Теперь о дорогах. Реализация программы дорожного строительства в прошлом году складывалась непросто. Нам пришлось приложить немало усилий, чтобы наполнить наши дорожные фонды и получить из федерального бюджета 2,3 млрд. рублей. Благодаря этому построено, капитально отремонтировано и реконструировано более 83 км автодорог.
Завершено строительство важнейшей трассы, связавшей два района Саранска – Светотехстрой и Юго-Запад. Десятки лет это было недосягаемой мечтой для жителей этих районов. Введены в эксплуатацию обеспечивающая выход к аэропорту развязка на пересечении улиц Красной и Севастопольской и новая автодорога до аэропорта с тротуаром и велосипедной дорожкой. Продолжено строительство «Восточного обхода Саранска», который соединит дорогу «Саранск – Ульяновск» с дорогой «Саранск – Рузаевка» у пос. Ялга и избавит от проезда через Саранск транзитного автотранспорта. Это для нас очень важно, в том числе с точки зрения экологии.
В прошлом году муниципальные образования получили на дороги свыше 200 млн. рублей. Это позволило построить и реконструировать более 20 км дорог в двух десятках поселений, провести реконструкцию автодорог к объектам производства и переработки сельхозпродукции.
В этом году на дорожное строительство будет направлено почти 5 млрд. рублей. Нам предстоит отремонтировать и построить около 90 км федеральных дорог и 37 км региональных и местных дорог. В том числе продолжить строительство «Восточного обхода Саранска», провести реконструкцию и ремонт нескольких участков дороги «Подъезд к Саранску от автодороги М-5 «Урал» в Торбеевском, Краснослободском, Старошайговском и особенно в Лямбирском районах, дороги «Нижний Новгород – Саранск – Пенза – Саратов» в Лямбирском и Рузаевском районах и дороги «Саранск – Ульяновск» в Чамзинском районе. Огромное значение имеет завершение работ на участке этой дороги от с. Дубенки до границы Ульяновской области. Это практически последний дорожный участок, который находится в таком состоянии. Задача – завершить здесь работы в этом году.
Ставлю перед Правительством как важнейшую задачу передать в федеральную собственность автодорогу «Северный обход Саранска» на участке Лямбирское шоссе – «Тепличное» и провести ее капитальный ремонт. Кроме того, на Лямбирском шоссе провести ремонт участка от Светотехстроя до поста ГАИ.
Подчеркну, что в этом году на строительство сельских дорог республика получит средств вдвое больше, чем в прошлом году. Это, прежде всего, благодаря результатам нашего голосования! Более 160 млн. рублей пойдут на строительство и реконструкцию дорог от автотрасс к значимым объектам производства и переработки сельхозпродукции, к сельским поселениям. В том числе на строительство:
- автомобильной дороги от с. Береговые Сыреси до с. Селищи Ичалковского района;
- подъезда от автомобильной дороги Саранск – Кочкурово – граница Пензенской области к ул. Нагорной в райцентре Кочкурово;
- автодороги от ул. Центральной до молочно-товарной фермы в с. Низовка Ардатовского района;
- подъездов к свиноводческому комплексу в с. Слободские Дубровки Краснослободского района, к свиноводческой и молочной фермам в с. Старое Чамзино Большеигнатовского района.
- автодороги «Шувары – Нагаево», которая соединит Старошайговский и Кадошкинский районы. Старошайговский район получит прямой выход к железнодорожной станции Инсар, что очень важно для экономики. Эту задачу надо решить в этом году.
Надо завершить капитальный ремонт участка автодороги «Чамзинка – Отрадное – Кульмино – Большие Ремезенки» (6,8 км);
- начать капитальный ремонт дороги от с. Медаево до Ульяновской трассы (4,5 км). Об этом просят жители с. Медаево, где успешно работает сельскохозяйственное производство, а проезда практически нет. Мы должны исправить ситуацию;
- выполнить ремонт плохих участков дороги «Темников – Теньгушево» около пос. Барашево, дер. Клемещей, с. Хлебино, дер. Новая Качеевка;
продолжить ремонт автодороги «Темников – Жегалово».
Провести реконструкцию:
- подъездов к дер. Вярвель Ковылкинского района от автодороги «Рузаевка – Ковылкино – Торбеево» (3,5 км).
Из республиканского дорожного фонда будет выделено 305 млн. рублей муниципальным образованиям на развитие сети местных дорог.
И сразу скажу: каждый рубль должен быть потрачен максимально эффективно! Это значит, что все работы должны идти в установленные сроки, в полном объеме и качественно! Контроль за этим будет осуществлять Республиканское управление автодорог (Резепов В.И.).
Особое внимание Правительству следует уделять проблеме сохранности региональных автодорог. В случае возрастания интенсивности движения по ним тяжелого транспорта они будут разрушаться быстрее, чем мы сможем обеспечивать их восстановление. Поэтому Правительству (Сушков В.Ф.), Минстрою (Цыганов В.В.), Госкомитету по транспорту (Кандрин В.А.), Упрдору (Резепов В.И.) надо настойчиво искать решение этой очень сложной проблемы. Здесь нужно внимательно все продумать, в том числе возможность и необходимость введения дополнительной платы, потому что у нас есть ряд организаций, которые сразу попадут в сложнейшую ситуацию. Это, прежде всего, производители свеклы, наши строители, дорожники. Но решение проблемы искать надо.
В прошлом году выполнен значительный объем работ по модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства. В районах по схеме государственно-частного партнерства построены 8 автоматизированных блочно-модульных котельных в Ковылкинском, Рузаевском и Большеигнатовском районах, проведена модернизация котельных и сетей теплоснабжения в поселках Чамзинка и Комсомольский. В Ковылкинском и Чамзинском районах заключены концессионные соглашения по модернизации объектов теплоснабжения с предполагаемым объемом вложений в этом году почти 230 млн. рублей. Все эти факты показывают: при нормальной организации можно решать самые серьезные проблемы даже в условиях ограниченного финансирования.
В этом году в районах надо модернизировать 12 объектов на сумму 1,2 млрд. рублей. Администрации районов обязаны освоить и эффективно использовать механизмы государственно-частного партнерства. Министерство (Тюркин А.М.) должно им в этом помочь.
2017 год объявлен Президентом России годом экологии. Весомый вклад в улучшение экологической обстановки в республике внесет новая линия очистных сооружений в Саранске, строящаяся в рамках совместного проекта Правительства России и Международного банка реконструкции и развития. Но в ходе работ жителям г. Саранска часто приходится испытывать определенные неудобства. Поэтому обращаю внимание Правительства, администрации городского округа Саранск, всех органов власти, причастных к реализации этого проекта: все работы здесь должны быть завершены в третьем квартале.
Продолжается работа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. На эти цели направлено около 5 млрд. рублей. Это позволило снести 400 аварийных домов, ввести 115 тыс. кв. м нового жилья, переселить почти 5700 человек. В этом году до 1 сентября надо ликвидировать около 23 тыс. кв. м аварийного жилья и переселить более 1600 человек. Для выполнения этой программы Правительству надо решить еще одну задачу: найти средства на дополнительные квадратные метры жилой площади, имеющиеся в ранее начатых проектах, но не подпадающие под финансирование федеральной программы. А главам городского округа Саранск, Торбеевского и Краснослободского районов Тултаеву П.Н., Ладяеву С.В. и Медянкину Ю.В., где контракты заключены с задержкой, а само строительство идет крайне низкими темпами, необходимо срочно принять меры для завершения строительства и переселения граждан в установленные сроки. Учитывая серьезность создавшегося положения, эта ситуация должна быть на постоянном личном контроле Председателя Правительства Сушкова В.Ф.
О капремонте. В прошлом году было капитально отремонтировано 293 многоквартирных дома общей площадью 984 тыс. кв. м, в которых проживает 43 тыс. человек. В этом году объем работ будет еще больше – надо отремонтировать уже 351 дом общей площадью почти 1 млн. 300 тыс. кв. м, и улучшить жилищные условия более 56 тыс. человек. Особое внимание необходимо обратить на качество самого ремонта. В контроле за работой подрядных организаций должны активно участвовать Государственная жилищная инспекция, организации, осуществляющие технический надзор и, конечно, сами жильцы многоквартирных домов, без активного участия которых с этой задачей трудно справиться. Как показывает практика, там, где есть контроль со стороны жильцов, дома действительно ремонтируются очень качественно. Вы видите, какие значительные средства на это направляются. И результат должен быть соответствующий.
Чтобы не сорвать реализацию программы капремонта, необходимо обеспечить ее полное финансирование. Это обязаны сделать прежде всего администрации Саранска, Рузаевского и Атюрьевского районов, где ситуация с оплатой капитального ремонта остается крайне неудовлетворительной. А на собранные средства (еще раз обращаю на это внимание) провести очень качественный (!) ремонт, который потом не вызовет претензий жильцов.
Также в этом году необходимо завершить создание расчетных центров в Ардатовском, Атяшевском, Зубово-Полянском, Инсарском, Кадошкинском, Темниковском и Атюрьевском районах. Это обеспечит прозрачность прохождения платежей и удобство гражданам при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Надо обратить особое внимание на создание комфортной среды в наших поселениях. В развитии общественного пространства важно все: как освещены улицы, как обустроены тротуары, детские площадки, пешеходные зоны, в каком состоянии парки, дороги, остановки общественного транспорта, как выглядят места отдыха, да и просто дворы и придомовые территории. Сейчас для этого появились дополнительные возможности – проект «ЖКХ и городская среда» вошел в число объявленных Президентом страны В.В. Путиным приоритетных проектов. Заместителям Председателя Правительства Чадову И.А., Цыганову В.В., Министру Тюркину А.М., администрациям муниципальных образований необходимо принять все меры по вхождению Мордовии в число его участников. В ближайшие три года Саранск и районы республики должны реализовать комплексные программы по благоустройству своих территорий. На эти цели только в текущем году будет направлено более 200 млн. рублей. Значительный объем работ по благоустройству предстоит выполнить в Саранске, в том числе по модернизации уличной дорожной сети. Необходимо провести ремонт и реконструкцию автодорог по улицам Васенко, Ботевградской, Т. Бибиной, улицам Заводской в пос. Луховка и Октябрьской в пос. Николаевка. Кроме того, к сентябрю должна быть завершена программа текущего года по строительству водопроводных сетей практически во всех пригородных селах г. Саранска.
Надо сделать все, чтобы жители реально увидели и почувствовали перемены к лучшему. Отмечу также, что участие в этом проекте для нас имеет особое значение еще и в связи с подготовкой к чемпионату-2018.
Особо подчеркну: все разрабатываемые проекты необходимо самым подробным образом обсуждать с жителями. Должен появиться механизм поддержки их инициатив по благоустройству. Раньше была хорошая практика поощрять жильцов за активное участие в обустройстве своих домов и дворов. Лучшим присваивалось звание «Дом образцового содержания». Надо возродить этот конкурс и вручать награды победителям.
С целью вовлечения молодежи в формирование городского пространства предлагаю организовать конкурс для студентов-архитекторов и всех желающих на лучшие проекты по оформлению придомовых территорий и подъездов с последующим открытием арт-скверов в жилых комплексах.
Решение по благоустройству Саранска как города-организатора чемпионата мира по футболу будет приниматься отдельно, в связи с чем Тултаев П.Н. должен обеспечить мониторинг всей работы, проводимой в этом направлении на федеральном уровне.
В прошлом году произошли значительные сдвиги в развитии многоформатной торговли. В Саранске открылись такие новые крупные торговые центры, как «Мегастрой», гипермаркеты «Лента» и «Магнит», «Ашан. Наша Радуга», «Пятерочка». В Рузаевке построен гипермаркет «Магнит-Семейный». И в то же время, повсеместно открываются новые магазины шаговой доступности, в том числе в сельских поселениях. Расширяется сеть магазинов местных товаропроизводителей – «Новотроицкие продукты», «Норовский», «Крутенькое», «Тавлинские продукты», «Глубинка» и другие. Практически все вновь открываемые предприятия торговли применяют современную систему работы с покупателями.
Сейчас внутренний рынок наполнен продукцией наших производителей. Благодаря вовремя принятым мерам доля наших продуктов колеблется от 75 до 90%. Это отличный показатель! При этом товары Мордовии пользуются большим спросом и за пределами республики.
Следующим важным шагом в развитии торговли должно стать создание логистического центра для торговых сетей, в котором были бы представлены все производимые в Мордовии товары. Поручаю проработать этот вопрос Сушкову В.Ф. и Иванову Д.А. Учитывая, что наполнение рынка нашими товарами влияет и на развитие экономики, и на более полное удовлетворение потребностей жителей республики, наша общая задача сделать все для того, чтобы это направление получило дальнейшее развитие. Безусловно, в ее решение более веским должен быть вклад малого и среднего предпринимательства.
Нам предстоит очень серьезная работа по исполнению бюджета. Главная задача – еще активнее работать над поиском новых источников пополнения его доходной части. Отмечу, мы уже отменили ряд неэффективных налоговых льгот, пересмотрели некоторые ставки налогов и налоговые базы. В связи с изменением распределения акцизов на крепкую алкогольную продукцию нам необходимо установить жесткий контроль за ее оборотом, обеспечить эффективную работу единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС). Обратить особое внимание на внедрение этой системы в сельских предприятиях торговли.
Надо принять дополнительные меры по ликвидации так называемого «серого» сектора. Применить наработанный в ряде регионов опыт оценки потенциальных объемов теневого бизнеса и улучшения условий для легальной торговли. Обеспечить повсеместный переход на контрольно-кассовую технику, автоматически передающую данные в налоговые органы в режиме онлайн. Одновременно следует сделать все для пресечения нелегальной и несанкционированной торговли спиртными напитками в жилых домах и подъездах. Эта задача не только экономическая, но и социальная. Это один из самых острых вопросов, который нам задавали жители на предвыборных встречах в Саранске, в районных центрах и деревнях. Правительство совместно с контролирующими органами должно решить эту проблему в самое ближайшее время.
Следует усилить контроль за эффективностью работы предприятий, учреждений и организаций, имеющих в уставном капитале доли государственной и муниципальной собственности. Принять все меры для обеспечения их прибыльной работы и расчетам с бюджетом. Особое внимание уделить предприятиям, попавшим в сложное финансовое положение или проходящим процедуры финансового оздоровления. Пока многие процессы на таких предприятиях остаются неуправляемыми. И во многом это недоработка Координационного совета по вопросам банкротства, который возглавляет Заместитель Председателя Правительства – Министр финансов Симонов А.Ю. Надо решительно навести здесь порядок, сделать все, чтобы сохранить предприятия и трудовые коллективы, в том числе как источники пополнения бюджета.
Администрациям районов необходимо активизировать работу по постановке на налоговый учет объектов незавершенного строительства со 100-процентной готовностью, невостребованных земельных долей и участков. Эта задача ставится не первый год, но до сих пор решается она крайне медленно. Таким образом, мимо муниципальных бюджетов проходит более 130 млн. рублей – это безобразие!
В связи со вступлением в силу федерального закона о государственной кадастровой оценке Правительству, Госкомимуществу (Фонов А.Л.) надо оперативно принять меры по реализации предоставленных полномочий. Следует также навести порядок в налогообложении земельных участков, кадастровая стоимость которых определяется по виду разрешенного использования. Все это надо сделать основным критерием материального вознаграждения органов исполнительной власти, государственных и муниципальных служащих, к компетенции которых отнесено решение этих вопросов.
Существенным доходным источником бюджета должна стать госпошлина за предоставление государственных услуг территориальными федеральными органами исполнительной власти через МФЦ. В прошлом году она составила 105 млн. рублей, и это всего лишь половина от возможного. Правительству необходимо поддержать инициативу администраций районов о перераспределении части таких поступлений в их пользу, а полноту использования этого источника сделать одним из критериев оценки эффективности деятельности районных органов власти.
Администрации районов должны иметь полное представление об использовании производственных зданий и сооружений, свободных инвестиционных площадках с оформленными паспортами. К сожалению, сдвигов здесь очень мало. Напомню, что важнейшая задача всех глав районов – это увеличение собственных доходов через развитие экономики. При этом при выделении средств районам в качестве основных критериев Правительство должно учитывать динамику собственных доходов и объемов привлечения инвестиций. Следует также повысить значимость этих показателей в системе межбюджетных отношений. У нас очень много запросов на строительство новых объектов в районах. При принятии решения об их поддержке Правительство, Минфин, другие органы власти должны смотреть, как растут собственные доходы у муниципальных образований, какие результаты по привлечению инвестиций. Если хорошо, но необходимы дополнительные средства на решение насущных проблем, то надо выделять. Собственных доходов нет, прогнозы не выполняются – пусть работают над улучшением ситуации.
В завершение темы доходов бюджета еще раз отмечу: их рост может обеспечить только развитие реальной экономики. Поэтому как бы ни было сложно, мы обязаны искать все возможности для сохранения и развития действующих и поддержки новых производств. Но и в этом случае господдержка будет предоставляться предприятиям при выполнении обязательств по проектам и росте налоговых платежей в бюджет.
|
