Доклад о состоянии и об охране окружающей среды Саратовской области в 2014 году
Скачать 5.3 Mb.
|
| Раздел 6.4. Государственная экологическая экспертиза Государственная экологическая экспертиза осуществляется в соответствии с Федеральными законами «Об охране окружающей среды» (№7-ФЗ от 10.01.2002 года), «Об экологической экспертизе»(№174-ФЗ от 23.11.1995 года), постановлением Правительства РФ от 11.06.1996 года № 698 «Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экологической экспертизы» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами органов власти области. В 2014 году функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов федерального и регионального уровней на территории Саратовской области осуществляли: • Управление Росприроднадзора по Саратовской области – по объектам федерального уровня; • Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области – по объектам регионального уровня. Общее количество экспертиз, проведенных уполномоченными органами в 2014 году, составляет 17 ед., в том числе: Управлением Росприроднадзора по Саратовской области – 9 ед.; Министерством природных ресурсов и экологии области – 8 ед. Государственная экологическая экспертиза федерального уровня в 2014 году Управлением Росприроднадзора по Саратовской области осуществлялась в соответствии с законодательством о государственной экологической экспертизе объектов федерального уровня. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 мая 2014 года № 204 утвержден новый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня (зарегистрирован в Минюсте России 7 октября 2014 года № 34257). В 2014 году государственная экологическая экспертиза федерального уровня проведена по 7 объектам: проектная документация «Система коммунальной инфраструктуры – системы переработки и утилизации (захоронения) ТБО на территории Саратовской области»; материалы, обосновывающие общий допустимый улов (ОДУ) водных биологических ресурсов на Волгоградском водохранилище, малых водоемах Левобережья (Заволжья) и Правобережья Саратовской области на 2015 год; проектная документация «Полигон захоронения ТБО «Расково» Саратовский район Саратовской области»; материалы «Схемы комплексного использования и охраны водных объектов по бассейнам рек Большой Узень и Малый Узень (российская часть»)»; проектная документация «Реконструкция полигона для размещения твердых бытовых отходов на территории Балаковского муниципального района Саратовской области, кадастровый номер участка 64:40:042201:1»; материалы обоснования лицензии (включая материалы оценки воздействия на окружающую среду) на обращение с радиоактивными отходами при их транспортировании в Саратовском отделении филиала «Приволжский территориальный округ» ФГУП «РосРАО»; проектная документация «Корректировка проекта по объекту «Площадка складирования осадка ГСА г. Саратов» в части использования площадки под захоронение ТБО г. Саратова мощностью 4400.0 тыс. т (в том числе 1 очередь площадь 12.0 га, мощность 540 тыс. т (площадь полигона 125 га)». Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня в соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе» являются: проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации; проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов; материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения; проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Кроме того, согласно законодательству Российской Федерации государственной экологической экспертизе подлежат следующие объекты: перевод земель особо охраняемых территорий и объектов, или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительного заключения ГЭЭ (в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»); проекты лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Саратовской области (в соответствии со ст.20 Федерального закона «О животном мире»); создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения (в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О погребении и похоронном деле»); региональные и местные программы охраны земель в части оценки состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель (в соответствии с п. 7 ст. 13 Земельного кодекса РФ). В 2014 году государственная экологическая экспертиза регионального уровня проведена по 9 объектам: материалы комплексного экологического обследования территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения; материалы обоснования воздействия на окружающую среду сети связи специального назначения, планируемой к размещению на территории природного парка регионального значения «Кумысная поляна»; проектная документация «Кабельная линия 6кВ от ТП-1605 до новой ТП, расположенной на территории СНТ «Горизонт-92», Малая Кумысная поляна» (на территории ООПТ регионального значения); проектная документация «Проект организации бассейна для спортивно-массовых мероприятий в зоне размещения спортивных объектов по адресу: г. Саратов, ул. имени Чернышевского Н.Г., 81/83» (на территории ООПТ регионального значения); проектная документация «Проект обустройства танцевальной площадки для обслуживания посетителей в зоне отдыха по адресу: г. Саратов, ул. имени Чернышевского Н.Г., 81/83» (на территории ООПТ регионального значения); проект постановления Правительства Саратовской области «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 1 ноября 2007 года №385-П» и материалы комплексного экологического обследования по проекту изменения пункта 38 приложения №1 постановления Правительства Саратовской области от 1 ноября 2007 года №385-П «Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения в Саратовской области»; материалы, обосновывающие проекты лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов в Саратовской области на период с 1 августа 2014 года до 1 августа 2015 года; материалы, обосновывающие объемы добычи лисицы на территории Саратовской области с целью регулирования ее численности, за исключением лисиц, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, на период с 15 сентября 2014 года до 15 сентября 2015 года; материалы по оценке воздействия на окружающую среду трассы наружного газопровода в жилой комплекс на 5-ой Дачной по ул. Пионерской в Ленинском районе г. Саратова (на территории ООПТ регионального значения). В 2014 году приняты два федеральных закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ и от 21.07.2014 года № 219-ФЗ, вносящие ряд изменений в природоохранное законодательство. Однако, к сожалению, они не расширяют перечень объектов федерального и регионального уровня и в целом сферу действия государственной экологической экспертизы. Раздел 6.5. Предоставление права пользования природными ресурсами 6.5.1. Предоставление прав пользования поверхностными водными объектами По состоянию на 1 января 2015 года общее количество физических и юридических лиц, осуществляющих пользование водными объектами на территории Саратовской области, составляет 513. Из них 498 (97%) имеют оформленное в установленном порядке право пользования водными объектами. Количество действующих лицензий на водопользование – 535 (515 водопользователей). Количество действующих заключенных договоров водопользования – 470 (415 договоров заключено отделом водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления по Саратовской области, 55 договоров – министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области), из них: - на забор воды из водных объектов – 103; - в целях использования акватории водных объектов – 366; - гидроэнергетика – 1. Количество действующих решений о предоставлении водного объекта в пользование, полученных водопользователями – 182. Из них заключенных отделом водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления по Саратовской области – 143, министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области – 39. Решения о предоставлении водного объекта в пользование выданы для целей: - сброса сточных вод – 53; - орошения земель сельскохозяйственного назначения – 46; - разведки и добычи полезных ископаемых – 15; - строительства гидротехнических сооружений, причалов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи – 14; - организованного отдыха детей, граждан пожилого возраста, инвалидов – 37; - прочих целей – 17. 6.5.2. Лицензирование недропользования Реестром государственной регистрации по состоянию на 1 января 2015 года учтено 867 действующих лицензий на право пользования недрами, в том числе: • углеводородное сырье (УВС) – 130; • твердые полезные ископаемые – 6; • общераспространенные полезные ископаемые (ОРПИ) – 163; • подземные воды – 539; • захоронение вредных веществ и отходов – 11; • прочие – 18.  Рис. 6.4. Учтенные реестром государственной регистрации действующие лицензии В течение 2014 года выдано 142 лицензии на пользование недрами, из них: - на углеводородное сырье – 62 лицензии; - на твердые полезные ископаемые – 1 лицензия; - на подземные воды – 47 лицензий; - на ОРПИ – 28 лицензий; - захоронение вредных веществ и отходов – 3 лицензии; - прочие – 1 лицензия. Федеральным агентством по недропользованию в 2014 году были зарегистрированы 4 лицензии, отделом геологии и лицензирования по Саратовской области Приволжскнедра – 110 лицензий, министерством природных ресурсов и экологии области – 28 лицензий. Конкурсы и аукционы В 2014 году Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра) было запланировано проведение 5 аукционов на следующие участки недр: Клинцовский-3 участок, Озинский участок, Калининский-2 участок, Горчаковский участок, Гвардейский участок. Победителями признаны следующие организации: ЗАО «Саратовнефтедобыча» (Клинцовский-3 участок – УВС); ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» (Озинский участок – УВС); ООО «БЕЛИСАР» (Калининский-2 участок – УВС); ООО «Юггазресурс» (Горчаковский участок – УВС). В соответствии с пунктом 4 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» на основании решений Аукционной комиссии победителям аукционов были предоставлены лицензии на право пользования вышеуказанными участками недр. Министерством природных ресурсов и экологии области проведено 6 аукционов на получение права пользования участками недр местного значения, по результатам которых выдано 27 лицензий на право пользования недрами. Раздел 6.6. Экологическая безопасность 6.6.1. Характеристика потенциально опасных объектов По данным Главного управления МЧС России по Саратовской области в области в настоящее время функционирует 215 потенциально опасных объекта, из них 3 радиационно опасных, 31 химически опасных, 1 биологически опасный, 152 пожаровзрывоопасных и 28 гидродинамически опасных объекта, включенных в сводный реестр потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области. Реестр согласован комиссией по определению класса опасности потенциально опасных объектов, созданной в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 22.07.2010 года № 321-П «Вопросы определения класса опасности потенциально опасных объектов, расположенных на территории Саратовской области» и утвержден заместителем Председателя Правительства, председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве области. Также эксплуатируются газопроводы протяженностью 7,22 тыс. км и нефтепроводы протяженностью 8,0 тыс. км (табл. 6.5). Таблица 6.5 Характеристика потенциально опасных объектов (ПОО) на территории области
Химически опасные объекты. На территории области функционирует 31 химически опасный объект (ХОО) 1-3 степени химической опасности. Серьезную опасность представляют ХОО, на которых используются хлор и аммиак. Общее количество опасных веществ, используемых (хранимых) на ХОО, составляет: хлора – 169,9 т; аммиака – 1101,31 т; нитрила акриловой кислоты (НАК) – 3,74 т; синильной кислоты – 20,0 т. Наиболее опасными объектами являются водопроводные комплексы, хладокомбинаты. В зонах повышенной химической опасности расположены 5 городов области с численностью более 1,4 млн. человек. Биологически опасные объекты. Единственным биологически опасным объектом, функционирующим на территории области, является Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Российский научно-исследовательский противочумный институт «Микроб» (ФКУЗ РосНИПЧИ «Микроб»), который включен в Перечень критически важных объектов Российской Федерации. ФКУЗ РосНИПЧИ «Микроб» выполняет функции головного НИИ федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по чуме и другим особо опасным инфекциям. Институт осуществляет экспериментальные, диагностические и производственные работы, связанные с использованием биологических патогенных агентов (БПА) 1-4 групп патогенности (опасности). Трубопроводный транспорт По территории области проходит 26 магистральных трубопроводов общей протяженностью около 5 тыс. км. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Охватывает 24 водных объекта, наблюдения проводятся в 52 контрольных створах. В данном обзоре представлена информация о состоянии... |  | Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-фз «Об охране окружающей среды» и во исполнение пункта 10 перечня поручений Губернатора... |
| «Предоставление информации о состоянии окружающей среды, мерах по её охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности,... | | «Предоставление информации о состоянии окружающей среды, мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности,... |
| Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области | | Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области |
| Предоставление информации о состоянии окружающей среды, мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности,... | | Государственное учреждение Республики Коми Территориальный фонд информации по природным |
| Современная Нижегородская область территория с резкими природными различиями и обилием природных границ, усиливающим контрастность... | | Исполнители проекта благодарны Программе малых проектов в сфере охраны окружающей среды |