Международная научно-практическая конференция «xv I международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» (01. 02. 2014 г.)
Скачать 2.7 Mb.
|
Аншукова Т.Б.Cпециалист-эксперт УПФР в Ленинском районе г. Иркутска РЕФОРМА ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ: ФАКТОРЫ И ТЕНДЕНЦИИГлубокие, серьезные изменения демографической структуры общества определили неизбежность трансформации пенсионных систем многих европейских государств, в том числе и России. Перемены российской социально-демографической и экономической структур, как то: старение нации, рост уровня смертности, снижение уровня рождаемости (так называемый «русский крест»), миграционные процессы, отток населения из северных районов, увеличение уровня трудовой миграции, расширение доли теневой занятости – все это причины кризиса пенсионной системы. На этапе постиндустриального развитияизменение численности населения трудоспособного возраста детерминирует ряд социально-экономических проблем, а именно рост расходов по начислению гражданам ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг. Это возможно только в случае преодоления противоречий между ростом потребностей пенсионной системы в финансовых ресурсах и социально-трудовыми ориентациями населения, вызванными недоверием к пенсионной системе.Современная ситуация определяет необходимость популяризации процессов легализации доходов населения для реализации прав работающих на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, дляформирования социальных бюджетов государства. Изменения в пенсионной системе страны не могут не вызывать состояние фрустрации у населения. Обращений с вопросами в справочную службу Пенсионного фонда меньше не становится, их число значительно выросло после публикаций в СМИ сведений об очередном реформировании пенсионной системы. Наиболее часто задают вопросы респонденты, готовящиеся в скором времени получить социальный статус пенсионера. Среди тем, которые вызывают особую тревогу у граждан, следующие:
Молодежь и люди среднего возраста по поводу пенсионной системы также испытывают сложные чувства, основанные на соединении страха, тревоги, недоверия, опасения, неизвестности своего будущего. В данных возрастных группах вопросы связаны с накопительной частью пенсионных выплат, с формулой их начислений, с их структурой, т.е. какие периоды будут входить в стаж, а какие будут исключены из него. Наиболее часто задаваемыми в молодежной и средней возрастных группах, являются следующие вопросы:
Данный перечень вопросов получен из справочной службы отдела по работе с населением Иркутского Пенсионного фонда Ленинского района. Контент-анализ публикаций федеральных и областных изданий показывает, что целостного понимания современной пенсионной реформы нет ни в государственных структурах, ни в официальной прессе, ни тем более в сознании простого обывателя. Несмотря на множество публикаций, их содержание, а главное уровень доступности для простого населения крайне низок, что вызывает нарастание недоверия народа к собственной государственной системе. Уровень недоверия растет также по причине постоянных трансформаций в данной сфере. Начиная с 1990 г. – года образования ПФР и по настоящее время, происходит перманентный процесс реформирования, модернизации, перереформирования, ремодернизации. Актуальность изменений пенсионной системы возрастает с каждым днем. Это связано со множеством предлагаемых схем пенсионного обеспечения и как следствие с трудностью выбора новых правил назначения и расчета пенсии; отсутствием уверенности за пенсионное будущее страны и свое лично. Всё это рождает высокие опасения у населения для будущего пенсионной системы России. Базовая причина кризиса данной системы является объективной и связана с демографией региона. Например, в Иркутской области по состоянию на 1 июля 2013 г. треть проживающих в регионе жителей представляют социальную группу «пенсионеры». Это 733,8 тыс. человек, из них 35% мужчин и 65% женщин. Пенсионный возраст связан, главным образом, с демографическими проблемами: соотношение количества пенсионеров к количеству работающих с каждым годом в Иркутской области увеличивается. Число пенсионеров растёт, а число трудоспособного населения неуклонно снижается. Это при том, что 13669 тысяч пенсионеров России продолжают трудиться, что составляет 33,7% от общей численности пенсионеров в стране. Негодование вызывает завуалированная система пролонгирования пенсионного возраста. То, что открыто предпринимается в ряде стран, а именно увеличение возрастного ценза для начисления пенсионных выплат, в России на данном этапе развития маскируется в виде начисления баллов к выплатам за дополнительные годы официального трудового стажа. Средняя продолжительность жизни в Иркутской области составляет 66,3 года, что значительно ниже, чем пенсионный возраст в иных государствах. Сегодня в большинстве стран мира возраст наступления пенсии составляет 65 лет. Сравнительный анализ пенсионного возраста и продолжительности жизни в разных странах мира представлен в таблице 1[3]: Таблица 1 Пенсионный возраст и продолжительность жизни в разных странах мира
Согласно Федеральному Закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсионный возраст – это возраст гражданина, который установлен государством, по достижении которого гражданин имеет право на получение пенсии по старости. В Российской Федерации пенсионный возраст установлен: для женщин – 55 лет, для мужчин – 60 лет.Следует отметить, что пенсионный возраст был установлен в 1932 г. и ни разу не изменялся. Трудно не согласиться с тем, что на современном этапе назрела необходимость увеличения пенсионного возраста трудоспособного населения, но оно требует параллельных действий по улучшению качества жизни и здоровья населения, которые должны определить рост продолжительности жизни. Эти процессы должны находиться в отношениях корреляции, они взаимозависимы и взаимообусловлены. Нарушение или несоответствие этой корреляции создает дисбаланс в социальной структуре общества и ведет к нарастанию негативных реакций на любые попытки реформирования пенсионной системы. В молодежной и средней возрастных группах сформировалось убеждение о ненадежности данного проекта и нежизнеспособности самой системы пенсионного обеспечения человека, достигшего необходимого трудового стажа.Социологические исследования общественного мнения показали, что из 1600 респондентов, проживающих в 130 населенных пунктах России, «почти половина опрошенных – 47% – не знает, какая сумма лежит у них на счету в рамках накопительной части пенсии, а знают лишь менее четверти респондентов – 24%. О том, что у них вообще нет такого счета, сообщили 27% опрошенных»[1]. Недоверие к пенсионной системе в государстве выражается в том, что только 22% работающих готовы регулярно отчислять средства в счет будущей пенсии, а 62% – не хотят ничего отчислять в счет будущей пенсии. Затрудняются с ответом на этот вопрос о доверии системе 17% респондентов. Причины сложившейся в обществе ситуации различны, среди них следующие: отсутствие финансовой возможности отчислять в накопительную часть средства – 24% респондентов; боятся не успеть накопить существенную сумму к старости – 24% опрошенных; 22% просто не доверяют пенсионной системе; 13% уверены, что они пока слишком молоды, чтобы сегодня что-то откладывать на старость; 10% в большей степени доверяют банковским депозитам, нежели пенсионной системе; боятся, что они не доживут до пенсии – 9%; не имеют достаточной информации о том, как начать отчислять деньги в счет будущей пенсии 5% опрошенных[1]. Сложный, противоречивый характер отношения населения к пенсионной системе объясняется общим недоверием к власти, вызванным реформами, отменяющими совсем недавно принятые положения, финансовой безграмотностью, ориентацией населения на краткосрочные планы, чрезмерной сложностью изложения информации на официальных сайтах государственных систем управления.Система пенсионного страхования, которая вводилась как необходимый механизм, обеспечивающий возможность существования на случай дожития до возраста неработоспособности, нуждается в последовательных, обоснованных, разумных методах и подходах модернизации, в стабильной долгосрочной политической поддержке, обеспечивающей пенсионеру с необходимым трудовым стажем безбедную старость. Литература:
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» |
| «xvi международная конференция посвященная проблемам общественных и гуманитарных наук» | | Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых |
| Хіі международная научно-практическая конференция для студентов, аспирантов и молодых ученых |  | Общества Электронных приборов (eds) Института электро- и радиоинженеров (ieee,usa) на базе Томского политехнического университета... |
| Алматы, на факультете географии и природопользования Казну им аль-Фараби состоится VI международная научно-практическая конференция... | | Международная научно-практическая конференция «Анна Ахматова в пространстве мировой культуры», посвященная 125-летию со дня рождения... |
| Г. Москва 30. 11. 2013г. Аналитический центр «экономика и финансы», 2013. – 94 стр | | Рязанского института экономики ноу впо санкт-Петербургского университета управления и экономики |