Отчет о результатах контрольного мероприятия в департаменте дорожного хозяйства Приморского края по расходованию бюджетных ассигнований, выделенных на строительство мостового перехода через бухту Золотой Рог в городе Владивостоке на автомагистрали,

Скачать 0.82 Mb.

Название	Отчет о результатах контрольного мероприятия в департаменте дорожного хозяйства Приморского края по расходованию бюджетных ассигнований, выделенных на строительство мостового перехода через бухту Золотой Рог в городе Владивостоке на автомагистрали,
страница	3/6
Тип	Отчет

filling-form.ru > Туризм > Отчет

1 2 3 4 5 6

Из представленной в таблице 3 информации следует, что к этапам строительства отнесена только часть работ и затрат по объекту.

В составе пояснительной записки к откорректированной проектной документации приложен отчет ФГБОУ ВПО "Петербургский государственный университет путей сообщения" на оказание научно-технических услуг "Экспертиза проектных решений по фундаментам пилонов № 8, 9 мостового перехода через бухту Золотой Рог
г. Владивостока". Целью работы ФГБОУ ВПО "Петербургский государственный университет путей сообщения" являлась оценка принятых проектных решений свайных фундаментов пилонов № 8, 9 мостового перехода через бухту Золотой Рог г. Владивостока.

На стадии "П" под опоры № 8 и № 9 был запроектирован фундамент на естественном основании, проект получил положительное заключение государственной экспертизы. На стадии "Р" проектом предусмотрены и реализованы варианты свайных фундаментов опоры. Всего под опоры запроектировано по 261 буронабивной свае-стойке диаметром 1500 мм по сетке 9х29 с шагом 2250 мм.

По результатам расчетов ФГБОУ ВПО "Петербургский государственный университет путей сообщения" сделан вывод, что реализованный в проекте вариант свайных фундаментов удовлетворяет требованиям нормативных документов.

ФГБОУ ВПО "Петербургский государственный университет путей сообщения" была выполнена проверка свайных фундаментов на наиболее опасные сочетания нагрузок в соответствии с пунктом 7.1.12 СП 24.13330.2011. Расчетная нагрузка на сваю составляет 4492 т. Согласно расчетам наибольшее продольное усилие в свае опоры № 8 составляет 792 т, опоры № 9 – 869 т, наименьшее продольное усилие в свае для опор № 8 и 9 составляет 120 т и 98 т соответственно. Оценка целесообразности и эффективности принятого решения не производилась, при этом удорожание стоимости строительно-монтажных работ составило 211 260 тыс. рублей в ценах 2000 года.

Необходимо отметить, что выполненная ФГБОУ ВПО "Петербургский государственный университет путей сообщения" экспертиза проектных решений по фундаментам пилонов № 8, 9 мостового перехода через бухту Золотой Рог г. Владивостока не является положительным заключением негосударственной экспертизы, поскольку у учреждения аккредитация на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий отсутствует.

Срок сдачи проектной документации департаменту с положительным заключением государственной экспертизы – 30.04.2012.

Общая стоимость работ по государственному контракту за счет средств краевого бюджета по результатам открытого конкурса составила
23 556,600 тыс. рублей.

Условиями государственного контракта предусмотрена приемка и оплата выполненных работ после получения положительного заключения экспертизы (раздел 4).

Положительное заключение государственной экспертизы откорректированной проектной документации до настоящего времени не получено.

Несмотря на это, департаментом приняты и оплачены работы в общей сумме 18 804,480 тыс. рублей. Информация о наименовании работ и их стоимости представлена в таблице 4.

Таблица 4

№ п/п	Наименование работ	Стоимость, тыс. рублей
		согласно контракту	оплачено

1	2	3	4
1*	Инженерно-геологические изыскания	6 808,536	340,427
2*	Инженерно-экологические изыскания	1 656,791	165,679
3*	Экономические изыскания	1 086,673	54,334
4*	Комплекс землеустроительных работ	1 030,146	51,507
5	Искусственные сооружения	780,032	12 616,182
6	Дорожные работы	1 479,767	2567,75
7	Инженерные коммуникации	1 499,543	124,9
8	Мероприятия по охране окружающей среды	1 710,534
9	Разработка раздела проекта "Оценка воздействия на окружающую среду"	6 063,437
10	Мероприятия противопожарной безопасности	304,428	15,221
	Мероприятия по гражданской обороне и предотвращению ЧС	275,388
	Итого	22 695,275	15 936,000
	Итого с учетом понижающего коэффициента 0,878	19 920,000
	НДС	3 585,600	2 868,48
	Всего	23 505,600	18 804,480

* Изыскательские работы
При проведении открытого конкурса в начальную максимальную цену государственного контракта стоимость изыскательских работ не включалась, так как их проведение исполнителю не поручалось. Несмотря на это, расчет цены государственного контракта (приложение 4) включает стоимость как проектных, так и изыскательских работ.

Как следует из таблицы 4 приемка и оплата работ на общую сумму
18 804,480 тыс. рублей осуществлялась в разрез с определенной в приложении 4 стоимостью отдельных видов работ.

При этом, работы, указанные в пунктах 1-4, были выполнены в ходе разработки проекта и в рамках государственного контракта от 03.02.2012
№ 36/12 только изготовлены копии в необходимом количестве экземпляров. Общая стоимость указанных работ составила 722,097 тыс. рублей.

Согласно пункту 5.2 вышеуказанного контракта при нарушении установленных сроков выполнения этапов работ исполнитель оплачивает заказчику штраф в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка, действующей на день уплаты неустойки, от стоимости невыполненных этапов работ, за каждый день просрочки.

В связи с просрочкой срока окончания работ по государственному контракту от 03.02.2012 № 36/12 департаментом направлены исполнителю
7 претензий об уплате штрафных санкций на общую сумму 4 775,697 тыс. рублей (от 05.06.2012 № 45/3579 на сумму 164,672 тыс. рублей, от 06.08.2012 № 45/5409 на сумму 324,032 тыс. рублей, от 04.09.2012 № 45/6332 на сумму 164,672 тыс. рублей, от 21.01.2013 № 16/261 на сумму 602,580 тыс. рублей, от 23.04.2013 № 16/3336 на сумму 160,308 тыс. рублей, от 05.12.2013 № 16-10859 на сумму 287,003 тыс. рублей, от 28.04.2014 № 16-3503 на сумму 156,430 тыс. рублей). Несмотря на то, что исполнитель в течение двух лет не исполняет свои обязательства по уплате штрафных санкций, с исковым заявлением в Арбитражный суд департамент не обращался.

В марте 2013 года департамент направил в КГУП "Приморский региональный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов" рабочую документацию по объекту для проведения проверки сметной стоимости.

Договор на проверку сметной стоимости рабочей документации по объекту от 07.03.2013 № 608/13-П оформлен на разработчика рабочей документации ЗАО "Институт Гипростроймост-Санкт-Петербург" и как следует из устных пояснений представителей департамента за счет средств краевого бюджета не оплачивался.

У КГУП "Приморский РЦЦС" отсутствует аккредитация на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

КГУП "Приморский РЦЦС" проверена сметная стоимость по объекту в целом (в соответствии с представленными департаментом сметами). При этом отдельные виды и объемы работ департаментом не предъявлялись и КГУП "Приморский РЦЦС" не рассматривались.

Например, не учтены затраты заказчика на экспертизу проекта, на резерв средств на непредвиденные работы и затраты (фактические расходы -
10 394,093 тыс. рублей), на возмещение затрат при изъятии земельных участков и объектов недвижимости (фактические расходы –
1 372 175,038 тыс. рублей, что значительно выше предусмотренных сводным сметным расчетом затрат в размере 585 362,487 тыс. рублей в ценах
2007 года).

После проверки сметной части рабочей документации по объекту составлен отчет, согласно которому сметная стоимость объекта в ценах
2007 года больше утвержденной сметной стоимости на 1 096 145,46 тыс. рублей.

Авторский надзор, научное и инженерное сопровождение проекта
1. В соответствии с действующим законодательством осуществление авторского надзора и инженерного сопровождения проекта не является обязательным.

Решение о необходимости осуществления авторского надзора принимается заказчиком самостоятельно и устанавливается в задании на проектирование объекта.

Несмотря на отсутствие в задании на проектирование объекта соответствующих указаний в сводный сметный расчет по объекту включены затраты на осуществление авторского надзора и научное и инженерное сопровождение проекта.

Информация об объеме затрат, предусмотренных в сводном сметном расчете по объекту, фактически произведенных расходах на авторский надзор, научное и инженерное сопровождение проекта представлена в таблице 5.

Таблица 5

Наименование	Стоимость, тыс. рублей
	согласно сводному сметному расчету, утвержденному приказом департамента				согласно государственным контрактам
	от 27.05.2008 № 35-ОД		от 14.11.2013 № 150-ОД		согласно государственным контрактам
	в ц. 2001 г.	в ц. 2007 г.	в ц. 2001 г.	в ц. 2007 г.	в ц. 2007 г.	в ц. соотв. лет
Научное и инженерное сопровождение	12 745,95	77 113,00	7 812,36	47 264,75	82 100,49	87 531,15
Авторский надзор	2 741,08	16 583,54	3 101,96	18 766,86	16 320,31	21 911,39

Из представленной в таблице 5 информации следует, что департаментом заключались государственные контракты на научное и инженерное сопровождение проекта сверх лимита средств, определенного в сводном сметном расчете объекта.

При проектировании в сводном сметном расчете объекта предусматривались средства на комплексную программу работ по обоснованию наукоемких проектных решений и новых технологий строительно-монтажных работ с обеспечением контроля качества при строительстве объекта.

Комплексная программа работ на общую сумму 77 113,000 тыс. рублей в ценах 2007 года с НДС включает три стадии:

нормативное обеспечение проектирования и строительства (разработка концепции специальных ТУ на проектирование и строительство; разработка специальных ТУ на проектирование и строительство; разработка методических указаний по проведению правовой экспертизы документации по строительству и эксплуатации платных дорожных объектов; разработка региональных дорожных норм "Инструкция о порядке содержания, организации движения и функционирования платных автомагистралей и мостовых сооружений в условиях Приморского края") – 6 844,000 тыс. рублей;
научно-техническое сопровождение проектирования (подготовка обосновывающих материалов по научно-техническому сопровождению; морфологический и декомпозиционный анализ вариантов мостового перехода; анализ результатов инженерно-геологических и гидрологических изысканий; научное обоснование принятия принципиальных конструктивных решений; обоснование проектных решений по обеспечению надежности и долговечности систем тонкослойного полимерного покрытия дорожной одежды, водоотводу, антикоррозийной защиты и гидроизоляции конструкций; экспериментально-теоретические исследования по определению параметров аэродинамических и ливневых воздействий на вантово-балочную систему пролетного строения и т.п.) – 46 633,600 тыс. рублей;
комплексное научно-техническое сопровождение строительства (экспертиза судостроительных и прочих заводов в Приморском крае с оценкой возможности производства металлоконструкций; сопровождение работ по заводскому изготовлению ортотропных элементов конструкций монтажных блоков главной балки; обследование состояния местной минерально-сырьевой базы с разработкой предложений по ее использованию; разработка технических требований на производство, поставку, монтаж и эксплуатацию вантовой системы и т.п.) – 23 635,400 тыс. рублей.

В целях научного и инженерного (в том числе геодезического) сопровождения проекта департаментом заключено 6 государственных контрактов:

1) от 27.11.2008 № 356/08, исполнитель - Дальневосточный научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт по строительству Российской академии архитектуры и строительных наук ("ДальНИИС РААСН"), срок оказания услуг - 27.11.2008-30.06.2009, цена контракта - 11 531,539 тыс. рублей (краевой бюджет);

2) от 22.07.2009 № 280/09, исполнитель - ООО "Мостовое бюро", срок оказания услуг - 22.07.2009-31.07.2010, цена контракта - 20 949,018 тыс. рублей (краевой бюджет – 10 105,000 тыс. рублей, федеральный бюджет –
10 844,018 тыс. рублей);

3) от 02.08.2010 № 538/10, исполнитель - ООО "Мостовое бюро", срок оказания услуг - 02.08.2010-30.11.2011, цена контракта - 34 600,590 тыс. рублей (краевой бюджет);

4) от 21.12.2011 № 602/11, исполнитель - ООО "Мостовое бюро", срок оказания услуг - 21.12.2011-31.05.2012, цена контракта - 14 995,000 тыс. рублей (краевой бюджет);

5) от 09.08.2012 № 329/12, исполнитель – ООО "ВЭЛД", срок оказания услуг - 09.08.2012-03.08.2012, цена контракта - 2 455,000 тыс. рублей (федеральный бюджет);

6) от 02.08.2012 № 300/12, исполнитель – ООО "Мостовое бюро", срок оказания услуг - 02.08.2012-03.08.2012, цена контракта - 2 999,999 тыс. рублей (краевой бюджет – 2 454,999 тыс. рублей, федеральный бюджет 545,000 тыс. рублей).

Все заключенные государственные контракты имеют схожие условия, в связи с чем, более подробно в настоящем акте рассмотрены только два из них:

- государственный контракт от 09.08.2012 № 329/12, исполнитель – ООО "ВЭЛД", срок оказания услуг - 09.08.2012-03.08.2012, цена контракта - 2 455,000 тыс. рублей.

Согласно техническому заданию инженерное сопровождение включает:

входной контроль полноты и качества рабочей документации, проектов производства работ, технологических карт, схем и регламентов, рассмотрение и согласование документации, составлении рекламаций;

мониторинг исполнения проектировщиком графика разработки рабочей документации;

входной контроль материалов и готовых конструкций и изделий, в том числе: проверка правильности проведения подрядчиком входного контроля качества строительных материалов и конструкций, достоверность операционного контроля подрядчика выполняемых работ, участие в комиссиях по освидетельствованию, проведение выборочных независимых испытаний;

выполнение работ геодезического контроля в соответствие с ППГР;

рассмотрение и согласование графиков производства работ и наборов работ на год;

оформление разрешения на выполнение работ очередного этапа (свайные работы, бетонные работы, монтаж СВСиУ, монтаж м/к пролетных строений и т.д.) в соответствии с графиком производства подрядных работ;

контроль исполнения подрядчиком и субподрядчиками утвержденного заказчиком графика производства подрядных работ;

контроль соответствия объемов выполняемых строительно-монтажных работ объемам, заложенным в проектной документации, а также контрактной ведомости объемов работ;

контроль качества строительно-монтажных работ, в том числе: контроль соответствия выполняемых строительно-монтажных работ проектной документации и нормативным документам, контроль за соблюдением технологических правил производства работ, в том числе технологических карт, проверка достоверности проведения подрядчиком операционного контроля качества, в т.ч. инструментальный контроль с проведением испытаний;

приемка выполненных работ, подписание актов промежуточной приемки ответственных конструкций и актов освидетельствования скрытых работ;

проверка полноты и правильности проведения подрядчиком его лабораторных испытаний;

проведение лабораторных испытаний в объеме не менее 10 % от объема образцов (проб) подрядчика;

составление накопительных ведомостей выполненных подрядчиком объемов работ и их стоимости по форме КС-6а с предоставлением заказчику их электронных копий;

контроль выполнения мероприятий по охране окружающей среды;

контроль выполнения требований охраны труда, техники безопасности.

контроль за полнотой и правильностью оформления исполнительной документации;

участие во всех технических и организационных совещаниях;

предоставление заказчику оперативной и подробной информации о любых факторах, которые могут повлиять на первоначальный график выполнения работ, их качество или стоимость, а также о мерах, которые принимаются или которые могут быть приняты для устранения таких факторов;

составление ежемесячных отчетов о своей деятельности на объекте и произведенных работах;

представление ежемесячного отчета (в электронной версии) по оплаченным показателям выполненных работ (на основе актов
по форме КС-2);

представление поквартальной информации заказчику о физических объемах отставания (по позициям контрактных ведомостей) от графика производства работ, что будет являться основанием заказчику для дальнейшей претензионной работы;

предоставление заказчику информации, справок, отчетности, сведений о состоянии объекта, выполненных и производимых на нем работах и их организации;

контроль над соблюдением подрядными организациями условий контрактов и конкурсов;

проверка, выдача рекомендации заказчику и согласование корректировки проектных решений, регламентов, графиков производства работ, контрактных ведомостей;

участие в работе рабочих и приемочных комиссий.

Согласно отчету за период 01.06.2012-16.08.2012 (при дате публикации извещения о проведении открытого аукциона - 06.07.2012, сроке окончания оказания услуг - 03.08.2012 и дате заключения государственного контракта - 09.08.2012) исполнителем выполнены следующие мероприятия по контролю качества строительно-монтажных работ:

входной контроль качества материалов и изделий;

операционный контроль;

приемочный контроль (в период с 06.06.012 по 16.08.2012 подписано 289 актов, составленных с 20.02.2011 по 26.06.2012);

лабораторный контроль;

геодезический контроль не осуществлялся, в отчете представлены результаты контроля в рамках государственного контракта от 02.08.2012
№ 300/12.

Отчет подписан представителями ООО "Мостовое бюро".
- государственный контракт от 02.08.2012 № 300/12, исполнитель – ООО "Мостовое бюро", срок оказания услуг - 02.08.2012-03.08.2012, цена контракта - 2 999,999 тыс. рублей.

Согласно условиям государственного контракта геодезическому сопровождению подлежит следующие виды геодезических работ, выполняемых Генеральной подрядной организацией:

тахеометрическая съемка контрольных точек на Пилоне опоры № 9;

геометрическое нивелирование контрольных точек на железобетонном Анкерном пролёте;

геометрическое нивелирование контрольных точек на металлическом Русловом пролете;

нивелирование монтируемого и смежного смонтированному блоков в произвольной системе высот;

изменение длин и расстояний, необходимых для определения фактических хорд монтируемых вант;

тахометрическая съемка контрольных точек на монтируемом и смежном смонтированному блоках.

Необходимо отметить, что на момент заключения государственного контракта монтаж анкерного пролета, руслового пролета и вант был завершен. Приемочные статические и динамические испытания вантово-балочного пролетного строения проведены в день размещения извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме - 10.07.2012 ООО "НИИ диагностики" в соответствии с государственным контрактом от 06.07.2012 № 239/12.

Согласно отчету за период 17.07.2012-10.08.2012 (при сроке оказания услуг - 02.08.2012-03.08.2012) исполнителем выполнены следующие мероприятия:

контрольная съемка опорных кронштейнов шок трансмиттеров по типу А, В, С и D опор № 8 и № 9 (акты № 562-ГП-ЗР, - № 568-ГП-ЗР);

контрольная съемка ливневой канализации ул. Некрасовская
(акт № 569-ГП-ЗР);

проверка планового положения оси дороги ул. Некрасовская,
ул. Гоголя (акт № 570-ГП-ЗР);

проверка временного репера Д1 ЗАО "ТМК по "Голубиной пади" (акт № 571-ГП-ЗР);

контрольная съемка продольных и поперечных профилей на съездах и въездах вантового моста (акт № 572-ГП-ЗР).

Учитывая вышеизложенное, исполнителем сданы, а департаментом приняты и оплачены услуги, не предусмотренные государственным контрактом.

Более того, все предусмотренные государственными контактами услуги по научному и инженерному (в том числе геодезическому) сопровождению не соответствуют предусмотренной при проектировании объекта комплексной программе работ по обоснованию наукоемких проектных решений и новых технологий строительно-монтажных работ с обеспечением контроля качества при строительстве объекта.

Также необходимо отметить, что при размещении заказов на инженерное сопровождение и геодезическое сопровождение, начальные максимальные цены, определенные департаментом, составляли 2 999,999 тыс. рублей, при этом объем услуг по инженерному сопровождению значительно шире и полностью включает в себя объем услуг по геодезическому сопровождению.

В целях авторского надзора при производстве работ по объекту департаментом с ЗАО "Институт Гипростроймост-Санкт-Петербург" заключено 3 государственных контракта:

от 04.02.2009 № 47/09, срок оказания услуг – 04.02.2009-31.12.2011, цена контракта – 17 668,933 тыс. рублей (краевой бюджет);
от 31.01.2012 № 30/12, срок оказания услуг – 31.01.2012-30.05.2012, цена контракта – 3 181,845 тыс. рублей (краевой бюджет);
от 29.06.2012 № 226/12, срок оказания услуг – 29.06.2012-31.07.2012, цена контракта – 1 060,615 тыс. рублей (краевой бюджет).

Все заключенные государственные контракты имеют схожие условия, согласно которым исполнитель в соответствии с государственным контрактом выполняет следующие работы:

проверяет в процессе строительства соответствие производимых строительных и монтажных работ рабочей документации, требованиям строительных норм и правил в части:

строительство подходов, съездов, въездов, эстакад, подпорных стенок;

строительство вантового моста;

строительство путепроводов;

строительство пешеходных переходов;

строительство тоннеля;

переустройство коммуникаций;

проверяет и рекомендует к производству работ рабочую документацию по строительству объекта;

осуществляет выборочный контроль за качеством и соблюдением технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования;

своевременно решает вопросы, связанные с необходимостью внесения изменений в рабочую документацию;

принимает участие в освидетельствовании скрываемых возведением последующих конструкций работ и др.

Результаты работ по авторскому надзору оформляются путем составления отчета, который включает пояснительную записку с фотографиями основных видов работ подрядчика, анализ качества, мероприятия по контролю качества выполняемых строительно-монтажных работ, проводимых в процессе строительства объекта, анализ результатов освидетельствований и обследований сооружений, конструкций и конструктивных элементов.

Стоимость работ в соответствии с государственными контрактами определялась в смете исходя из заработной платы специалистов, осуществляющих авторский надзор, стоимости проезда из Санкт-Петербурга во Владивосток и обратно, а также стоимости проживания в гостинице.

К проверке представлены акты сдачи-приемки работ за весь период действия государственных контактов, при этом расшифровки с подтверждающими документами - только за январь-август 2010 года. В результате изучения представленных документов установлено следующее:

в январе-августе 2010 года предъявлены к оплате и оплачены расходы в общей сумме 420,000 тыс. рублей на проживание в гостинице без документального подтверждения расходов, из них:

3,000 тыс. рублей - в январе 2010 года проживание в гостинице
(1 сутки) главного инженера Владивостокского филиала ЗАО "Институт Гипростроймост-Санкт-Петербург" Гулько Г.В., командированного в Санкт-Петербург с 27.12.2009 по 15.01.2010 для участия в совещании по ведению авторского надзора;

9,000 тыс. рублей – в январе 2010 года проживание в гостинице инженера-проектировщика Владивостокского филиала ЗАО "Институт Гипростроймост-Санкт-Петербург" Донейко С.Л. (3 суток). Приказом от 03.08.2009 № 17 Донейко С.Л. исключен из списка ответственных за авторский надзор;

12,000 тыс. рублей - в апреле, мае и июле 2010 года за проживание в гостинице директора Владивостокского филиала ЗАО "Институт Гипростроймост-Санкт-Петербург" Артюхова Б.Л.;

3,000 тыс. рублей – в мае 2010 года проживание в гостинице (1 сутки) главного инженера Владивостокского филиала ЗАО "Институт Гипростроймост-Санкт-Петербург" Гулько Г.В.;

6,000 тыс. рублей – в августе 2010 года проживание в гостинице
(2 суток) директора Владивостокского филиала ЗАО "Институт Гипростроймост-Санкт-Петербург" Артюхова Б.Л.;

необоснованно предъявлены к оплате и оплачены расходы в общей сумме 198,816 тыс. рублей по перелету сотрудников исполнителя, местом работы которых является г. Владивосток, в том числе:

93,224 тыс. рублей (январь 2010 года) – стоимость перелета главного инженера Владивостокского филиала ЗАО "Институт Гипростроймост-Санкт-Петербург" Гулько Г.В. по маршруту Владивосток (27.12.2009) – Санкт-Петербург (15.01.2010) – Владивосток; основанием для оплаты послужило командировочное удостоверение от 27.12.2009 № 14-ф о направлении работника в командировку сроком 19 дней с 27.12.2009 по 15.01.2010 для участия в совещании по ведению авторского надзора;

61,048 тыс. рублей (май 2010 года) – ½ стоимости перелета главного инженера Владивостокского филиала ЗАО "Институт Гипростроймост-Санкт-Петербург" Гулько Г.В. по маршруту Санкт-Петербург (29.04.2010) - Владивосток (26.07.2010) – Санкт-Петербург; основанием для оплаты послужило командировочное удостоверение от 29.04.2010 № 2 о направлении работника в командировку сроком 89 дней с 29.04.2010 по 26.07.2010 с целью ведения авторского надзора;

13,751 тыс. рублей (июнь 2010 года) - расходы по проезду старшего инженера-резидента ООО "Мостовое бюро" Руденко Г.М. без документального подтверждения расходов;

30,794 тыс. рублей (август 2010 года) - ½ стоимости перелета директора Владивостокского филиала ЗАО "Институт Гипростроймост-Санкт-Петербург" Артюхова Б.Л. по маршруту Владивосток (31.07.2010) – Санкт-Петербург (05.08.2010) – Владивосток; основанием для оплаты послужило командировочное удостоверение от 30.07.2010 № 6-ф о направлении работника в командировку для выполнения работ по авторскому надзору.

среднемесячная заработная плата работников ООО "Мостовое бюро", учитываемая при расчете стоимости работ в январе-марте 2010 года, не соответствует размеру заработной платы, указанной в справке от 30.04.2010 № 163, вследствие чего необоснованное завышение стоимости работ за январь-февраль 2010 года составило 14,669 тыс. рублей, за март 2010 года – 6,323 тыс. рублей.

Общая сумма документально неподтвержденных, а также необоснованных расходов за январь-август 2010 года составила 679,109 тыс. рублей.

При изучении отчетов по результатам осуществления авторского надзора и инженерного сопровождения при строительстве объекта выявлено, что в указанных отчетах за соответствующие месяцы более половины информации идентично.

Например, пункт 2.1.1 "Входной контроль качества материалов и изделий" отчета о результатах инженерного сопровождения за май 2012 года идентичен пункту 2.1 отчета о результатах авторского надзора за май
2012 года, и оба указанных пункта содержат ссылки о составленном акте проверки разрешительной и исполнительной документации от 3.05.2012 б/н, который представлен в приложении 11 и приложении 5 к указанным отчетам;

также совпадают:

пункт 2.1.2 "Операционный контроль" отчета о результатах инженерного сопровождения и пункт 3.2 отчета о результатах авторского надзора;

пункт 2.1.4 "Лабораторный контроль" отчета о результатах инженерного сопровождения и пункты 2.2, 3.3 отчета о результатах авторского надзора и указанные в них ссылки и прилагаемые к отчетам акты (от 21.05.2012 № 1 на определение адгезии методом отрыва, от 23.05.2012 на определение солевого загрязнения поверхности подготовленной до степени Sa2,5, от 17.05.2012, 20.05.2012, от 22.05.2012 проверки адгезии гидроизоляционного покрытия "Техноэластмост-С" и др.)

пункт 2.1.5 "Геодезический контроль" отчета о результатах инженерного сопровождения и пункт 3.1 отчета о результатах авторского надзора, и указанные в них ссылки акты проверок № 553-ГП-ЗР -
№ 561-ГП-ЗР.

Аналогичная ситуация сложилась и в иные месяцы.

Выполнение строительно-монтажных работ

В целях выполнения строительно-монтажных работ на объекте департаментом заключено 2 государственных контракта: от 30.06.2008
№ 148/08 и от 29.12.2012 № 548/12.

Государственный контракт от 30.06.2008 № 148/08

На основании результатов открытого конкурса подрядчиком по строительству объекта выступает ЗАО "Тихоокеанская мостостроительная компания", установленный государственным контрактом срок окончания работ – ноябрь 2011 года, цена государственного контракта по результатам открытого конкурса составила 17 901 528,733 тыс. рублей (экономия бюджетных средств по результатам открытого конкурса составила
5 166,615 тыс. рублей).

К государственному контракту от 30.06.2008 № 148/08 заключено
30 дополнительных соглашений, в том числе:

в 2008 году – 6 дополнительных соглашений (от 24.07.2008 № 167/08, от 28.08.2008 № 210/08, от 01.12.2008 № 358/08, от 05.12.2008 № 363/08, от 16.12.2008 № 376/08, от 24.12.2008 № 401/08);

в 2009 году – 8 дополнительных соглашений (от 23.01.2009 № 20/09, от 06.03.2009 № 76/09, от 12.03.2009 № 79/09, от 09.04.2009 № 120/09, от 25.06.2009 № 226/09, от 09.07.2009 № 262/09, от 28.09.2009 № 453/09, от 29.12.2009 № 780/09);

в 2010 году – 3 дополнительных соглашения (от 09.02.2010 № 112/10, от 02.08.2010 № 533/10, от 21.12.2010 № 851/10);

в 2011 году – 5 дополнительных соглашений (от 27.01.2011 № 40/11, от 25.03.2011 № 177/11, от 28.09.2011 № 469/11, от 30.09.2011 № 476/11, от 28.11.2011 № 549/11);

в 2012 году – 6 дополнительных соглашений (от 24.01.2012 № 20/12, от 30.01.2012 № 29/12, от 10.05.2012 № 155/12, от 27.07.2012 № 282/12, от 13.08.2012 № 334/12, от 29.08.2012 № 355/12);

в 2013 году – 1 дополнительное соглашение (от 22.11.2012 № 276/12);

в 2014 году – 1 дополнительное соглашение (от 18.03.2014 № 63/14).

Краткая информация об основных положениях заключенных дополнительных соглашений к государственному контракту от 30.06.2008
№ 148/08 представлена в приложении 1 к отчету.

Особо необходимо отметить два дополнительных соглашения к государственному контракту от 30.06.2008 № 148/08: от 29.12.2009 № 780/09 и от 22.11.2012 № 276/12.

Дополнительным соглашением от 29.12.2009 № 780/09 к государственному контракту от 30.06.2008 № 148/08 на основании пункта 9.1 статьи 65 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" общая стоимость работ снижена на 1 683 032,463 тыс. рублей и составила 16 218 496,270 тыс. рублей.

Указанным пунктом Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ установлено, что возмещение подрядчику убытков, причиненных в связи со снижением на основании пункта 9.1 статьи 65 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ цены государственного контракта, не осуществляется.

В ноябре-декабре 2009 года при сдаче-приемке работ по государственному контракту от 30.06.2008 № 148/08 применялся понижающий коэффициент 0,904896715 в связи с чем в справках о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 стоимость работ отражалась с учетом оптимизации. В феврале 2010 года достигнутая экономия была восстановлена и перечислена подрядчику (430 782,06 тыс. рублей). Впоследствии сторонами условия заключенного дополнительного соглашения от 29.12.2009 № 780/09 не исполнялись.

Дополнительным соглашением от 22.11.2012 № 276/12 к государственному контракту от 30.06.2008 № 148/08 во исполнение решения Арбитражного суда Приморского края от 05.10.2013 и определения Арбитражного суда Приморского края от 07.11.2013 по делу
№ А51-25643/2013 общая стоимость работ по объекту увеличена на
1 430 888,160 тыс. рублей и составила 19 332 416,893 тыс. рублей.

ЗАО "ТМК" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к департаменту об изменении условий государственного контракта от 30.06.2008 № 148/08 путем заключения дополнительного соглашения об увеличении объема подлежащих выполнению работ на сумму
1 430 888,160 тыс. рублей.

При удовлетворении заявленных требований суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (в редакции, действующей на момент заключения государственного контракта № 148/08 от 30.06.2008) при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.6 и 8.1 настоящей статьи.

1 2 3 4 5 6

	Отчет о результатах контрольного мероприятия Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Уинского муниципального района Пермского...		Отчет о результатах контрольного мероприятия Наименование (тема) контрольного мероприятия: «Проверка исполнения предписания №2 от 21. 04. 2016 года Контрольно-счетного комитета...
	Отчет о результатах контрольного мероприятия № Наименование (тема) контрольного мероприятия: Выборочная проверка правильности начисления заработной платы и правильности ведения...		Отчет о результатах контрольного мероприятия № Наименование (тема) контрольного мероприятия: Выборочная проверка правильности начисления заработной платы и правильности ведения...
	Отчет о результатах контрольного мероприятия Мо го "Смирныховский" при проведении контрольного мероприятия по вопросу: Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального...		Информация о результатах контрольного мероприятия Слюдянский район от 24. 09. 2014 г. №567-р «О приостановлении контрольного мероприятия», распоряжение администрации муниципального...
	Сценарий работы грбс в програмном модуле «Планирование бюджетных ассигнований» «Планирование бюджетных ассигнований» является частью аис «Прогноз и планирование бюджета Ставропольского края». Модуль предназначен...		Проект Наименование объекта строительства : строительство мостового перехода через р. Куренга на 309 км автомобильной дороги Могойтуй-Сретенск-Олочи...
	Отчет №2-о о результатах комплексного контрольного мероприятия «Проверка... Муниципальное учреждение «контрольно-счетная палата городского округа муниципального образования «город тулун»		Отчет о результатах проведения контрольного мероприятия «Проверка... Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 5 плана работы, приказ Контрольно-счётной комиссии Крестецкого муниципального...

Похожие: