1.1.1.3. Состояние почвы.
Занимая центральное место в биосфере и являясь начальным звеном всех трофических цепей, загрязненная почва может стать источником вторичного загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, подземных вод, продуктов питания растительного происхождения и кормов животных и тем самым влиять на эколого-гигиеническую обстановку в целом.
Почва, как основной накопитель химических веществ техногенной природы, является фактором окружающей природной среды, неблагоприятное влияние которого на условия жизни населения округа и его здоровье особенно возрастает в последние годы.
В соответствии с СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы», проводится работа по организации контроля качества почв и оценке санитарного состояния почв населенных мест, в зависимости от их функционального назначения.
В 2016г. прокуратурой г. Когалыма была проведена проверка объектов СОНТ «Нефтяник», СОНТ «Строитель», СОНТ «Трассовик», ДНТ «Дорожник» с привлечением специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме на предмет соблюдения законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия при размещении отходов на территории г. Когалыма. В ходе проверки установлено следующее.
У СОНТ «Нефтяник», СОНТ «Строитель», СОНТ «Трассовик», ДНТ «Дорожник» с 01.01.2016 г. по ноябрь 2016г. отсутствовали документы, подтверждающие договорные отношения», с организациями, оказывающими услуги по вывозу и размещению твердых бытовых отходов и актов выполненных работ на вышеуказанные услуги, что является нарушением ст. 11, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 13, ст. 14, ст. 18 Федерального закона № 89 от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» п. 3.3, 3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». На должностное лицо СОНТ «Нефтяник» вынесено постановление по ст.8.2, наложен штраф -10 000рублей; На должностное лицо СОНТ «Строитель» вынесено постановление по ст.8.2, наложен штраф -10 000рублей; На должностное лицо СОНТ «Трассовик» вынесено постановление по ст.8.2, наложен штраф -10 000рублей; На должностное лицо ДНТ «Дорожник» вынесено постановление по ст.8.2, наложен штраф -10 000рублей.
Сведения о проведенных надзорных мероприятиях по соблюдению санитарного законодательства при обращении с отходами топливо - энергетического комплекса ХМАО – Югры:
1.АО «ЮТЭК-Когалым», в соответствии с планом 2016г., нарушений по соблюдению санитарного законодательства при обращении с отходами не выявлено.
2.ООО «КРС-Евразия», в соответствии с планом 2016г., наложен штраф на должностное лицо по ст. 8.2 за нарушение в области нарушения отходов производства и потребления I-IV класса опасности, выдано предписание.
3.ООО «КРС-Евразия» внеплановая проверка, с целью проверки исполнения предписания. Предписание исполнено, нарушений по соблюдению санитарного законодательства при обращении с отходами не выявлено.
4. ОАО «Когалымнефтегеофизика» в соответствии с планом 2016г., наложен штраф на должностное лицо по ст. 8.2 за нарушение в области нарушения отходов производства и потребления I-IV класса опасности, выдано предписание.
5. ОАО «Когалымнефтегеофизика» внеплановая проверка, с целью проверки исполнения предписания. Предписание исполнено, нарушений по соблюдению санитарного законодательства при обращении с отходами не выявлено. Обращений о нарушении санитарного законодательства при обращении с отходами топливо - энергетического комплекса ХМАО – Югры в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме в 2016г. не поступало.
За несоблюдение экологических и санитарно – эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Когалыме составлено по статье 8.2 КоАП РФ: 17 протоколов, вынесено 17 постановлений, наложено 17 штрафов, из них на:
- Юридические лица 2 штрафа, на сумму 200 000 рублей;
- Должностные лица 12 штрафов, на сумму 120 000 рублей;
- ИП 4 штрафа, на сумму 120 000 рублей;
Всего штрафов наложено на сумму 440 000 рублей, из них оплачено 240 000 рублей, срок оплаты штрафов на 200 000 рублей до 28.02.2017г.
В городе Когалыме с 01.01.2011 г. деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению твердых бытовых и производственных отходов осуществляет ООО «Югратрансавто». Когалымская городская свалка внесена в региональный реестр объектов размещения отходов.
Когалымская городская свалка находится в 9 км на северо-запад города Когалыма. Площадь Когалымской городской свалки составляет 16,5862 га. Территория городской свалки разделена на две взаимосвязанные территориальные части: территория, занятая под складирование ТБО и хозяйственная зона. Санитарно-защитная зона соблюдена, согласно нормативным требованиям. На территории городской свалки для утилизации ветеринарных конфискатов, трупов павших животных и прочих биологических отходов введена в эксплуатацию установка «ТП – 300 ЭД».
Объем размещенных ТБО за 2016 год составляет 85.500 м3, объем размещенных промышленных отходов за 2016год составляет 68.783,27 м 3. На установке «ТП – 300 ЭД» было утилизировано в 2016 году 11,8 м3 медицинских отходов.
Что касается вопроса реализации «Концепции обращения с отходами производства и потребления» сообщаем, что утверждены документы, регулирующие обращение с отходами производства и потребления на территории города Когалыма:
- Постановление Главы города Когалыма от 29.12.2007 г. № 2668 «Об утверждении Положения о порядке организации сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых отходов на территории г. Когалыма»;
- Постановление Администрации города Когалыма от 09.10.2013 г. № 2883 «О внесении изменений в постановление главы города Когалыма от 29.12.2007 № 2668»
- Постановление Администрации г. Когалыма от 17.06.2011 г. № 1520 «Об утверждении Положения о Порядке обращения со ртутьсодержащими отходами на территории г. Когалыма».
- Постановление Администрации города Когалыма от 12.09.2013г. № 2670 «Об утверждении Генеральной схемы очистки территории города Когалыма». В рамках выполнения научно-исследовательских работ по данному муниципальному контракту разработаны «Правила обращения с отходами на территории г. Когалыма».
- Постановление Администрации города Когалыма от 11.10.2013г. № 2909 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение экологической безопасности города Когалыма на 2014-2016 годы.
В адрес Департамента природных ресурсов и не сырьевого сектора экономики ХМАО – Югры администрацией города Когалыма направлены инвестиционное предложение города Когалыма, паспорт инвестиционного проекта и обоснование экономической целесообразности строительства объекта «Полигон твердых бытовых отходов в городе Когалыме». Предложение по финансированию строительства объекта «Полигон твердых бытовых объектов в городе Когалыме» направлено на рассмотрение для включения в Соглашение о сотрудничестве на 2016 год между Правительством ХМАО – Югры и нефтегазодобывающими компаниями, осуществляющими деятельность на территории ХМАО –Югры. Проектная документация по объекту «Полигон твердых бытовых отходов в городе Когалыме» утверждена Департаментом строительства ХМАО – Югры в июле 2015 года. Предварительные сроки ввода в эксплуатацию строящегося полигона ТБО при выделении полного финансирования были запланированы на 1-е полугодие 2016 года. В 2016 году финансирования на строящейся полигон ТБО не поступало.
На санкционированной свалке прием отходов с предприятий осуществляется строго по талонам. Ведётся журнал учета поступления отходов, где записывается время, дата, наименование организации и количество поступающих отходов. Вывоз мусора на полигон осуществляется на основании типового договора. Территория хозяйственной зоны имеет твердое асфальтобетонное покрытие, по периметру всей территории санкционированной свалки установлено ограждение из железобетонных конструкций, на въезде имеется шлагбаум.
В 2016 году успешно реализовались мероприятия по мойке и дезинфекционной обработке контейнеров для твердых бытовых отходов, на базе ООО «Экотехсервис» оборудован участок мойки и дезобработки контейнеров. Количество проведенных мероприятий по мойке и дезинфекционной обработке контейнеров для твердых бытовых отходов-обработка контейнеров проводится 1 раз в квартал. За 2016 год произведено 4 обработки контейнеров.
Предложения по совершенствованию работы по обращению с отходами производства и потребления, по санитарной очистке населенных мест:
а) Организовать эффективное межведомственное взаимодействие в части осуществления надзорных мероприятий и обмен информацией с органами местного самоуправления, природоохранной прокуратурой, Ростехнадзором и другими заинтересованными органами исполнительной власти;
б) Провести обучение специалистов территориального отдела по ведомственным программам безопасности обращения с отходами производства и потребления.
Генеральная схема очистки населенных мест в г. Когалыме, предусматривает природно-климатические условия, и включает в себя систему очистки города от твердых бытовых отходов (ТБО), жидких бытовых отходов (ЖБО), уборку улично - дорожной сети, составление маршрутов движения мусоровозного транспорта, характеристику ТБО и ЖБО, уборку придомовых и обособленных территорий, характеристику транспортно - производственных баз.
За 2016 год с территорий города, силами ООО «Экотехсервис» был произведен вывоз твердых бытовых отходов от населения 85.500 м3, от юридических лиц 68.783,27 м 3отходов.
В период организации летней палаточной торговли и летних кафе, одним из обязательных требований для согласования открытия торговой палатки является наличие биотуалета. Установка временных общественных биотуалетов так же организуется на период проведения массовых городских культурно - досуговых мероприятий на открытой территории, не зависимо от времени года.
В 2016 году пробы почвы на радиоактивные вещества в селитебной зоне не отбирались, пробы в зоне влияния промышленных предприятий не отбирались (в 2015 году 6 проб, из них 3 пробы в зоне влияния промышленных предприятий и 3 пробы почвы в селитебной зоне). Исследования проводились на базе аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Сургуте и в Сургутском районе, в г. Когалыме». Все пробы соответствуют нормируемым значениям, неудовлетворительных результатов за период 2014-2016 г.г. нет.
По санитарно-химическим показателям в 2016 году на базе аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Сургуте и в Сургутском районе, в г. Когалыме» было исследовано 12 проб почвы, из них 12 проб в селитебной зоне, в том числе на территории детских учреждений и детских площадок 12 проб, в 2015 году было исследовано 10 проб почвы из них 10 проб в селитебной зоне, в том числе на территории детских учреждений и детских площадок 10 проб, 2014 году было исследовано 20 проб почвы из них 20 проб в селитебной зоне, в том числе на территории детских учреждений и детских площадок 20 проб, неудовлетворительных результатов за период 2014-2016г.г. нет. (Рис.4)
Рис.4 Количество проб почвы по санитарно-химическим показателям за период 2014-2016г. г. Когалым
Число исследованных проб почвы на базе аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Сургуте и в Сургутском районе, в г. Когалыме» по паразитологическим показателям в 2016 году составило 147 проб, в том числе на территории детских учреждений и детских площадок 115 проб (в 2015 году 68 пробы, в том числе на территории детских учреждений и детских площадок 56 проб). Увеличение количества отобранных проб почвы по паразитологическим показателям в 2016 году связано с увеличением количества обследований, финансированием предприятий города (по производственному контролю). Неудовлетворительных результатов исследования почвы на содержание гельминтов не зарегистрировано.
По микробиологическим показателям 2016 году на базе аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Сургуте и в Сургутском районе, в г. Когалыме» исследовано 77 проб почвы в селитебной зоне, в том числе на территории детских учреждений и детских площадок- 40, 5 проб не соответствовали гигиеническим нормативам ( в 2015 году исследовано 78 проб почвы в селитебной зоне, в том числе на территории детских учреждений и детских площадок- 70, в 2014 году исследовано 104 пробы почвы в селитебной зоне, в том числе на территории детских учреждений и детских площадок- 56, неудовлетворительных результатов нет).
В городе Когалыме деятельность по водоотведению и очистке сточных вод осуществляет ООО «Горводоканал», на объекте: очистные сооружения КОС-19000. Городские канализационные очистные сооружения расположены на расстоянии 3-х километров от города. Территория ограждена, находится в удовлетворительном санитарном состоянии, оборудована средствами видеонаблюдения, обеспечена охраной. Тип очистки – биологический с доочисткой. Состав сооружений КОС – 19000 м куб.\сутки: емкости накопители (для равномерной подачи стоков на очистные) – тангенциальные песколовки – аэротенки с пневматической аэрацией – отстойники горизонтальные – барабанные сетки – открытые горизонтальные фильтры доочистки – контактные резервуары. Сточная вода насосами подается в камеру – гаситель напора, затем поступает в тангенциальные песколовки, в которых происходит отделение нерастворенных минеральных примесей. Далее стоки попадают в аэротенки с пневматической аэрацией, где происходит окисление активным илом загрязнений. Через переливные окна вода с содержащимся в ней илом попадает во вторичные горизонтальные отстойники, в которых происходит процесс осветления, отделения ила от очищенной сточной жидкости. Из вторичных отстойников через переливные лотки вода подается по трубопроводу на барабанные сетки для удаления взвеси. Пройдя барабанные сетки, вода поступает на фильтры доочистки для удаления более мелкой взвеси. После фильтров доочистки, уже очищенная вода направляется в контактный резервуар для обеспечения нужного времени контакта воды с хлором. Дезинфекция сточных вод осуществляется жидким хлором. Правила техники безопасности при работе с жидким хлором и условия его хранения соблюдаются. Обеззараженная вода через выпуск поступает в водоем. Приемником очищенных сточных вод с очистных сооружений КОС – 19000 м куб.\сутки является река Кирилл Высь – Ягун. Все городские объекты канализованы. Стоки поступают в микрорайонные канализационные сети с последующим отведением на городские КОС- 19000.
ООО «Горводоканал» осуществляет профилактическую промывку самотечных канализационных сетей. Рабочим проектом «Расширение канализационных очистных сооружений г. Когалым» было принято решение увеличить их производительность до 40000 м3 в сутки. После ввода в эксплуатацию первой очереди производительностью 19000 м3 в сутки и капитального ремонта существующих сооружений, общая производительность сооружений составляет 30000 м3 в сутки. Реализация данного проекта позволила осуществлять полную биологическую очистку сточных вод, обработку осадков, их обеззараживание согласно требованиям «Правила охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами».
Государственный контроль за обеззараживанием сточных вод на канализационных очистных сооружениях, за качественным составом воды поверхностных водоемов (р. Кирилл - Высь-Ягун, р. Ингу-Ягун) в местах сброса сточных вод осуществляется, согласно требований МУ 2.1.5.800-99 «Организация Госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Сургуте и в Сургутском районе, в г. Когалыме»..
Количество принимаемых сточных вод в 2016 г. составило- 4176,7 тыс.м3, в 2015 году составило –4176,7 тыс.м3, в 2014 году составило – 4238,0 тыс.м3.
В 2016 году на базе аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре в г. Сургуте и в Сургутском районе, в г. Когалыме» было исследовано 42 пробы сточных вод по микробиологическим показателям, все пробы соответствуют гигиеническим нормативам (в 2015 году - 46 проб, 1 не соответствовала гигиеническим нормативам, в 2014 году - 43 пробы, все соответствовали гигиеническим нормативам) и 22 пробы исследовано по санитарно-химическим показателям, все пробы соответствуют ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (в 2015 году-27 пробы, 3 не соответствовали гигиеническим нормативам). Все сточные воды относятся к не нормативно очищенным по двум показателям: азот нитратный и фосфор фосфатный. (Таблица 1).
Таблица 1
|
