Отчет №2-о о результатах комплексного контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного (экономного и эффективного) использования бюджетных средств,
Скачать 0.49 Mb.
|
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – «ГОРОД ТУЛУН» _____________________________________________________________________________ Утвержден распоряжением председателя КСП г. Тулуна от 18. 04. 2017г. № 17-р Рассмотрен на заседании Коллегии КСП 13.04.2017 года ОТЧЕТ № 2-о о результатах комплексного контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного (экономного и эффективного) использования бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа на непрограммные расходы за 2015 год и текущий период 2016 года» « 30 » марта 2017г. г.Тулун 1. Основание для проведения контрольного мероприятия: Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положения «О Контрольно-счетной палате городского округа муниципального образования – «город Тулун», п. 2.7 плана деятельности КСП г.Тулуна на 2016 год с изменениями от 30.09.2016г., п. 2.1 плана деятельности КСП г.Тулуна на 2017 год, распоряжение председателя КСП г.Тулуна от 20.10.2016г. № 42-р «О проведении контрольного мероприятия», распоряжение председателя КСП г.Тулуна от 30.11.2016г. № 51-р «О внесение изменений в распоряжение от 20.10.2016г. № 42-р «О проведении контрольного мероприятия», распоряжение председателя КСП г.Тулуна от 27.01.2017г. № 04-р «О внесение изменений в распоряжение от 20.10.2016г. № 42-р «О проведении контрольного мероприятия». 2. Предмет контрольного мероприятия: средства, предусмотренные в бюджете муниципального образования – «город Тулун» на непрограммные расходы. 3. Объекты контрольного мероприятия: Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования – «город Тулун», Муниципальное учреждение «Дума муниципального образования - город Тулун», Муниципальное казенное учреждение «Комитет социальной политики администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун», Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная бухгалтерия города Тулуна», Муниципальное бюджетное учреждение «Редакция газеты «Тулунский вестник». 4. Срок проведения контрольного мероприятия: с 24.10.2016г. по 15.03.2017г. включительно, в том числе: Муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования – «город Тулун» с 25.01.2017г. по 27.01.2017г., с 27.02.2017г. по 15.03.2017г. включительно, Муниципальное учреждение «Дума муниципального образования - город Тулун» с 16.11.2016г. по 06.12.2016г. включительно, Муниципальное казенное учреждение «Комитет социальной политики администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» с 12.12.2016г. по 20.01.2017г. включительно; Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная бухгалтерия города Тулуна» с 24.10.2016г. по 11.11.2016г. включительно; Муниципальное бюджетное учреждение «Редакция газеты «Тулунский вестник» с 16.11.2016г. по 06.12.2016г. включительно. 5. Цели контрольного мероприятия: законное и результативное (экономное и эффективное) использование бюджетных средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования – «город Тулун» на непрограммные расходы, за 2015 год, за 9 месяцев 2016 года (за 2016 год).
8. По результатам контрольного мероприятия выявлено следующее: 8.1 Общие положения Муниципальные учреждения муниципального образования – «город Тулун» при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996г № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете в Российской Федерации» и другими законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъекта Российской Федерации нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, уставами и положениями муниципальных учреждений. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, со ст.17 Федерального закона от 06.10.2003г. 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления в Российской Федерации обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений. В соответствии с бюджетом муниципального образования – «город Тулун», утвержденным решением Думы городского округа на 2015 год и на 2016 год получателями бюджетных средств в части непрограммных расходов и объектами комплексного контрольного мероприятия являются: 1. Муниципальное учреждение «Дума городского округа муниципального образования «горд Тулун» (далее МУ «Дума города Тулуна») в соответствии с Уставом муниципального образования «город Тулун» является представительным органом местного самоуправления муниципального образования – «город Тулун», наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, также осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом Иркутской области, законами Иркутской области. В соответствии со ст.23 Устава муниципального образования организацию деятельности Думы городского округа осуществляет председатель Думы городского округа шестого созыва Счастливцев Александр Валентинович, избранный решением Думы городского округа от 15.07.2014г. № 01 Р/-ДГО. Структуру МУ «Дума города Тулуна» составляют председатель, заместитель председателя, постоянные комиссии, аппарат Думы. 2. Муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» (далее МУ «Администрация города Тулуна») действует на основании положения об Администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун», утвержденного решением Думы городского округа от 29.12.2005г. № 106-ДГ. МУ «Администрация города Тулуна» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования – «город Тулун», наделенным Уставом муниципального образования – «город Тулун», полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством. Администрацию города возглавляет и руководит ею на принципах единоначалия мэр города Тулуна Карих Юрий Владимирович, избранный в результате выборов на территории муниципального образования – «город Тулун» (решение Тулунской городской территориальной избирательной комиссии от 30.05.2014г. № 99/894). Структура МУ «Администрация города Тулуна» утверждена решением Думы городского округа от 05.11.2014г. № 63 Р/-ДГО и включает: Мэр городского округа – глава администрации городского округа;
1.1 Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа: 1.2 Комитет по экономике и финансам администрации городского округа: 1.3 Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям 1.4 Аппарат администрации городского округа: 1.5 Отдел бухгалтерского учета; 1.6 Единая дежурно диспетчерская служба. 2. Отраслевой (функциональный) орган администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун», наделенный правом юридического лица. 3. Муниципальное казенное учреждение «Комитет социальной политики администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» (далее МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна») создано на основании решения Думы городского округа от 03.12.2014г. № 24-ДГО в целях совершенствования эффективности управления учреждениями социальной сферы города Тулуна. Учреждение подконтрольно и подотчетно мэру городского округа муниципального образования – «город Тулун». Комитет социальной политики возглавляет и руководит им вице-мэр городского округа – председатель Комитета социальной политики города Тулуна Алексеннко Лариса Александровна на основании решения Думы городского округа от 28.01.2015г. № 02 Р/-ДГО. Структура МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» включает:
- отдел общего образования, - отдел дошкольного и дополнительного образования; 3. Отдел культуры и молодежной политики; 4. Отдел по предоставлению субсидий; 5. Отдел планирования и отчетности, который включает: - сектор бухгалтерского учета. 4. Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная бухгалтерия города Тулуна» (далее МБУ «ЦБ города Тулуна») создано на основании постановления администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 30.07.2015г.№ 1092 для осуществления деятельности в области бухгалтерского учета. МБУ «Централизованная бухгалтерия города Тулуна» руководит директор Коробкина Оксана Сергеевна на основании распоряжения Комитета социальной политики администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 28.09.2015г. № 206. Структура МБУ «ЦБ города Тулуна» включает:
5. Муниципальное бюджетное учреждение «Редакция газеты «Тулунский вестник» (далее МБУ «Редакция газеты «Тулунский вестник») создано на основании постановления муниципального образования – «город Тулун» от 15.05.2006г. № 548 и на основании постановления Думы городского округа от 15.05.2006г. № 1 в соответствии с решением Думы городского округа от 28.02.2006г. № 22-ДГО в целях производства и выпуска периодического печатного средства массовой информации – газеты «Тулунский вестник». На основании постановления администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 27.07.2015г. № 1062 муниципальное учреждение «Редакция газеты «Тулунский вестник» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение «Редакция газеты «Тулунский вестник». МБУ «Редакция газеты «Тулунский вестник» руководит главный редактор Алексеенко Ирина Ивановна на основании распоряжения мэра городского округа от 31.08.2006г. № 182. В состав МБУ «Редакция газеты «Тулунский вестник» входят главный редактор, обозреватель, выпускающий (редактор по выпуску), специалист в сфере закупок, бухгалтер (с октября 2015 года заключен договор с МБУ «ЦБ города Тулуна» на бухгалтерское обслуживание, бухгалтер сокращен). 6. Муниципальное учреждение «Контрольно-счетная палата городского округа муниципального образования – «город Тулун» (далее МУ «КСП города Тулуна») является получателем бюджетных средств в части непрограммных расходов. Проверка в МУ «КСП города Тулуна» по вопросу законного и результативного (экономного и эффективного) использования бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа на непрограммные расходы за 2015 год и текущий период 2016 года» не проводилась. В результате анализа решений Думы городского округа «О бюджете муниципального образования – «город Тулун» на 2015 год и на 2016 год в части непрограммных расходов по КВСР 912 РзПР 0106 «Обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального образования – «город Тулун» следует из КВСР 912 РзПР 0106 КЦСР 30.3.21.00 «Центральный аппарат контрольного органа муниципального образования – «город Тулун» выделить в отдельный КЦСР «Аудитор Контрольно-счетной палаты муниципального образования – «город Тулун». Данный вывод сделан на основании п. 1 ст. 3 Положения о КСП г.Тулуна, утвержденного решением Думы городского округа от 18.12.2013г. № 34-ДГО, в котором говорится, что Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, аудитора, аппарата КСП, и следовательно аудитор КСП в аппарат КСП не входит. Название КЦСР 30.3.21.00 «Центральный аппарат контрольного органа муниципального образования – «город Тулун» КСП г.Тулуна рекомендует переименовать в «Аппарат Контрольно-счетной палаты муниципального образования – «город Тулун» в соответствии с положением о КСП г.Тулуна. утвержденного решением Думы городского округа от 18.12.2013г. № 34-ДГО. Муниципальное учреждение «Дума городского округа муниципального образования «город Тулун», Муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун», Муниципальное казенное учреждение «Комитет социальной политики администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» действуют в форме муниципального казенного учреждения, имеют самостоятельный бухгалтерский баланс, самостоятельную бюджетную смету, лицевые счета в финансовом органе администрации городского округа и в Федеральном казначействе, печать, бланки и штампы со своим наименованием. Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная бухгалтерия города Тулуна», Муниципальное учреждение «Редакция газеты «Тулунский вестник» действуют в форме муниципального бюджетного учреждения, имеют самостоятельный бухгалтерский баланс, лицевые счета в финансовом органе администрации городского округа и в Федеральном казначействе, печать, бланки и штампы со своим наименованием. Земельный участок общей площадью 9332,0 кв.м по адресу: Иркутская область, г.Тулун, ул.Ленина, д.99 под административное здание МУ «Администрация города Тулуна» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления мэра городского округа от 16.10.2012 года № 1725. Имущество муниципальных учреждений является муниципальной собственностью и закреплено за ними на праве оперативного управления, на основании распоряжений Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального образования – «город Тулун». Право первой подписи и второй подписи ответственных должностных лиц в учреждения закреплено на основании распоряжений, приказов, доверенностей. С материально-ответственными лицами учреждений заключены договоры о полной индивидуальной материальной ответственности. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальные казенные учреждения МУ «Дума города Тулуна», МУ «Администрация города Тулуна», МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна» осуществляют свою деятельность на основе бюджетной сметы. В соответствии с п.5 ст.217 БК РФ бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год доводятся до Учреждений финансовым управлением до начала очередного финансового года. В соответствии со ст.219.1 БК РФ Учреждениями составляются и утверждаются бюджетные росписи в соответствии с уведомлениями финансового управления об уточненных бюджетных ассигнованиях и уведомлениями финансового управления об уточненных лимитах бюджетных обязательств. В соответствии со ст.221 БК РФ Учреждениями составляется и утверждается бюджетная смета в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств на принятие и исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций Учреждений. Внесение изменений в бюджетную роспись осуществляются Учреждением на основании распоряжений в соответствии с уведомлениями финансового управления, составляется бюджетная смета. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальные бюджетные учреждения МБУ «ЦБ города Тулуна», МБУ «Редакция газеты «Тулунский вестник» осуществляют свою деятельность на основе бюджетной субсидии на выполнение муниципального задания. В соответствии со ст. 69.2 БК РФ, с постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 27.11.2015г. № 1651 "О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Тулуна» Учреждениями формируется муниципальное задание. Показатели муниципального задания используются для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями. Порядок и условия предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) предусмотрены в соглашениях о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), заключенных главным распорядителем бюджетных средств с Учреждениями. В соответствии с порядком составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных автономных и бюджетных учреждений города Тулуна, утвержденного постановлением администрации муниципального образования – «город Тулун» от 01.02.2012г. № 100 с изменениями, на основании заключенных соглашений, дополнительных соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в Учреждениях составляются и утверждаются планы финансово-хозяйственной деятельности. В рамках комплексного контрольного мероприятия «Проверка законного и результативного (экономного и эффективного) использования бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа на непрограммные расходы за 2015 год и текущий период 2016 года» в муниципальных учреждениях МУ «Дума города Тулуна», МКУ «Комитет социальной политики города Тулуна», МБУ «ЦБ города Тулуна», МБУ «Редакция газеты «Тулунский вестник» проверка деятельности учреждения проведена за 2015 год 9 месяцев 2016 года, в МУ «Администрация города Тулуна» проверка деятельности учреждения проведена за 2015 год и за 2016 год. Для осуществления деятельности муниципальным учреждениям муниципального образования – «город Тулун» открыты лицевые счета в Финансовом управлении Комитета по экономике и финансам администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун». В целях организации и ведения бюджетного учета, утверждения Рабочего плана счетов в Учреждениях, действующих в форме муниципального казенного учреждения, применяется код вида финансового обеспечения (деятельности) 1 – деятельность, осуществляемая за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (бюджетная деятельность), в Учреждениях действующих в форме муниципального бюджетного учреждения применяется код вида финансового обеспечения (деятельности) 4 – субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания. |
Похожие:
 | «Проверка целевого и эффективного использования средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности мбук... |  | Проверка финансово-хозяйственной деятельности, целевого и эффективного использования бюджетных средств и средств, полученных из иных... |
| «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Веселовского муниципального образования муниципальным казенным... | | «Проверка эффективности использования бюджетных средств и муниципального имущества отделом образования администрации города Лермонтова... |
| ... | | Наименование (тема) контрольного мероприятия: «Проверка исполнения предписания №2 от 21. 04. 2016 года Контрольно-счетного комитета... |
| Наименование (тема) контрольного мероприятия: Выборочная проверка правильности начисления заработной платы и правильности ведения... | | Наименование (тема) контрольного мероприятия: Выборочная проверка правильности начисления заработной платы и правильности ведения... |
| Мо го "Смирныховский" при проведении контрольного мероприятия по вопросу: Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального... | | Муниципальном автономном учреждении культуры «Чановский районный Дом культуры» Чановского района Новосибирской области выборочным... |