В субъектах российской федерации
Скачать 1.77 Mb.
|
11. Практическая реализация государственной антинаркотической политики на муниципальном уровне властиНа протяжении последних 10 лет государственная антинаркотическая политика формировалась с учётом выстраивания вертикали органов власти по её реализации. Участие административно-территориальных образований в борьбе с наркотизацией населения является необходимым условием результативности антинаркотической политики, направленной на снижение масштабов наркотизации населения в своём регионе, городе, районе и в целом стране. Отсюда вытекает необходимость выделения в антинаркотической политике её регионального и муниципального аспектов, как самостоятельных направлений. В соответствии с Указом Президента РФ № 1374 от 18 ноября 2007 года «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» в 2007 году создан Государственный антинаркотический комитет, особой ролью в реализации государственной антинаркотической политики наделены субъекты и муниципальные образования РФ. Региональная государственная антинаркотическая политика – это скоординированная антинаркотической комиссией субъекта РФ деятельность, входящих в неё структур и других участников антинаркотической деятельности, направленная на сокращение масштабов наркотизации населения субъекта РФ. Если рассматривать все уровни антинаркотической политики, то особое место занимает муниципальный, поскольку именно на уровне города, района виден масштаб наркоугрозы. Муниципальная государственная антинаркотическая политика – это скоординированная главой администрации муниципального образования деятельность администрации, городской (районной) Думы, правоохранительных органов и специальных служб, негосударственных организаций и других участников антинаркотической деятельности, направленная на сокращение масштабов наркотизации населения муниципального образования. Муниципальная антинаркотическая политика на практике представляет собой деятельность отдельных ведомств, занимающихся вопросами наркозависимости, наркопреступлений, профилактики наркомании и т.п. Среди ведомств, проводящих антинаркотическую работу, следует особо выделить администрацию района (города), правоохранительные органы (особенно полицию, так как органы внутренних дел расположены во всех муниципальных образованиях), органы здравоохранения, образования, молодёжной политики и средства массовой информации. Все эти структуры можно представить в виде антинаркотической цепи, звеньями которой являются конкретные территориальные органы, организующие работу в данном направлении. Задача администрации субъекта, муниципального района (города) – объединить антинаркотические действия всех территориальных структур и координировать их деятельность (организовать сильную антинаркотическую цепь). Особенностью администрации района в отличие от других субъектов (звеньев) антинаркотической цепи является то, что она видит всю систему и может направлять и корректировать деятельность других звеньев антинаркотической цепи. Следовательно, при ослаблении деятельности (результативности, эффективности) работы одного звена или нескольких ослабляется результативность работы всей антинаркотической цепи, что самым негативным образом влияет на наркоситуацию в субъекте, муниципальном районе (городе). Практическая антинаркотическая работа административно-территориальных образований должна сводиться к объединению усилий различных ведомств (звеньев одной антинаркотической цепи) своего субъекта, (района) до такой степени, чтобы не получить эффект системы в виде общего для всех результата – уменьшение удельного веса активных наркоманов и наркопреступности. На современном этапе основная роль в реализации антинаркотической деятельности отводится антинаркотическим комиссиям в субъектах и муниципальных образованиях РФ, которые возглавляют высшее должностное лицо соответствующего административно-территориального образования (Указ Президента РФ от 18.10.2007 г. № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»). Деятельность антинаркотической комиссий на уровне района (города) должна быть четко структурирована и согласована.  Рис. 2. Схема управления антинаркотической комиссии муниципального образования На сегодняшний день анализ планирования и организации работы большинства антинаркотических комиссий муниципальных образований свидетельствует о недостаточном уровне взаимодействия органов и учреждений по противодействию наркомании и слабой координирующей функции антинаркотической комиссии района. Например, если деятельность антинаркотической комиссии не согласована и не взаимоувязана (информационно, административно, организационно и т. д.), отсутствует координирующая роль администрации в антинаркотической работе территориальных структур по профилактике наркомании, противодействию незаконному обороту наркотиков, то результативность работы будет очень низкой. Если администрация соединяет вместе усилия всех территориальных структур, работающих в сфере профилактики, то деятельность принесет положительный результат. Примерный состав Комиссии МО выглядит следующим образом: Мэр/глава муниципального образования – председатель комиссии; Заместитель мэра/ главы муниципального образования по социальным вопросам: - заместитель мэра/ главы муниципального образования по правоохранительной и оборонной работе; - руководитель межрайонного отдела Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по _______________________ (наименование соответствующего субъекта Российской Федерации), - руководитель районного (городского) отдела внутренних дел полиции; - помощник мэра/главы администрации - руководитель отдела здравоохранения, главный врач, врач-нарколог; - руководитель управления образования; - руководитель управления (отдела) по молодежной политике, спорту; - руководитель управления (отдела) культуры; - представитель по связям с общественностью и СМИ - руководитель управления сельского хозяйства; - руководитель управления социальной защиты населения; - иные специалисты, которые участвуют в профилактике наркомании и противодействию незаконному обороту наркотиков. Рекомендуется приглашать на заседания представителей прокуратуры города (района). В целях обеспечения деятельности антинаркотической комиссии на уровне муниципального образования должны быть утверждены: - положение об антинаркотической комиссии муниципального образования (приложение 2); - регламент антинаркотической комиссии в муниципальном образовании (приложение 3). Следует обратить внимание на недостаточный уровень составления протоколов. Основными недостатками являются: неконструктивность принятых решений, отсутствие конкретики, сроков исполнения; отсутствие отработанного механизма контроля исполнения решений антинаркотической комиссии в _______________________ (наименование соответствующего субъекта Российской Федерации) и Комиссии МО; низкий уровень технического оформления протоколов. При подготовке проекта решения заседания комиссии необходимо учитывать, что принимаемые решения должны носить конкретный характер, должны быть четко определены исполнители мероприятий, указаны сроки исполнения решений. Образец оформления повестки заседания и проект решения содержится в приложениях 4 и 5 данных методических рекомендаций. |
Похожие:
 | Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» проектов, связанных со... | | Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации |
 | Фонда социального страхования Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта | | Государственной противопожарной службы, содержащимся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, за исключением подразделений,... |
| «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации» | | «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации» |
| Нормативной правовой базой, на которой основана деятельность добровольческих объединений и организаций в Российской Федерации, являются... | | Региональные целевые программы развития культуры в субъектах Российской Федерации 52 |
| Региональные целевые программы развития культуры в субъектах Российской Федерации 48 | | Анализ и разработка предложений по созданию системы смарт-технологий в субъектах Российской Федерации в рамках реализации мероприятий... |