ДОКЛАД о состоянии и об охране окружающей среды Саратовской области
в 2014 году
Саратов
2015
О состоянии и об охране окружающей среды Саратовской области в 2014 году. – Саратов, 2015 – 244 стр.
Целью настоящего издания является обеспечение населения Саратовской области объективной и достоверной информацией о качестве окружающей среды, состоянии природных ресурсов и их изменении в результате хозяйственной деятельности человека.
Издание адресуется работникам государственных органов управления, руководителям предприятий и организаций всех отраслей экономики, образования, науки, экологической общественности, а также широкому кругу читателей.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
|
| 4
| ЧАСТЬ 1.
| Качество природной среды и состояние природных ресурсов
| 7
| Раздел 1.1.
| Атмосферный воздух
| 7
| Раздел 1.2.
| Поверхностные воды
| 15
| Раздел 1.3.
| Подземные воды
| 27
| Раздел 1.4.
| Почвы и земельные ресурсы
| 32
| Раздел 1.5.
| Использование полезных ископаемых и охрана недр
| 42
| Раздел 1.6.
| Растительный мир, в том числе леса
| 53
| Раздел 1.7.
| Животный мир, в том числе рыбные запасы
| 59
| Раздел 1.8.
| Радиационная обстановка
| 66
| Раздел 1.9.
| Особые виды воздействия на окружающую среду
| 70
| Раздел 1.10.
| Метеорологические особенности 2014 года. Природные катастрофы и стихийные бедствия
| 72
| ЧАСТЬ 2.
| Влияние экологических факторов среды обитания на здоровье населения
| 81
| Раздел 2.1.
| Медико-демографические показатели здоровья населения
| 81
| Раздел 2.2.
| Гигиена атмосферного воздуха
| 83
| Раздел 2.3.
| Санитарное состояние водных объектов и водоснабжения населения
| 85
| Раздел 2.4.
| Санитарное состояние почв
| 89
| ЧАСТЬ 3.
| Особо охраняемые природные территории
| 91
| Раздел 3.1.
| Особо охраняемые природные территории федерального значения
| 91
| Раздел 3.2.
| Особо охраняемые природные территории регионального значения
| 93
| Раздел 3.3.
| Особо охраняемые природные территории местного значения
| 94
| ЧАСТЬ 4.
| Экологическая характеристика г. Саратова и муниципальных районов области
| 95
| Раздел 4.1.
| Экологическое состояние города Саратова
| 95
| Раздел 4.2.
| Экологическое состояние города Балаково и Балаковского муниципального района
|
102
| Раздел 4.3.
| Экологическое состояние города Энгельса и Энгельсского муниципального района
|
109
| Раздел 4.4.
| Экологическое состояние города Балашова и Балашовского муниципального района
|
115
| Раздел 4.5.
| Экологическое состояние города Вольска и Вольского муниципального района
|
120
| Раздел 4.6.
| Экологическое состояние муниципальных районов области
| 125
| ЧАСТЬ 5.
| Влияние производственной и иной деятельности на окружающую среду
| 159
| Раздел 5.1.
| Загрязнение атмосферного воздуха
| 159
| Раздел 5.2.
| Воздействие на поверхностные водные объекты
| 166
| Раздел 5.3.
| Регулирование обращения с отходами производства и потребления
| 169
| Раздел 5.4.
| Антропогенные чрезвычайные ситуации, в том числе промышленные аварии и катастрофы
|
176
| ЧАСТЬ 6.
| Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды
|
177
| Раздел 6.1.
| Экономическое регулирование природопользования и охраны окружающей среды
|
177
| Раздел 6.2.
| Реализация программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды
|
179
| Раздел 6.3.
| Государственный экологический надзор и государственный контроль за использованием и охраной отдельных видов природных ресурсов
|
183
| Раздел 6.4.
| Государственная экологическая экспертиза
| 192
| Раздел 6.5.
| Предоставление прав пользования природными ресурсами
| 195
| Раздел 6.6.
| Экологическая безопасность
| 197
| ЧАСТЬ 7.
| Информационно-аналитическая работа
| 200
| Раздел 7.1.
| Экологический мониторинг
| 200
| Раздел 7.2.
| Наука и техника в решении проблем охраны окружающей среды
| 204
| Раздел 7.3.
| Информационно-просветительская деятельность
| 206
| Раздел 7.4.
| Экологическое образование и воспитание
| 216
| Раздел 7.5.
| Общественное экологическое движение
| 225
|
| Заключение
| 231
|
| Приложения
| 234
|
ПРЕДИСЛОВИЕ
| В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 12 июня 2011 года № Пр-1685 министерством природных ресурсов и экологии области подготовлен доклад о состоянии и об охране окружающей среды Саратовской области в 2014 году.
Доклад издается ежегодно и является официальным документом, который подготовлен на основе данных государственной статистической отчетности и экологического мониторинга, материалов, представленных
| органами государственной власти в сфере охраны окружающей среды и ведущими организациями, деятельность которых связана с природопользованием и охраной окружающей среды.
В Докладе содержатся сведения о качестве атмосферного воздуха, состоянии поверхностных и подземных вод, земельных ресурсов, растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий. Приведены данные о воздействии на окружающую среду основных видов экономической деятельности, представлены меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, включая надзорную деятельность, государственную экологическую экспертизу, лицензирование, а также финансирование природоохранной деятельности.
Структура Доклада соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию Государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации.
Доклад обеспечивает конституционное право жителей Саратовской области на полную и объективную информацию о состоянии окружающей среды.
Выражаю благодарность всем специалистам, сотрудникам природоохранных и статистических служб, органам исполнительной власти всех уровней, принявшим активное участие в формировании Доклада и надеюсь на дальнейшую совместную плодотворную работу в целях обеспечения экологической безопасности региона.
Министр природных ресурсов и
экологии Саратовской области
|
| Д.С.Соколов
|
ВВЕДЕНИЕ
Природно-географическая характеристика Саратовской области Географическое положение. Саратовская область расположена в европейской части Российской Федерации (РФ), в юго-восточной части Восточно-Европейской равнины на тер-
| ритории Нижнего Поволжья. На севере она граничит с Ульяновской и Пензенской областями, на северо-востоке – с Самарской, на востоке – с Республикой Казахстан и Оренбургской областью, на юге – с Волгоградской, на западе – с Воронежской и Тамбовской областями. Саратовская область входит в состав Приволжского федерального округа (ПФО) и Поволжского экономического района.
Саратовская область занимает территорию 101,2 тыс. км2 (9,7% от площади ПФО, 0,6% от площади РФ). Общая протяженность границ области составляет 2604,1 км.
| Наибольшая протяженность области с запада на восток – 575 км, с севера на юг – 335 км. Расстояние от Саратова до Москвы составляет 858 км.
Численность населения области на 01.01.2015 года составила 2493,0 тыс. человек (9% населения ПФО и 2% населения РФ). Половина населения области проживает в трех городах: Саратове (842,1 тыс. человек), Энгельсе (256,1 тыс. человек) и Балаково (193,5 тыс. человек). Общее количество городского населения составляет 1874,5 тыс. человек (75,2%), сельского – 618,5 тыс. человек (24,8%). Плотность населения Саратовской области – 24,6 человека на 1 км2.
Ландшафт. Саратовская область расположена в трех ландшафтных зонах: степной (78% территории области), лесостепной (17%) и полупустынной (5%). Ландшафтные зоны разделены на лугово-степную, лесолугово-степную, северо-степную, типично степную и сухостепную подзоны.
Рельеф. Характерные особенности рельефа области – равнинность и четко выраженная ступенчатость. Самая высокая точка области – гора Беленькая в Хвалынском районе – имеет высоту 358 м над уровнем моря. Река Волга делит территорию области на две части – западную, правобережную, более возвышенную, и восточную, левобережную, более низменную. На территории Правобережья располагаются Приволжская возвышенность и Окско-Донская низменность. В Левобережье простирается обширная Сыртовая равнина, окаймленная на востоке возвышенностями Общего Сырта, а также Прикаспийская низменность. На формирование современных форм рельефа влияют достаточно энергичные эрозионные процессы и хозяйственная деятельность человека.
Климат Саратовской области умеренно-континентальный, с достаточно жарким летом и холодной, малоснежной зимой. Континентальность климата возрастает при движении с северо-запада на юго-восток.
Итоги социально-экономического развития Саратовской области в 2014 году
Промышленное производство. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций производителей за 2014 год составил 379,8 млрд. руб., что больше уровня 2013 года на 7,2% в действующих ценах. Индекс промышленного производства составил 101,6%.
Объем выполненных работ по добыче полезных ископаемых составил 20,1 млрд. руб. (88,1% к уровню 2013 года), индекс промышленного производства – 95,1%.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по производству, распределению электроэнергии, газа и воды составил 90,7 млрд. руб. или 103,2% к уровню 2013 года. Индекс производства составил 90,6%.
Выработано электрической энергии 39,5 млрд. кВт-ч или 89,8% к 2013 году. Тепловыми электростанциями Саратовского филиала ОАО «Волжская ТГК» выработано 4,1 млрд. кВт-ч электроэнергии, что на 5,4% меньше уровня 2013 года.
Предприятиями обрабатывающих производств отгружено продукции на сумму 269,0 млрд. руб., что на 10,4% больше уровня 2013 года. Индекс промышленного производства составил 110,2%.
Сельское хозяйство. Выпуск продукции сельского хозяйства за 2014 год составил 106,7 млрд. руб. (100,1% к уровню 2013 года).
Инвестиции. В 2014 году в реальном секторе экономики и социальной сфере области освоено 132,8 млрд. руб. инвестиций в основной капитал. Индекс физического объема составил 104,2% к уровню 2013 года.
Строительство. В 2014 году объем выполненных работ составил 59,0 млрд. руб., индекс физического объема составил 101,1% к уровню 2013 года.
За счет всех источников финансирования введено 1520,1 тыс. м2 жилья (115,7% к уровню 2013 года). Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме введенного жилья составила 48,9% (743,2 тыс. м2). В расчете на 1000 человек населения построено 608,9 м2 жилья (в 2013 году – 525,8 м2).
Транспорт и связь. Объем транспортных работ (услуг), выполненных собственными силами организаций всех видов экономической деятельности составил 77,7 млрд. руб., что на 6,7% больше по сравнению с 2013 годом.
Автомобильный транспорт показал увеличение объема услуг по итогам года на 26,4% (4,2 млрд. руб.), воздушный транспорт – на 30,6%, водный транспорт – на 0,8%, трубопроводный – на 11,8% (36,3 млрд. руб.).
За 2014 год на 5,9% снизился объема услуг, оказанных железнодорожным транспортом, на 6,7% – городским электрическим транспортом.
Грузооборот предприятий транспорта составил 62,5 млрд. т-км, что соответствует уровню 2013 года. Наблюдается снижение по трубопроводному транспорту на 11,7%, водному транспорту – 22,6%. Рост зафиксирован на железной дороге на 6,2%, автомобильном транспорте – на 7,1%, воздушном транспорте – на 2,2%.
По сравнению с 2013 годом объем перевезенных грузов всеми видами транспорта сократился на 10,7% и составил 96,7 млн. т.
Пассажирооборот транспорта общего пользования (без учета электрического) увеличился на 0,6% (6130,4 млн. пасс.-км), в том числе на 26,5% увеличился пассажирооборот на воздушном транспорте, на 3,6% – на автомобильном, в 2,2 раза – на водном. Снижение произошло только на железнодорожном транспорте (на 9,7%).
Потребительский рынок. Оборот розничной торговли за 2014 год составил 296,0 млрд. руб. (103,9% к уровню 2013 года).
Населению области в 2014 году оказано платных услуг на сумму 87,5 млрд. руб., что на 5,9% выше уровня 2013 года.
Уровень жизни населения. Приоритетным направлением в 2014 году являлось обеспечение реального и устойчивого роста уровня жизни населения области.
Среднедушевые доходы населения в 2014 году составили 17919,6 руб. и увеличились на 11,8% по сравнению с 2013 годом. Реальные денежные доходы на душу населения составили 104,0% к уровню 2013 года.
Среднемесячная заработная плата в 2014 году составила 22019,5 руб. или 107,3% к уровню 2013 года.
Рынок труда. Среднесписочная численность работников предприятий в 2014 году составила 677,5 тыс. человек, что практически на уровне 2013 года.
На 1 января 2015 года численность официально зарегистрированных безработных в области составила 11,4 тыс. человек или 0,91% от экономически активного населения. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года она уменьшилась на 0,3 тыс. человек или на 2,3%.
ЧАСТЬ 1 Состояние окружающей среды и природных ресурсов
Раздел 1.1. Атмосферный воздух 1.1.1. Качество атмосферного воздуха формируется в результате сложного взаимодействия природных и антропогенных факторов.
Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются деятельность промышленных предприятий, трубопроводный транспорт, теплоэнергетика, добыча полезных ископаемых, автомобильный транспорт.
В 2014 году количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Саратовской области составило 380,1 тыс. т, в том числе:
• от стационарных источников – 119,9 тыс. т (по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области (Саратовстата);
• от автотранспорта – 260,2 тыс. т (по данным Федеральной службы по надзору в сфере природопользования).
По сравнению с предыдущим годом общее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по области увеличилось на 32,3 тыс. т (на 9,3%), в том числе:
- от стационарных источников – на 21,1 тыс. т (21,4%);
- от автотранспорта – на 11,2 тыс. т (4,5%).
Вклад передвижных источников (автотранспорта) в суммарный выброс загрязняющих веществ в атмосферу по области составил 68,5%.
Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу последних лет показывает, что доминирующими остаются выбросы от транспортной инфраструктуры, представленной передвижными источниками (автотранспортом), а также сетью магистральных газо- и нефтепроводов, проходящих по территории Саратовской области и оказывающих негативное воздействие на состояние окружающей среды.
Кроме того, в формировании уровня загрязнения атмосферного воздуха важную роль играют метеорологические условия (температура воздуха, скорость ветра, осадки и т.п.), поскольку при сильных ветрах концентрации примесей значительно уменьшаются в результате рассеивания и возрастают при штилевых условиях с туманами.
В отдельные периоды, когда метеорологические условия (неблагоприятные метеорологические условия) способствуют накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы, концентрации примесей в воздухе могут резко возрастать. Чтобы в эти периоды не допускать возникновения высокого уровня загрязнения, необходимо заблаговременное прогнозирование таких условий и своевременное сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
Работа по регулированию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) на территории области проводится в соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (статья 19) и постановлением Правительства Саратовской области от 12 ноября 2012 года № 671-П «О порядке проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Саратовской области».
Своевременная реализация мероприятий в период НМУ позволяет уменьшить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 15% и более на каждом предприятии (организации) и обеспечивать соблюдение качества атмосферного воздуха в конкретном населенном пункте, а также не допускать высокого и экстремально высокого загрязнения атмосферного воздуха на территории населенных пунктов области. 1.1.2. Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха
Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории Саратовской области проводятся Саратовским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (Саратовским ЦГМС – филиалом ФГБУ «Приволжское УГМС») в двух крупнейших промышленных центрах области: в г. Саратове на десяти стационарных постах и в г. Балаково на трех стационарных постах. Сведения о местах размещения ПНЗ и перечень определяемых на них примесей представлены в таблице 1.1.
Таблица 1.1
Сведения о сети наблюдения за состоянием атмосферного воздуха
№ поста наблюдения
| Адрес поста
| Определяемые примеси
| г. Саратов
| ПНЗ-1
| Заводской район,
пр. Энтузиастов, 61
| пыль, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, сероводород, гидрохлорид, формальдегид, бенз(а)пирен.
| ПНЗ-2
| Заводской район, ул. Волгодонская, 2
| пыль, оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, сероводород, фенол, аммиак, цианид водорода, формальдегид, ароматические углеводороды, бенз(а)пирен.
| ПНЗ-5
| Волжский район,
ул. Октябрьская, 45
| пыль, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, фенол, формальдегид, бенз(а)пирен, сероводород.
| ПНЗ-6
| Ленинский район,
ул. Ломоносова, 21
| пыль, оксид углерода, диоксид азота, фенол, гидрофторид, формальдегид.
| ПНЗ-7
| Ленинский район,
ул. 50 лет Октября, 87
| пыль, оксид углерода, диоксид азота, гидрохлорид, аммиак, формальдегид, фенол, тяжелые металлы.
| ПНЗ-8
| Кировский район,
ул. Астраханская, 150
| пыль, оксид углерода, диоксид азота, фенол, гидрофторид, формальдегид.
| ПНЗ-9*
| Фрунзенский район,
Детский парк
| оксид углерода, диоксид азота, оксид азота,
диоксид серы, метан, углеводороды (суммарно)
| ПНЗ-10*
| Октябрьский район,
ул. Политехническая –
5-ая Беговая
| оксид углерода, диоксид азота, оксид азота,
диоксид серы, метан, углеводороды (суммарно)
| ПНЗ-11*
| Ленинский район,
ул. Чехова – ул. Антонова
| оксид углерода, диоксид азота, оксид азота,
диоксид серы, метан, углеводороды (суммарно)
| ПНЗ-12*
| Волжский район,
район аэропорта
| оксид углерода, диоксид азота, оксид азота,
диоксид серы, метан, углеводороды (суммарно)
| г. Балаково
| ПНЗ-1
| Жилой городок,
пересечение улиц Титова и Ленина
| пыль, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота, оксид азота, сероводород, фенол, формальдегид.
| ПНЗ- 4
| Новые микрорайоны,
пересечение улиц Трнавской и Проспекта Героев
| пыль, оксид углерода, диоксид азота, фенол, гидрофторид, аммиак, формальдегид, тяжелые металлы.
| ПНЗ- 5
| Граница промышленной и жилой зоны, пересечение улиц Вокзальной и Саратовского шоссе
| пыль, оксид углерода, диоксид азота, фенол, сероводород, формальдегид, бенз(а)пирен, гидрофторид.
| * – наблюдения проводятся эпизодически.
Наблюдения за состоянием атмосферного воздуха городов проводятся ежедневно (кроме праздничных дней), с периодичностью шесть дней в неделю, три раза в сутки.
Загрязнение атмосферного воздуха определяется по значениям концентраций примесей. Степень загрязнения оценивается при сравнении концентраций примеси в атмосферном воздухе с предельно допустимыми концентрациями (ПДК).
Нормативы ПДК различных веществ, утверждаемые Министерством здравоохранения Российской Федерации, едины для всего государства. В России установлены ПДК для более 600 атмосферных примесей (ГН 2.1.6.1338-03).
ПДК – это предельно допустимая концентрация примеси в атмосферном воздухе, которая при периодическом воздействии или на протяжении всей жизни человека и его потомства не оказывает и не окажет прямого или косвенного влияния на него и окружающую среду в целом.
Существуют два значения ПДК – максимально разовые и среднесуточные:
- максимальная разовая ПДК (ПДКм.р.) – максимальная 20-30 минутная концентрация примеси, при воздействии которой не возникают рефлекторные реакции у человека (задержка дыхания, раздражение слизистой оболочки глаз, верхних дыхательных путей и др.);
- среднесуточная ПДК (ПДКс.с.) – средняя за сутки концентрация примеси, при воздействии которой не развиваются общетоксичные, мутагенные, канцерогенные эффекты при неограниченно длительном дыхании.
Высокое загрязнение (ВЗ) атмосферного воздуха – содержание одного или нескольких веществ, превышающее максимальную разовую ПДК в 10 и более раз.
Экстремально высокое загрязнение (ЭВЗ) – содержание одного или нескольких веществ, превышающее максимальную разовую ПДК:
- в 20-29 раз при сохранении этого уровня более двух суток;
- в 30-49 раз при сохранении этого уровня от 8 часов и более;
- в 50 и более раз.
Таблица 1.2
Критерии санитарно-гигиенической оценки состояния атмосферного воздуха
Наименование примеси
| ПДК, мг/м3
| Класс опасности
вещества*
| Максимальная разовая
| Среднесуточная
| Диоксид азота
| 0,2
| 0,04
| 3
| Оксид азота
| 0,4
| 0,06
| 3
| Аммиак
| 0,2
| 0,04
| 4
| Гидрофторид
| 0,02
| 0,005
| 2
| Пыль (взвешенные вещества)
| 0,5
| 0,15
| 3
| Диоксид серы
| 0,5
| 0,05
| 3
| Оксид углерода
| 5,0
| 3,0
| 4
| Формальдегид
| 0,05
| 0,01
| 1
| Сероводород
| 0,008
| -
| 2
| Фенол
| 0,01
| 0,003
| 2
| Гидрохлорид
| 0,2
| 0,1
| 2
| Бенз(а)пирен
| -
| 1*10-6
| 1
| * – 1 – чрезвычайно опасные, 2 – высокоопасные, 3 – умеренно опасные, 4 – малоопасные.
|