Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в российской федерации 2013 год
Скачать 4.11 Mb.
|
СОСТОЯНИЕ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ Рациональное питание в детском и подростковом возрасте способствует гармоничному физическому и умственному развитию, высокой работоспособности и успеваемости школьника, создает условия для адаптации к факторам окружающей среды, оказывает существенное влияние на качество жизни, является необходимым условием формирования и сохранения здоровья детей и подростков. Согласно основным положениям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120, приоритетной является задача обеспечения населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, что обеспечивает реализацию стратегического национального приоритета – повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования высоких стандартов жизнеобеспечения. В связи с этим задача обеспечения детей высококачественными продуктами питания является одной из приоритетных в политике нашего государства. Для нормального развития и поддержания иммунитета в рационе ребенка необходимо наличие биологически полноценных, сбалансированных продуктов питания. К основным группам продуктов детского питания относятся жидкие и пастообразные молочные продукты, сухие молочные смеси, продукты на злаковой основе, продукты на мясной основе, продукты на плодоовощной основе. Важное значение имеет питание для детей раннего возраста, особенно первого года жизни. Идеальным продуктом питания для детей первого года жизни является материнское молоко. Для детей, частично или полностью лишенных материнского молока, используются адаптированные молочные смеси, максимально приближенные к составу женского молока. Промышленное производство сухих молочных смесей (заменителей женского молока) осуществляется в г. Москве, Московской области и Республике Башкортостан. Производством лечебного питания для детей занимается единственный в Российской Федерации завод, расположенный в г. Истра Московской области. Совместно с НИИ питания РАМН и Научным центром здоровья детей РАМН разработаны и выпускаются продукты для детей раннего возраста с указанной патологией: «Анафилак», «Нутрилакбезлактозный плюс» и другие. Сухие продукты на злаковой основе для детского питания являются основным источником пищевых волокон, калия, магния, фосфора, железа, витаминов группы В. Данные продукты регулируют деятельность пищеварительных органов, а также обеспечивают организм энергией. Продукты детского питания на мясной основе служат основным источником полноценного белка, а также минеральных веществ (фосфор, железо, натрий, калий, медь, кобальт) и витаминов (ретинол, кальциферолы, витамины группы В). Производителями данной категории продуктов являются Липецкая, Московская, Новгородская области и Краснодарский край. Ассортимент выпускаемой продукции включает в себя продукты детского, лечебного и профилактического питания. Детское питание на плодоовощной основе обеспечивает детский организм широким спектром витаминов и минеральных веществ. Основными производителями отечественных продуктов питания на плодоовощной основе являются ОАО «Прогресс» г. Липецк и ОАО «Сады Придонья» Волгоградская область. Кроме того, данный вид продукции выпускают предприятия Московской, Ивановской, Калужской, Курской, Курганской и Омской областей, Краснодарского края, Республики Адыгея. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 г. № 1873-р «Основы государственной политики Российской Федерации в области здорового питания населения на период до 2020 года» и Стратегией развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 г. № 559-р, предусмотрено развитие производства пищевых продуктов, обогащенных незаменимыми компонентами, специализированных продуктов детского питания, продуктов функционального назначения, диетических (лечебных и профилактических) пищевых продуктов и др. Систематическое употребление таких продуктов позволит снизить риск развития ряда заболеваний. Российским союзом предприятий молочной отрасли продолжает реализовываться региональная программа «Школьное молоко», которая действует в 42 субъектах Российской Федерации. Молоко, поставляемое в общеобразовательные учреждения в рамках региональных программ «Школьное молоко», дополнительно обогащается витаминами и микроэлементами, учитывая специфические условия территорий и соответствует требованию национального стандарта ГОСТ Р 52783-2007 «Молоко для питания детей дошкольного и школьного возраста. Технические условия». Показатели здоровья школьников и охвата их горячим физиологически полноценным питанием включены как целевые и индикативные показатели деятельности органов исполнительной власти, а также органов и организаций, реализующих социальную политику и осуществляющих контрольно-надзорные функции. Во исполнение пункта 5 Плана мероприятий по реализации Основ государственной политики в области здорового питания населения на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2012 г. № 1134-р, Минздравом России совместно с Роспотребнадзором и Федеральным агентством научных организаций подготовлен и направлен в Правительство Российской Федерации письмом от 26 декабря 2013 г. № 24-4/10/1-6458 доклад с предложениями о необходимости обогащения пищевых продуктов массового потребления витаминами, йодом и другими минеральными веществами с целью снижения распространенности микронутриентной недостаточности среди населения, в том числе среди детей и подростков. В настоящее время Минздравом России проводится работа по внесению соответствующих изменений в Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Организация здорового питания обучающихся, воспитанников в образовательных организациях продолжает осуществляться в соответствии с совместным приказом Минздравсоцразвития России и Минобрнауки России от 11 марта 2012 г. № 213н/178 «Об утверждении методических рекомендаций по организации питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений». Реализация мероприятий в области здорового питания в субъектах Российской Федерации осуществляется, главным образом, в рамках подпрограмм по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни, развитию первичной медико-санитарной помощи региональных программ «Развитие здравоохранения» и программ по улучшению демографической ситуации. Основные мероприятия направлены на проведение информационно-просветительской работы среди различных групп населения по вопросам здорового питания и профилактики заболеваний, связанных с нарушениями питания. Участниками реализации мероприятий являются центры здоровья, кабинеты и отделения медицинской профилактики, организованные во всех субъектах Российской Федерации. В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация питания в образовательной организации возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. В компетенцию образовательной организации входит создание необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения (статья 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ). По итогам 2013 года общий показатель охвата школьников горячим питанием в целом по Российской Федерации составил 87,0% (1-4 классов – 95,8%, 5-11 классов – 80,3%), что на 3,4% выше уровня 2011 года. Первое ранговое место по уровню охвата школьников горячим питанием занимает Северо-Западный Федеральный округ (91,5%). В трех субъектах Российской Федерации охват школьников горячим питанием по итогам 2013 года составил 100% - Орловская область, Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ. В 11 субъектах Российской Федерации охват школьников горячим питанием по итогам 2013 года был ниже 75% (Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Республика Дагестан, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Волгоградская, Курганская области и др.). Общий показатель охвата школьников двухразовым горячим питанием в 2013 году составил 26,7%, что на 2,0 % выше уровня 2011 года. Питание в общеобразовательных организациях организуется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России и Минобрнауки России от 11 марта 2012 г. № 213н/178, которым утверждены методические рекомендации по организации питания обучающихся и воспитанников образовательных организаций. Следует отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации в школьное образование включены программы «Разговор о правильном питании» (Красноярский край, Ивановская, Орловская, Самарская и Саратовская области и др.). В г. Москве активно работают школы здоровья «Здоровое питание – залог активного долголетия». В Забайкальском крае подготовлено методическое пособие «Методы выявления нездорового питания как фактора риска неинфекционных заболеваний», обучено около 120 тыс. человек основам здорового питания. Практически во всех регионах осуществляется работа со средствами массовой информации по популяризации культуры здорового питания. Так, в Республике Хакасия, Краснодарском крае и Калужской области, активно проводится работа со средствами массовой информации по пропаганде принципов здорового питания, информированию населения о факторах риска, связанных с питанием. В Ямало-Ненецком автономном округе более половины родителей и обучающихся общеобразовательных организаций прослушали лекции по вопросам формирования культуры здорового питания. В г. Санкт-Петербурге проведены специальные консультации для ответственных лиц по вопросам организации питания в образовательных учреждениях, лекции для школьников на тему здорового питания, родительские собрания по вопросам здорового питания. В Тамбовской области организованы тематические информационные циклы «Здоровая еда – здоровое поколение» и «Секреты здорового питания». С целью обучения специалистов, обеспечивающих совершенствование организации школьного питания, созданы и осуществляют деятельность региональные стажировочные площадки на базе профильных учреждений профессионального образования и общеобразовательных учреждений (Алтайского края, Краснодарского края, Красноярского края, Хабаровского края, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Алтай, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Хакасия, Удмуртской Республики, Чувашской Республики, Калининградской, Калужской, Кемеровской, Курганской, Пензенской, Самарской, Тамбовской, Ярославской и Челябинской областей, г. Санкт-Петербурга). Инфраструктура школьного питания представлена в настоящее время различными формами: наиболее активно развиваются столовые полного цикла (64%), доля столовых – доготовочных составляет 17%, школьно-базовых столовых – 10%, буфетов-раздаточных – 8%. Доля комбинатов школьного питания составила лишь 1% от всех организаций, обеспечивающих питание в общеобразовательных учреждениях. В рамках реализации комплекса мер по модернизации региональных систем общего образования реализовывалось мероприятие «Оборудование для школьных столовых». Объем финансирования мероприятия из федерального бюджета составил 5 665 884,67 тыс. рублей, в том числе в 2012 году – 3 782 750,06 тыс. рублей, в 2013 году– 1 883 134,61 тыс. рублей. Было закуплено 194 680 единиц оборудования. Распределение средств по общеобразовательным учреждениям регионов осуществляется субъектом Российской Федерации или муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации. Субъектами Российской Федерации направляются финансовые средства на закупку технологического оборудования для школьных столовых и проведение ремонтно-строительных работ в пищеблоках. Численность обучающихся, получающих дотации (субсидии, субвенции), имеющие льготы по оплате питания (социальная поддержка), составляет 6 028 671 человек, в том числе из малообеспеченных семей – 2 008 464 человека, из многодетных семей – 1 040 402 человека. В большинстве школ уделяется серьезное внимание качеству и безопасности питания: в 85% общеобразовательных учреждений Российской Федерации примерное меню разрабатывается в соответствии с установленными нормами на 10 – 14 дней; более 80% школ согласовывают действующие рационы питания с территориальными управлениями Роспотребнадзора; в 70% школ примерное меню разрабатывается с учетом необходимого количества основных пищевых веществ и требуемой калорийности суточного рациона, дифференцированного по возрастным группам обучающихся (7 – 11 и 12 – 18 лет); в 67% школ фактически применяемые рационы питания соответствуют согласованным с территориальными управлениями Роспотребнадзора по составу рациона (блюда), по выходу блюд (вес), по пищевой ценности рациона (белки, жиры, углеводы, энергетическая ценность). Среди учащихся 5-9 классов наблюдается снижение доли школьников с алиментарно-зависимыми заболеваниями (анемией – с 0,49 до 0,37%, ожирением – с 0,62 до 0,59%, болезнями органов пищеварения – с 2,57 до 2,3%). Возросла доля обучающихся 10–11 классов с I группой здоровья (с 2,42 до 3,11%). Количество школьников с болезнями органов пищеварения к концу 2011 года снизилось с 0,97 до 0,86%. Школьники (96%) отмечают положительные изменения в школьной столовой с точки зрения соблюдения санитарных норм (чистота посуды, подносов, столов), создания комфорта и уюта. Стоимость школьного питания в разрезе регионов существенно различается, что обусловлено климато-географическими и социально-экономическими особенностями различных территориях Российской Федерации. Стоимость горячих завтраков для обучающихся составила в среднем 27 рублей, горячих обедов – 42 рубля. В целях совершенствования обеспечения здорового питания в образовательных организациях в 56 субъектах Российской Федерации приняли и реализуются региональные долгосрочные программы, в рамках которых предусмотрены средства на организацию питания школьников. В 73 субъектах Российской Федерации действуют 1 550 муниципальных программ по совершенствованию организации школьного питания, в которых предусмотрено финансирование из средств муниципального бюджета (далее – программы). В регионах, реализующих программы, качество организации школьного питания значительно улучшилось. Обучение и процесс формирования культуры здорового питания являются неотделимыми компонентами обучения ребенка с начальных классов и на протяжении всех лет обучения с учетом возрастного подхода. Для формирования культуры здорового питания у обучающихся в 18 519 общеобразовательных организаций 70 субъектов Российской Федерации введены как отдельные, так и интегрированные курсы по формированию культуры здорового питания как важнейшие составные части общей культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся. Одной из наиболее значимых задач в улучшении качества организации школьного питания является повышение квалификации педагогических работников и работников пищеблоков. Численность педагогов и работников пищеблоков, прошедших обучение в 2013/2014 учебном году на курсах повышения квалификации по вопросам сохранения и укрепления здоровья обучающихся, составила 66 038 человек. Минобрнауки России разработало и направило в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по разработке программы курса по формированию культуры здорового питания. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ Доступность дошкольных образовательных организаций По состоянию на 1 января 2014 года, в субъектах Российской Федерации функционирует 43 187 самостоятельных дошкольных образовательных организаций, в 2012 году таких число организаций было 44 326, в 2011 году – 44 884 организации. Снижение числа самостоятельных организаций дошкольного образования наблюдается в связи с процессом реорганизации и созданием крупных образовательных организаций (центров), реализующих все уровни общего образования (дошкольное, начальное, основное и среднее общее образование). |
Похожие:
 | Основные демографические характеристики положения детей и семей, имеющих детей | | Охватывает большой жизненный этап в воспитании подрастающего поколения, поэтому оценка физической подготовленности является важным... |
| Укрепление и защита семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение... | | Укрепление и защита семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение... |
 | Укрепление и защита семьи как фундаментальной основы российского общества, сохранение традиционных семейных ценностей, повышение... | | Охватывают свыше 11% школьников страны в возрасте от 7 до 15 лет. Программы, реализуемые в детских школах искусств, ориентированы... |
| Охватывают свыше 11% школьников страны в возрасте от 7 до 15 лет. Программы, реализуемые в детских школах искусств, ориентированы... | | Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-фз «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ипостановлением Правительства... |
| Настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий,... | | Право на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, определяется в соответствии с Законом Красноярского края «О дополнительных... |