Куратор случая – это специалист органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, имеющий навыки консультирования семьи и детей.
Комплекс мер по реализации алгоритма, направлен на совершенствование деятельности органов исполнительной власти Челябинской области по выявлению семей и детей группы риска, реализации программ их реабилитации.
План реабилитации ребенка и семьи – комплекс мероприятий при проведении реабилитации ребенка, нуждающегося в государственной защите и его семьи. План разрабатывается на срок от 3 до 6 месяцев на основе данных диагностики состояния ребенка и реабилитационных ресурсов семьи. План рассматривается Консилиумом специалистов и утверждается органом опеки и попечительства.
Порядок взаимодействия разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, указами президента Российской федерации, постановлениями правительства Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
В деятельности по раннему выявлению и оказанию помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке, участвуют следующие органы, учреждения и организации:
а) на областном уровне:
- Министерство социальных отношений Челябинской области;
- Министерство здравоохранения Челябинской области;
- Министерство образования и науки Челябинской области;
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Челябинской области;
- ГУ МВД России по Челябинской области;
- ГУ ФСИН России по челябинской области;
- Управление ФСКН России по Челябинской области (по согласованию).
Взаимодействие областных органов исполнительной власти и иных организаций по раннему выявлению и оказанию помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке организует Министерство социальных отношений Челябинской области
б) на уровне муниципального образования:
- учреждения социального обслуживания семей и детей;
- учреждения здравоохранения;
- органы управления образованием и образовательные учреждения;
- отделы опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Челябинской области;
- отделы (подразделения) органов внутренних дел
в) на уровне сельских и городских поселений муниципальных образований:
- администрации сельских и городских поселений;
- учреждения социального обслуживания, здравоохранения, образования, сотрудники органов внутренних дел, иные организации, действующие на данной территории.
Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по раннему выявлению и оказанию помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в социальной поддержке, осуществляется на основе принципов:
- межведомственного взаимодействия (порядок формирования отношений между субъектами системы профилактики определяется посредством согласования планов мероприятий и действий по их реализации, контроля за их выполнением);
- раннего (своевременного) выявления факта нуждаемости ребенка и семьи в государственной защите (выявление случаев необходимости оказания психологической, социальной, медицинской образовательной, правовой, материальной, гуманитарной и иной помощи ребенку и семье, фактов жестокого обращения с ребенком, пренебрежения его правами до превращения ситуации в систему действий, носящих постоянный характер и наносящих вред и угрозу нормальному развитию ребенка);
- распределения сфер ответственности между органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (назначение ответственных должностных лиц, закрепление за ними определенного круга задач в рамках ведомственной компетенции, осуществление которых должно быть реализовано на качественном уровне для достижения поставленных целей);
- индивидуального подхода (осуществление реабилитационного процесса с учетом выявленных потребностей и индивидуальных особенностей конкретного ребенка и семьи).
Схема 11.
Алгоритм межведомственного взаимодействия субъектов
системы профилактики Челябинской области по выявлению семейного неблагополучия и организации работы с семьей, оказавшейся
в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении
Субъекты
|
Действия
|
Сроки
|
Образовательные учреждения
|
Выявляют факты жестокого обращения с несовершеннолетними, в том числе факты жестокого обращения между учащимися в образовательных учреждениях.
Направляют сообщение (информацию) о выявленном факте жестокого обращения с несовершеннолетним в органы внутренних дел для дальнейшего разбирательства и принятия необходимых мер.
Направляют сообщение (информацию) о выявленном факте жестокого обращения с несовершеннолетним в орган опеки и попечительства для принятия решения об изъятии несовершеннолетнего из семьи и решении вопроса его временного проживания в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Направляют муниципальному оператору единого областного банка данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, карточку учета несовершеннолетнего, подвергающегося жестокому обращению.
Участвуют, совместно с другими субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в разработке и реализации индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, и их семей.
|
Постоянно
Незамедлительно
Незамедлительно
В трехдневный срок с момента выявления факта
Постоянно
|
Учреждения здравоохранения
|
Выявляют факты жестокого обращения с несовершеннолетними.
Направляют сообщение (информацию) о выявленном факте жестокого обращения с несовершеннолетним в ОВД для дальнейшего разбирательства и принятия необходимых мер.
Направляют сообщение (информацию) о выявленном факте жестокого обращения с несовершеннолетним в орган опеки и попечительства для принятия решения об изъятии несовершеннолетнего из семьи, образовательного учреждения и решении вопроса его временного проживания.
Направляют муниципальному оператору единого областного банка данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, карточку учета несовершеннолетнего, подвергающегося жестокому обращению.
Участвуют, совместно с другими субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в разработке и реализации индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, и их семей.
|
Постоянно
Незамедлительно
Незамедлительно
В трехдневный срок с момента выявления факта
Постоянно
|
Подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел
|
Выявляют факты жестокого обращения с несовершеннолетними, в том числе в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Информируют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о выявленных случаях жестокого обращения с несовершеннолетними.
Осуществляют незамедлительную проверку сообщения (информации) о выявленном факте жестокого обращения с несовершеннолетним для дальнейшего разбирательства и принятия необходимых мер.
Принимают, при необходимости, меры по изъятию ребенка, пострадавшего от жестокого обращения, из семьи, образовательного учреждения и помещению его в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Направляют, при необходимости, несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения на судебно-медицинскую экспертизу.
При выявлении в действиях родителей (лиц их замещающих) состава административного правонарушения, составляют протокол и направляют на рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
При выявлении в действиях родителей (лиц их замещающих) состава уголовного преступления, решают вопрос о возбуждении уголовного дела.
Участвуют в сборе материалов на лишение родительских прав в отношении родителей, лиц их заменяющих, допускающих жестокое обращение с детьми.
Направляют муниципальному оператору единого областного банка данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, карточку учета несовершеннолетнего, подвергающегося жестокому обращению.
Участвуют, совместно с другими субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в разработке и реализации индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, и их семей.
|
Постоянно
Незамедлительно
Незамедлительно
По мере необходимости
По мере необходимости
Незамедлительно
Незамедлительно
По мере необходимости
В трехдневный срок с момента выявления факта
Постоянно
|
Комиссии по делам несовершеннолетних
и защите их прав
|
В случаях выявления фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, информируют об этом органы внутренних дел, органы опеки и попечительства.
Направляют муниципальному оператору единого областного банка данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, карточку учета несовершеннолетнего, подвергающегося жестокому обращению.
Принимают решение по административному производству в отношении родителей или иных законных представителей, допустивших жестокое обращение с детьми.
Организуют сбор материалов на лишение родительских прав, составляют мотивированное заключение и направляют материалы по лишению родительских прав в суд.
Участвуют, совместно с другими субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в разработке и реализации индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, и их семей.
Осуществляют контроль соответствия поступившей в органы внутренних дел, органы опеки и попечительства сообщений, информаций о выявленных фактах жестокого обращения с несовершеннолетним и принятых по ним мерам.
|
Незамедлительно
В трехдневный срок с момента выявления факта
По мере поступления материалов
По мере необходимости
Постоянно
Ежеквартально
|
Органы опеки и попечительства
|
Выявляют факты жестокого обращения с несовершеннолетними, в том числе в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В случаях выявления фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, информируют об этом органы внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Направляют муниципальному оператору единого областного банка данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, карточку учета несовершеннолетнего, подвергающегося жестокому обращению.
Принимают сообщение о факте жестокого обращения с ребенком, анализируют имеющуюся информацию о данной семье или детском коллективе при необходимости запрашивают дополнительную информацию в других ведомствах.
Принимают, при необходимости, меры по изъятию ребенка, пострадавшего от жестокого обращения, из семьи или из образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и помещению его в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Организуют сбор материалов на лишение родительских прав, составляют мотивированное заключение и направляют материалы по лишению родительских прав в суд.
При необходимости, принимают участие в судебных разбирательствах на стороне несовершеннолетнего, подвергшегося жестокому обращению.
Координируют и контролируют проведение социальной реабилитации и устройства несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению.
Проводят профилактическую и реабилитационную работу с их семьями в случае оставления ребенка в семье, если факты насилия не подтвердились, однако в действиях родителей усматривается уклонение от исполнения родительских обязанностей либо отрицательное влияние на детей
|
Постоянно
Незамедлительно
В трехдневный срок с момента выявления факта
Незамедлительно
По мере необходимости
По мере
необходимости
По мере
необходимости
Постоянно
По мере необходимости
|
Центры социальной помощи семье и детям
|
В случаях выявления фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, информируют об этом органы внутренних дел, органы опеки и попечительства.
Организуют, в качестве муниципальных операторов единого областного банка данных о несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, учет и хранение учетных карточек несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению.
Контролируют реализацию субъектами профилактики индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения.
Участвуют, совместно с другими субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в разработке и реализации индивидуальных программ реабилитации несовершеннолетних, пострадавших от жестокого обращения, и их семей.
|
Незамедлительно
Постоянно
Постоянно
Постоянно
|
Спец.
учреждения
|
Проводят социальную реабилитацию несовершеннолетних, поступивших в учреждения по фактам жестокого обращения.
|
Постоянно
|
Выявление детей, нуждающихся в государственной защите, с целью профилактики социального сиротства, предупреждения отказов от детей и устранение причин нарушения их прав и законных интересов осуществляется в несколько этапов межведомственного взаимодействия.
Этап 1. Обнаружение признаков нарушений прав и законных интересов ребенка, прием и регистрация сведений о нарушении прав и законных интересов ребенка.
Этап 2. Проверка сведений о возможности нарушения прав и законных интересов ребенка с целью установления нуждаемости ребенка в государственной защите.
Этап 3. Принятие решения о начале работы с ребенком и семьей (об открытии случая) и утверждение «Плана по защите прав ребенка отделом опеки и попечительства». Он передается на исполнение в организацию, ответственную за работу с ребенком и его семьей, не позднее, чем в течение трех суток после его утверждения.
|
