфекционных заболеваний; - решение вопроса финансирования мероприятий по очаговой дезинфекции (текущей и заключительной); - недостаточный уровень охвата иммунизацией против туляремии населения города Когалыма старше 7 лет составил 11.6% - увеличение числа отказов, среди населения города, от профилактических прививок и отсутствие мер воздействия; Основными причинами неудовлетворительных условий труда остаются: - старение и износ основных производственных фондов и технологического оборудования; - сокращение работ по реконструкции и техническому перевооружению производств; - невысокие темпы модернизации предприятий, низкие уровни механизации технологических процессов; - прекращение финансирования разработок по созданию новой техники, технологий, сокращение закупок новых современных безопасных производственных технологий и техники; - сокращение объёмов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования; - снижение ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны труда, ослабление внимания к безопасности производства работ; - недостаточный уровень обучения и контроля навыков и знаний по охране труда; - невыполнение производственного контроля. Раздел IV. Заключение. В целях решения сложившихся проблем затрудняющих обеспечение мер направленных на стабилизацию и улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в городе Когалыме необходимо предусмотреть реализацию следующих мероприятий: - Своевременное проведение вакцинации новорожденных против туберкулеза и поддержание рекомендуемого уровня охвата вакцинацией (более 95%) новорожденных против туберкулеза. - Поддержание на высоком уровне (95%-98%) показателей охвата прививками против кори в декретированных возрастах. - Выполнение требований действующих санитарных правил при транспортировании, хранении и использовании МИБП на всех этапах холодовой цепи. - Проведение санитарно-просветительной работы с населением, в т.ч. через средства массовой информации по вакцинопрофилактике «управляемых» инфекций. - Контроль за нормативными показателями охвата прививками против кори в декретированных возрастах по каждому участку, за состоянием коллективного иммунитета против кори населения города по данным серологического мониторинга. - Контроль за проведением серологического мониторинга состояния коллективного иммунитета против управляемых инфекций: в 2016 году проводился на туляремию, клещевой энцефалит; в 2014 году проводился - на дифтерию, коклюш, столбняк. - Обеспечить своевременную подачу экстренных извещений формы №058/у сотрудниками БУ «Когалымская городская больница» - Необходимо укрепление материально-технической базы испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Сургуте и в Сургутском районе, в г. Когалыме», оснащение ее современным оборудованием с учетом специфики региона (приобрести необходимые приборы для изучения загрязнения окружающей среды, проведения исследований воды по радиационным показателям, предусмотреть закупку тест систем для расшифровки большего количества инфекционных заболеваний), улучшение подготовки специалистов всех профилей по вопросам диагностики и профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, расширение спектра деятельности; - Обеспечить решение вопроса финансирования мероприятий по очаговой дезинфекции (текущей и заключительной); - Для организации действенного школьного питания, обеспечивающего учащихся полноценным сбалансированным рационом необходимо увеличение финансирования, как за счет муниципального бюджета, так и за счет родительских средств. Для чего необходимо усилить разъяснительную и санитарно-просветительную работу среди родителей и самих учащихся; - Также необходимо продолжить работу по приобретению современной мебели, позволяющей регулировать высоту столов и стульев в соответствии с росто-возрастными особенностями учащихся; - Проводить планомерную работу по выявлению и постановке на учет промышленных предприятий малого и среднего бизнеса; - Усилить контроль за исполнением индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами программ производственного контроля; - Активней осуществлять работу по информированию населения через средства массовой информации интернет ресурсы и иными доступными способами об основных принципах здорового питания, мерах личной и общественной профилактики алиментарно зависимых заболеваний; - Принимать меры по организации проведения работ по формированию банка данных о состоянии условий труда и состоянии здоровья трудоспособного населения; - Усилить работу по выявлению и учету предприятий, технологических процессов, отдельных цехов и производственных участков, на которых работники могут подвергаться, подвергаются или подвергались воздействию канцерогенных факторов; - Больше акцентировать внимание при проведении контрольно-надзорных мероприятий на санитарно-техническое состояние систем вентиляции и кондиционирования воздуха производственных помещений; - Обеспечить создание условий, стимулирующих замену морально и физически устаревшего оборудования промышленных предприятий, использование которых повышает риск развития профессиональных заболеваний. - Усилить контроль за проведением организациями производственного контроля. - В целях ведения социально-гигиенического мониторинга в 2017 году необходимо проводить дальнейшую работу по данному разделу деятельности, проводить дальнейший углубленный анализ состояния популяционного здоровья, а также связь его изменений с влиянием факторов среды обитания на все слои населения (детского, подросткового и взрослого); - Обеспечить продолжение работы по расширению унифицированной системы показателей СГМ и улучшению программных продуктов разработанных для ее реализации; - Ужесточение контроля за сбором, транспортировкой и хранением ТБО, за санитарным состоянием полигона ТБО; - Усиление надзорных мероприятий по контролю за очисткой и отведением сточных вод с территории города и мероприятиями по гигиенической охране поверхностных вод от загрязнения; - Разработать и внедрить комплекс гигиенических, противоэпидемических, организационных мероприятий и управленческих решений, направленный на снижение загрязнения окружающей среды и сохранение здоровья населения. Так же необходимо добавить, что на основании плана деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, работа территориального отдела в 2017 году будет осуществляться по следующим основным направлениям: 1. Реализация законодательства, направленного на совершенствование федерального государственного контроля и надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в автономном округе, реализация федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», информационного обеспечения деятельности. 1.1. В целях реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 1.1.1. Совершенствование федерального государственного контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 1.1.2. Обеспечение постепенной минимизации административных форм государственного регулирования (лицензирование, регистрация). 1.1.3. Оптимизация административных процедур в целях повышения регуляторной среды для бизнеса. 1.1.4. Совершенствование уведомительного принципа осуществления предпринимательской деятельности. 1.1.5. Подготовка ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом риск-ориентированного подхода и мониторинг его выполнения. 1.1.6. Подготовка докладов «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, области защиты прав потребителей и его эффективности», «О лицензировании отдельных видов деятельности». 2. Совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора с целью минимизации вредного воздействия на здоровье населения загрязнения среды обитания человека. 2.1. В целях реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 2.1.1. Реализация в пределах компетенции нормативных правовых актов, направленных на выполнение Концепции демографической политики Российской Федерации, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака, Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкоголем и профилактике алкоголизма среди населения. 2.1.2. Реализация государственной политики по обеспечению содействия в реконструкции старых и строительства новых детских садов, развития вариативных форм дошкольного образования. 2.1.3. Реализация мероприятий по совершенствованию системы школьного питания. 2.1.4. Реализация комплекса мероприятий, направленных на обеспечение эффективного федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора по снижению продукции, не отвечающей требованиям безопасности. 2.1.5. реализация государственной политики по снижению негативного воздействия на окружающую среду при сбросе сточных вод и утилизации твердых бытовых отходов в сфере ЖКХ. 3. Организация проведения санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в отношении инфекционных заболеваний. 3.1. В целях реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 3.1.1. Совершенствование эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными болезнями. 3.1.2. Организация мероприятий по обеспечению санитарной охраны территории автономного округа и города Когалыма. 3.1.3. Обеспечение биологической безопасности населения автономного округа и города Когалыма. 4. Развитие механизмов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде. 4.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 4.1.2. Повышение качества взаимоотношения с гражданами и организациями путем расширения возможности доступа к информации о деятельности территориального отдела. 4.1.3. Повышение оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг за счет перевода государственных услуг в электронный вид и обмена сведениями с федеральными органами исполнительной власти через систему межведомственного электронного взаимодействия. 4.1.4. Совершенствование документационного обеспечения за счет развития системы электронного документооборота и обмена электронными документами с участниками межведомственного электронного документооборота. 5. Совершенствование кадровой политики, подготовки кадров, дополнительного профессионального образования, противодействие коррупционным проявлениям. 5.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 5.1.1. Проведение комплекса мероприятий по соблюдению требований, установленных указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, изданными в целях реализации Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации. 5.2.1. Реализация Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации. 5.2.2. Взаимодействие с медико-профилактическими факультетами медицинских вузов на всех этапах подготовки специалистов медико-профилактического направления. 6. Совершенствование санитарного законодательства и нормативно-методического обеспечения деятельности. 6.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 6.1.1. Подготовка предложений к законопроектам, иным нормативным правовым актам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 6.1.2. Реализация мер административного воздействия адекватно выявленным нарушениям санитарного законодательства и в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 7. Совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей. 7.1. С целью реализации указанного направления необходимо решение следующих задач: 7.1.1. Обеспечение комплексного подхода к вопросу выбора форм и методов защиты нарушенных прав потребителей на основе гармоничного сочетания мер административной и гражданско-правовой ответственности. 7.1.2. Достижение максимальной эффективности при реализации контрольно-надзорных полномочий, связанных с предоставлением жилищно-коммунальных услуг, финансовых услуг, образовательных услуг, услуг связи и перевозки граждан различными видами транспорта, дистанционной продажи товаров, туристического обслуживания. 7.1.3. Совершенствование взаимодействия со средствами массовой информации, в том числе проведение различных гласных и публичных мероприятий (приоритетно - в соответствии с девизом Всемирного дня защиты прав потребителей, ежегодно отмечаемого 15 марта). Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме И.С. Казанцев

Похожие:

	Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке... Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому...		Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Реализация инновационной политики в Тюменской области. Материалы региональной научно-практической конференции / отв ред. С. А. Шемшурина....
	Памятка для граждан, прибывших на территорию РФ (город когалым) в... По всем вопросам легализации на территории Российской Федерации (город Когалым) необходимо обратиться в Отдел Управления Федеральной...		Памятка для граждан, прибывших на территорию РФ (город когалым) в... По всем вопросам легализации на территории Российской Федерации (город Когалым) необходимо обратиться в Отдел Управления Федеральной...
	Методические указания му 3 1830-04 Методические указания предназначены для учреждений санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный...		Организация санитарно-эпидемиологичексой экспертизы вопрос N: 1 Санитарно-эпидемиологическая... Фс рпн и ее территориальных органов, цгиЭ, а также других аккредитованных организаций по установлению вредного воздействия на человека...
	Постановление от 11 января 2011 г n 1 Об утверждении сп 1 2826-10... Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом...		Постановление от 11 января 2011 г n 1 Об утверждении сп 1 2826-10... Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом...
	Постановление от 11 января 2011 г n 1 Об утверждении сп 1 2826-10... Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом...		Постановление от 22 октября 2013 г. N 60 об утверждении санитарно-эпидемиологических... Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом...