СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИЧЕСКОЙ ЧАСТИ КУРСА
Занятие 1. Понятия «парламент» и «парламентаризм» (2 час.)
1. Понятие «парламент» как общенациональное представительное учреждение государства, осуществляющее законодательные и контрольные функции
2. Конституционный статус парламентов различных стран
3. Понятие «парламентаризм» как сложная политико-правовая категория
Занятие 2. Развитие идей парламентаризма в царской России (2 час.)
Идеи профессора С.Е. Десницкого
Проект М.М. Сперанского о создании Государственной думы и Государственного совета
Проекты конституций Н.М. Муравьева и П.И. Пестеля.
Проект конституции М.Т. Лорис-Меликова
Занятие 3. Представительные органы власти в России до 1917 года (2 час.)
1. Организация работы, компетенция Новгородского Вече
2. Боярская дума – сословно-представительный, совещательный орган власти
3. Эпоха Земских соборов
4.Деятельность I, II, III, IV Государственных думы царской России
Занятие 4. Органы законодательной (представительной) власти в советский и переходный периоды (1917-1993 гг.) (2 час.)
1. Причины отрицания парламентаризма в советский период
2. Организация работы Всероссийского съезда Советов и ВЦИК
3. Верховный Совет РСФСР по Конституции 1937 г.
4. Структура, компетенция, организация работы Верховного Совета РСФСР по Конституции 1978 г.
5. Съезды народных депутатов, Верховные Советы СССР и РСФСР
Занятие 5. Федеральное Собрание – представительный и законодательный орган власти (2 час.)
1. Модель государственной власти по Конституции РФ 1993 г.
2. Принципы организации российского парламента
3. Основные функции парламента
Занятие 6. Парламент в политической системе современной России (2 час.)
Политическая система общества
Понятие и виды политического режима
Проблемы парламентаризма в современной России
Занятие 7. Многопартийность – необходимое условие парламентаризма (2 час.)
Этапы становления многопартийности в РФ
Типология партийных систем
Политические партии в РФ
Занятие 8. Порядок избрания депутатов Государственной Думы и формирования Совета Федерации (4 час.)
1. Основы статуса и формирования Государственной Думы
2. Основы статуса и формирования Совета Федерации
Занятие 9. Структура, компетенция палат парламента РФ (2 час.)
Структура Государственной Думы
Структура Совета Федерации
Функции и полномочия Государственной Думы
Функции и полномочия Совета Федерации
Занятие 10. Организационные формы деятельности палат Федерального Собрания РФ (2 час.)
Организационные формы работы Совета Федерации
Организационные формы работы Государственной Думы
Занятие 11. Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации (2 час.)
1. Основы правового положения парламентария
2. Права, обязанности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы
3. Институт ответственности парламентариев
Занятие 12. Общие вопросы законодательного процесса в парламенте России (2 час.)
1. Законодательная деятельность в Российской Федерации
2. Законодательная компетенция и законодательная техника
3. Парламентский законодательный процесс: понятие, структура, стадии, виды
Занятие 13. Федеральный законодательный процесс (4 час.)
1. Понятие и структура федерального парламентского законодательного процесса
2. Законодательная инициатива в федеральном парламентском законодательном процессе
3. Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания РФ
4. Рассмотрение закона в Совете Федерации Федерального Собрания РФ и легализация закона
Занятие 14. Парламентский законодательный процесс в субъектах РФ (4 час.)
1. Основы парламентского законодательного процесса в субъектах РФ
2. Цикл законодательной инициативы
3. Цикл принятия закона
4. Цикл легализации закона
Контроль достижений курса
Перечень вопросов для зачета
Пять этапов возникновения, становления и развития представительных (законодательных) учреждений, парламентов в мировой истории.
Понятие «парламент» как общенациональное представительное учреждение государства, осуществляющее законодательные и контрольные функции.
Компетенция парламентов, ее регламентация.
Понятие «парламентаризм» как сложная политико-правовая категория. Разделение властей - неотъемлемый атрибут парламентаризма. Связь формы правления с реальным статусом парламента.
Идеи профессора Московского университета С.Е. Десницкого, его «Представление» - первый проект учреждения парламента в царской России.
Проект М.М. Сперанского о создании Государственной думы и Государственного совета.
Проекты конституций декабристов Н.М. Муравьева и П.И. Пестеля.
Проект конституции М.Т. Лорис-Меликова.
Причины отсутствия возможностей эволюционным путем принять конституцию, создать парламент и установить парламентаризм.
10.Организация работы, компетенция вече в Великом Новгороде. 11.Боярская дума - сословно-представительный, совещательный орган власти.
12.Земские соборы - порядок формирования, состав, структура, компетенция, организационные формы работы.
13. Значение Земских соборов, опыта их работы для становления отечественного парламентаризма.
14.Организация работы I, II, III и IV Государственных дум царской России.
Причины отрицания парламентаризма в советский период. Организация работы Всероссийского съезда Советов и ВЦИК.
Порядок формирования, деятельность Верховного Совета РСФСР по Конституции 1937г.
Структура, компетенция, организация работы Верховного Совета РСФСР по Конституции 1978г.
Съезды народных депутатов, Верховные Советы СССР и РСФСР (1989 - 1993 гг.) - порядок формирования, компетенция, организация работы.
Новая модель государственной власти, закрепленная в Конституции Российской Федерации 1993г.
Принципы разделения властей, федерализма, многопартийности, положенные в основу организации работы российского парламента.
Функции парламента - законодательная, представительная, контрольная.
Место и роль парламента в политической системе современной России.
Формирование и эволюция политических партий в России.
Порядок избрания депутатов Государственной Думы.
Способы формирования Совета Федерации, существовавшие до 2002 г. Характеристика, оценка действующего порядка формирования Совета Федерации.
Причины создания двухпалатной структуры парламента.
Состав палат Федерального Собрания России.
Характеристика элементов структуры палат: Председатель и его заместители, Советы палат, комитеты и комиссии, фракции.
Организация и деятельность аппарата палат Федерального Собрания России. Компетенция Государственной Думы. Предметы ведения, полномочия Совета Федерации.
Характеристика регламентов палат, их роли.
Понятие «сессия». Пленарные заседания Государственной Думы и Совета Федерации.
32.Основные организационные формы работы депутата в избирательном округе.
Сравнительный анализ «императивного» и «свободного» мандата.
Условия и порядок прекращения полномочий парламентариев.
Депутатский индемнитет. Материальное, финансовое обеспечение деятельности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.
Права депутатов в палате и в избирательном округе.
37.Обязанности российских парламентариев.
38. Депутатский иммунитет. Проблемы ответственности.
39. Понятие,участники законодательного процесса.
40. Основные стадии законодательного процесса.
41. Внесение законопроекта.
Роль Президента РФ в законодательном процессе.
Характеристика, оценка лоббистской деятельности на различных этапах создания законов.
|
